Дело №2-281/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Спирово 30 сентября 2010 года
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., при секретаре судебного заседания Власовой О.А., с участием истцов Юрасова С.М. и Юрасовой В.В., представителя истцов В.В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-281/2010 по иску
Юрасова С.М., Юрасовой В.В. и Солнцевой Л.С., обратившейся в собственных интересах, а также в интересах своих несовершеннолетних детей Солнцева С.Р. и Солнцевой В.Р., к
Отделу по управлению имуществом администрации Спировского района Тверской области
о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л :
Юрасов С.М., Юрасова В.В., а также Солнцева Л.С., в собственных интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей Солнцева С.Р. и Солнцевой В.Р. (в порядке ст. 37 ГПК РФ), обратились в суд с иском к Отделу по управлению имуществом администрации Спировского района Тверской области о признании за ними права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ......
В обоснование заявленных требований Юрасов С.М., Юрасова В.В. и Солнцева Л.С., в иске указали, что в декабре 1975 года Юрасову С.М., состоящему в трудовых отношениях со Спировской ДСПМК, и членам его семьи администрацией указанного предприятия была предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, в которую они вселились на основании выданного ордера. В последующие годы происходила реорганизация указанного предприятия и в 2001 году было создано ООО «Спироводорстрой», которое в 2006 году было признано банкротом с введением процедуры конкурсного производства. 18.08.2010 года Тверской Арбитражный суд вынес определение о завершении конкурсного производства, о прекращении производства по делу о банкротстве ООО «Спироводорстрой» и о его ликвидации. В начале 2009 года они с другими нанимателями неприватизированного жилого фонда ООО «Спироводорстрой» и с конкурсным управляющим данной организации с целью решения вопроса о возможности приватизации указанной квартиры неоднократно обращались в администрацию Спировского района и администрацию городского поселения п.Спирово с заявлениями о приеме данного жилого фонда в муниципальную собственность. Администрация городского поселения п.Спирово в письме на имя конкурсного управляющего ООО «Спироводорстрой» С.С.Б. от 04.03.2010 года отказалась от принятия указанного жилищного фонда в муниципальную собственность, сославшись на то, что данный жилищный фонд находится на балансе Спировской ДСПМК и отсутствуют документы, подтверждающие его передачу на баланс ОАО «Спироводорстрой», в связи с чем указанное ОАО не могло передать этот жилищный фонд на баланс ООО «Спироводорстрой». Конкурсный управляющий указанного ООО данный жилищный фонд ни от кого не принимал; документов, подтверждающих нахождение его на балансе ООО «Спироводорстрой» не имеется. По настоящее время истцы проживают в указанной квартире на основании договора найма, зарегистрированы в ней производят оплату коммунальных услуг за проживание в ней, но по вышеуказанным независящим от них обстоятельствам не могут реализовать свое право на приватизацию.
В судебном заседании истцы Юрасов С.М., Юрасова В.В., а также Солнцева Л.С. на судебном заседании, проводимом 21.09.2010 года, и представитель истцов В.В.Н. (на основании устных заявлений истцов в судебном заседании), уточнили заявленные исковые требования – просили признать за Юрасовым С.М., Юрасовой В.В., Солнцевой Л.С., Солнцевым С.Р. и Солнцевой В.Р., право собственности – по 1/5 доли за каждым, в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ......, сославшись в их обоснование на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Истец Солнцева Л.С., представитель ответчика – Отдела по управлению имуществом администрации Спировского района Тверской области и третье лицо – конкурсный управляющий ООО «Спироводорстрой» С.С.Б., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в которых, соответственно, истец – поддержала заявленные исковые требования; представитель ответчика и третье лицо указали об отсутствии у них возражений на заявленные исковые требования.
Свидетель А.Т.К. в судебном заседании пояснила, что с 1975 года она работала главным бухгалтером Спировской ДСПМК. Данное предприятие, ранее называлось Спировская МДСО, которое было создано на паях колхозов и совхозов. В период своей деятельности Спировская ДСПМК осуществляла строительство жилых домом (квартир) для своих работников. Этот ведомственный жилищный фонд находился в хозяйственном ведении ДСПМК. В семидесятых годах Спировская ДСПМК выделила из этого жилищного фонда своему работнику Юрасову С.М. и членам его семьи квартиру № .......... в доме № .......... по ...... ....... В 1991 году ДСПМК была реорганизована в акционерную фирму «Спироводорстрой». На момент указанной реорганизации жилищный фонд ДСПМК был передан на баланс этой акционерной фирмы; в государственную или муниципальную собственность не передавался. Однако, ни эта фирма, ни его последующие правопреемники (АОЗТ «Спироводорстрой», ЗАО «Спироводорстрой», ОАО «Спироводорстрой», ООО «Спироводорстрой») право собственности на этот жилищный фонд не оформляли, фактически содержанием и ремонтом жилищного фонда не занимались. До 2006 года большая часть нанимателей указанного жилищного фонда успело приватизировать свои квартиры и дома. В 2006 году на ООО «Спироводорстрой» было введено арбитражное управление, а в 2007 году была начата процедура банкротства данного Общества – конкурсным управляющим Общества был назначен С.С.Б. В текущем году Арбитражным судом Тверской области было принято решение о прекращении банкротства ООО «Спироводорстрой» и его ликвидации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Статьей 35 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 218 и 217 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии со ст.1 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда один раз.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлен и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Статьями 9 и 19 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» установлено, что при переходе государственных муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.00 года года № .......... «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 указанного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерции», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, при наличии согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно копии Акта приемки здания (сооружения) государственной комиссией 2-хквартирного жилого дома № .......... Спировской МДСПМК по ...... 12 декабря 1975 года, указанный дом был принят в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией.
Из копии решения исполкома Спировского районного Совета депутатов трудящихся от 24.12.1975 года №218 следует, что утвержден Акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию 2-хквартирного деревянного жилого дома Спировской ДСПМК по ...... в ...... от 12 декабря 1975 года (п.1).
Согласно копии технического паспорта на жилой дом (дома) и земельный участок по ......, составленному по состоянию на 20 мая 1976 года, владельцем указанного дома общей площадью 81,3 кв.м., в том числе жилой площадью 65,2 кв.м. является Спировская дорожно-строительная передвижная межколхозная колонна; имеется план земельного участка и экспликация дома; в качестве нанимателя дома указан Юрасов С.М., в состав семьи которого числились: жена – Юрасова В.В., сын – Ю.Е.С., дочь – Юрасова (Солнцева) Л.С.
Справками администрации городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области подтверждается, что совместно с Юрасовым С.М. в квартире № .......... дома № .......... по ...... ...... области, не являющейся муниципальной собственностью администрации городского поселения п.Спирово, зарегистрированы его родственники: жена – Юрасова В.В., 00.00.00 года года рождения; дочь – Солнцева Л.С., 00.00.00 года года рождения; внуки Солнцевым С.Р., 00.00.00 года года рождения, и Солнцевой В.Р., 00.00.00 года года рождения.
Из сообщения об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданного 15.12.2009 года государственным регистратором Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется записи о регистрации прав на квартиру, расположенную по адресу: ......, ......, ......, ......, ......, .......
Согласно заявлениям квартиросъемщиков жилищного фонда ООО «Спироводорстрой», в том числе Юрасовой В.В. и В.В.Н., а также конкурсного управляющего ООО «Спироводорстрой» С.С.Б., соответственно, от 05.05.2009 года, от 30.11.2009 года, от 25.12.2009 года, от 21.01.2010 года, указанные лица неоднократно обращались к Главе Спировского района Ю.В.А., в администрацию городского поселения п.Спирово Спировского района и в администрацию Спировского района с просьбами принятия жилищного фонда ООО «Спироводорстрой» в муниципальную собственность с целью последующей их приватизации квартиросъемщиками.
Из письменных ответов главы администрации городского поселения п.Спирово Спировского района на вышеуказанные заявления следует, что ввиду того, что сведения о передаче жилищного фонда с баланса Спировской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны на баланс ОАО «Спироводорстрой» не подтверждены информацией, предоставленной Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области, ОАО «Спироводорстрой» не могло передать, не состоящий на его балансе жилищный фонд в ООО «Спироводорстрой», и, соответственно, конкурсный управляющий данного ООО С.С.Б. не вправе ходатайствовать о передаче указанного жилищного фонда, а администрация городского поселения п.Спирово не вправе принять его в муниципальную собственность.
Из письменного ответа и.о. главы администрации Спировского района на имя Юрасовой В.В. следует, что администрация Спировского района не вправе обязать главу администрации городского поселения п.Спирово принять в муниципальную собственность неприватизированное жилье жилищного фонда ООО «Спироводорстрой».
Из письменного ответа главы администрации Спировского района на имя Юрасовой В.В. следует, что вопрос о принятии жилищного фонда, в который входит дом, переданный Спировской ДСПМК в пользование Юрасовой В.В., в муниципальную собственность относится к компетенции администрации городского поселения п.Спирово, и администрация района не правомочна принимать нормативно-правовые и распорядительные документы, касающиеся данных полномочий главы администрации городского поселения. По имеющимся в администрации района сведениям, жилищный фонд Спировской ДСПМК не передавался на баланс ООО «Спироводорстрой», в связи с чем администрация городского поселения п.Спирово не имеет юридической возможности принять от ООО «Спироводорстрой» указанный жилищный фонд.
Согласно исторической справке архивного отдела администрации Спировского района Тверской области 01.04.1970 года была образована Спировская МДСО, которая с 01.11.1975 года реорганизована в Спировскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК). 01.04.1980 года Спировская ДСПМК реорганизована в Дорожно-передвижную механизированную колонну – 3 (ДПМК-3), которая 01.10.1986 года переименована в Спировскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК). 15.03.1991 года на базе Спировской ДСПМК создана акционерная фирма «Спироводорстрой», которая 26.05.1995 года перерегистрирована в Акционерное общество закрытого типа «Спироводорстрой» (АОЗТ «Спироводорстрой»). 27.12.1995 года АОЗТ «Спироводорстрой» перерегистрировано в Закрытое акционерное общество «Спироводорстрой» (ЗАО «Спироводорстрой»). 07.12.1999 года ЗАО «Спироводорстрой» перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Спироводорстрой», которое 04.10.2001 года преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Спироводорстрой».
Из копий документов, предоставленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Тверской области установлено следующее: согласно Протоколу Общего собрания членов трудового коллектива Спировской ДСПМК от 25.01.1991 года приняты решения: о создании акционерного общества с названием «фирма Спировская Агропромдорстрой», об утверждении Положения о Промышленной фирме, об одобрении проектов Устава и Учредительного договора АО, об утверждении Устава на учредительной конференции, о доверии руководителю предприятия В.Ю.И. подписать указанный Учредительный договор, о доверии ряду лиц представлять интересы членов трудового коллектива на учредительной конференции; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №71 от 05.03.1994 года «О регистрации деятельности филиала акционерной компании «Тверьагропромдорстрой» на территории Спировского района», подлежала регистрации деятельность Агропромышленной фирмы «Спироводорстрой» филиала Акционерной компании «Тверьагропромдорстрой» на территории Спировского района; согласно Протоколу Общего годового собрания Акционерной фирмы «Спироводорстрой» от 30.03.1995 года приняты решения о реорганизации акционерной строительно-промышленной фирмы «Спироводорстрой» в акционерное общество закрытого типа, являющегося дочерним обществом АОЗТ «Тверьагропромдорстрой» и разделить уставный капитал и основные средства компании между АОЗТ «Спироводорстрой» в соответствии с решением: 30% - АОЗТ «Тверьагропромдорстрой», 70% физическим лицам-акционерам «Спироводорстрой»; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №123 от 18.05.1995 года «О регистрации АО закрытого типа «Спироводорстрой», подлежала регистрации в качестве юридического лица АОЗТ «Спироводорстрой», основной деятельностью которого являлось строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог; согласно выписке из протокола собрания учредителей ЗАО «Спироводорстрой» от 23.02.1996 года принято решение об увеличении уставного капитала с 3472 тыс. руб. до 1369680 тыс. руб. в связи с переоценкой основных фондов на 01.01.1996 год; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №341 от 16.11.1999 года «О перерегистрации ЗАО «Спироводорстрой» в ОАО «Спироводорстрой», подлежало проведение перерегистрации ЗАО «Спироводорстрой» в ОАО «Спироводорстрой» и регистрация Устава в новой редакции; согласно Протоколу №1 Общего собрания акционеров ОАО «Спироводорстрой» от 17.08.2001 года приняты решения: о преобразовании ОАО «Спироводорстрой» в ООО «Спироводорстрой» с уставным капиталом в размере 1369680 руб., образованным за счет имущества и нематериальных активов реорганизуемого акционерного общества; об установлении полного правопреемства указанного ООО по всем правам и обязанностям реорганизуемого ОАО; о получении акционерами своей доли в указанном ООО с момента его регистрации и об определении размера доли; об утверждении передаточного акта; о подписании Учредительного договора и утверждении Устава ООО «Спироводорстрой»; об избрании директором указанного ООО Ш.М.Н.; согласно передаточному акту от 18.09.2001 года, утвержденному Общим собранием ОАО «Спироводорстрой» (Протокол №1 от 17.08.2001 года) от ОАО «Спироводорстрой» к его полноправному правопреемнику ООО «Спироводорстрой» передавались основные средства, нематериальные активы, в том числе по всем обязательствам в отношении всех кредиторов и должников – передаче подлежали: основные средства – 20279396 руб., денежные средства на расчетном счету в Тверском ОСБ №8607 – 702009,19 руб., кредиторская задолженность – 28872000 руб., дебиторская задолженность – 23311000 руб., задолженность в бюджет и внебюджетные фонды – 172000 руб.; список работников, принятых в порядке реорганизации; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №422 от 24.09.2001 года «О перерегистрации ОАО «Спироводорстрой», подлежали: регистрации Устав указанного ООО; признанию утратившей силу регистрации ОАО «Спироводорстрой», утвержденной постановлением Главы Администрации Спировского района от 16.11.1999 года №341; аннулированию свидетельство о государственной регистрации (регистрационный номер 168).
В судебном заседании на основании анализа совокупности вышеуказанных доказательств суд приходит к следующим выводам: Спировская ДСПМК - предприятие, которое выделило семье Юрасова С.М. квартиру, расположенную по адресу: ......, ......, ......, ......, ......, ......, в 1991 года была реорганизовано в акционерную агропромышленную фирму «Спироводорстрой», позже перерегистрированную в АОЗТ «Спироводорстрой», которая в результате неоднократных реорганизаций, проводимых с 1995 года была преобразована в ООО «Спироводорстрой». Однако право собственности на ведомственный жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении Спировской ДСПМК, в состав которого входила спорная квартира, в собственность указанной акционерной фирмы и его правопреемников не переходила. Согласно справкам Отдела по управлению имуществом администрации Спировского района от 21.09.2010 года и администрации городского поселения п.Спирово Спировского района от 15.12.2009 года квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, соответственно, не передавалась в муниципальную собственность и не включена в реестр муниципальной собственности Спировского района и городского поселения п.Спирово Спировского района, следовательно, во внесудебном порядке истцам не представляется возможным реализовать свое право на приобретение спорного жилого помещения в порядке приватизации.
Совокупность норм, содержащихся в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и других приведенных выше законодательных актах позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также ведомственного жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении приватизируемого предприятия, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Таким образом, поскольку истцы Юрасов С.М., Юрасова В.В., Солнцева Л.С., Солнцев С.Р. и Солнцева В.Р. не имеют возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке по обстоятельствам, от них не зависящим, суд считает возможным удовлетворить заявленный истцами иск и признать за ними право собственности на спорную квартиру.
Истцы и их представитель отказались от возмещения судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 19 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Юрасовым С.М., Юрасовой В.В., Солнцевой Л.С., Солнцевым С.Р. и Солнцевой В.Р. удовлетворить.
Признать за Юрасовым С.М., Юрасовой В.В., Солнцевой Л.С., Солнцевым С.Р. и Солнцевой В.Р. по 1/5 доли в праве общей собственности квартиры, расположенной по адресу: ......
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Спировский районный суд в течение 10 дней с исчислением указанного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А.Астахов