Дело №2-317/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Спирово 20 октября 2010 года
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., при секретаре судебного заседания Власовой О.А., с участием истца Прохорова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-317/2010 по иску
Прохорова В.А. к
Администрации Спировского района Тверской области и Администрации городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области
о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
У С Т А Н О В И Л :
Прохоров В.А. обратился в суд с иском к Администрации Спировского района Тверской области и Администрации городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области о признании за ним права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ......
Истец Прохоров В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и в их обоснование показал, что 10.01.1992 году ему, как работнику акционерной фирмы «Спироводорстрой», администрацией указанного предприятия была предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, в которую он вселился со своей семьей на основании выданного ордера. Двухквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, был построен и введен в эксплуатацию 21.06.1974 года Спировской МДСО, позже переименованной в Спировскую ДСПМК, и находился в хозяйственном ведении этого предприятия. Позже Спировская ДСПМК была акционирована. В последующие годы происходила неоднократная реорганизация указанной акционерной фирмы и в 2001 году было создано ООО «Спироводорстрой», которое в 2006 году было признано банкротом с введением процедуры конкурсного производства. В настоящее время конкурсное производство прекращено и ООО «Спироводорстрой» ликвидировано без правопреемников. Жилищный фонд в который входит указанная квартира по сведениям Спировского БТИ до настоящего времени числится на балансе Спировской ДСПМК. Однако правоустанавливающие документы, подтверждающие этот факт не сохранились. Документы подтверждающие передачу данного жилищного фонда на баланс акционерной фирмы «Спироводорстрой» и его последующих правопреемников, в том числе – на баланс ООО «Спироводорстрой», отсутствуют. В настоящее время у указанной квартиры нет законного владельца. По настоящее время он проживает в указанной квартире с дочерью П.И.В. на основании договора найма. Кроме них в этой квартире никто не зарегистрирован. Дочь от приватизации квартиры отказывается в его пользу. Его право пользования квартирой и право на ее приватизацию никем не оспаривается. Он за свой счет содержит эту квартиру, производил в ней ремонт; оплачивает коммунальные услуги, но по вышеуказанным независящим от него обстоятельствам не может реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения.
Ответчик - Администрация Спировского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания своего представителя не прислала; представила ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя, мотивированное отсутствием возражений на заявленные исковые требования Прохорова В.А.
Ответчик – Администрация городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, своего представителя не прислала, не сообщила об уважительных причинах неявки, не ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя. Из отзыва главы администрации городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области Ш.В.В. на исковое заявление Прохорова В.А. следует, что Администрация претензий по указанному иску не имеет; по данным Спировского филиала ГУП Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации» жилое помещение, расположенное по адресу: ...... принадлежит ДСПМК, руководство которой на период реорганизации не обращалось с ходатайством о передаче своего жилья в органы местного самоуправления.
Третье лицо П.И.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась; представила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие и заявила об отсутствии у нее претензий в отношении спорной квартиры.
С учетом мнения истца и обстоятельств дела указанные ходатайства ответчика – Администрации Спировского района и третьего лица П.И.В. о рассмотрении дела в их отсутствие, удовлетворены, и принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчиков и третьего лица.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по нижеследующим основаниям.
Статьей 35 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 218 и 217 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со статьей 18 Закона РСФСР от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992 года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии со ст.1 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда один раз.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлен и в статье 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Статьями 9 и 19 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» установлено, что при переходе государственных муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии с абзацем 1 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 указанного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерции», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, при наличии согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно копии трудовой книжки на имя Прохорова В.А.: с 10.07.1989 года истец работал плотником 3-го разряда в строительном участке Спировского ДСПМК; 03.05.1990 года ему присвоена квалификация дорожного рабочего 4-го разряда и тогда же на основании приказа компании №43 на базе Спировского ДСПМК создана акционерная фирма «Спироводорстрой», где 01.09.1992 года он был переведен шофером 3-го класса; 13.09.1995 года он был уволен по собственному желанию (увольнение заверено оттиском печати работодателя – фирмы «Спироводорстрой»); с 28.02.2000 года по 03.01.2001 года истец работал в ОАО «Спироводорстрой».
Согласно копии Акта приемки здания (сооружения) государственной комиссией двухквартирного жилого дома № .......... Спировской МДСО по ...... от 21 июня 1974 года, указанный дом был принят в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией.
Ордером №46 от 10.01.1992 года, выданным Спировским поссоветом, подтверждается право вселения Прохорова В.А. и членов его семьи: жены – П.Л.О. и дочери – П.И. в двухкомнатную квартиру .......
Согласно справке администрации городского поселения п.Спирово Спировского района Тверской области и карточкам регистрации подтверждается, что Прохоров В.А. с 20.01.1992 года был прописан, а с 13.09.2002 года - зарегистрирован и проживает в квартире ...... совместно с ним по указанному адресу были прописаны его жена П.Л.О. и дочь П.И.В.; на 20.10.2009 года в указанной квартире вместе с ним зарегистрирована только его дочь П.И.В., 00.00.00 года года рождения.
Согласно свидетельству о смерти, выданному Спировским отделом ЗАГС 12.05.1997 года, П.Л.О. (супруга истца) умерла 11.05.1997 года.
Справкой Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области налогоплательщик Прохоров В.А., зарегистрированный по адресу: ......, по состоянию на 01.01.2010 г. не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
Согласно справкам МУП Жилищно-коммунального хозяйства «Надежда», абонентской службы ООО «Тверьрегионгаз» и СРОС ОАО «Тверская энергосбытовая компания», Прохоров В.А., зарегистрированный по адресу: ......, соответственно, не имеет лицевого счета по уплате коммунальных платежей в ЖЭУ и не имеет задолженностей по оплате за потребленный природный газ и электроэнергию.
Из сообщения государственного регистратора Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 15.12.2009 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется информации о правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: ......
Согласно копиям заявлений квартиросъемщиков жилищного фонда ООО «Спироводорстрой», в том числе Прохорова В.А., а также, конкурсного управляющего ООО «Спироводорстрой» С.С.Б., соответственно, от 05.05.2009 года, от 30.11.2009 года и от 11.04.2010 года указанные лица обращались к Главе Спировского района Ю.В.А., в администрацию городского поселения п.Спирово Спировского района и в администрацию Спировского района с просьбами о решении вопроса по принятию жилищного фонда ООО «Спироводорстрой» в муниципальную собственность с целью последующей их приватизации квартиросъемщиками.
Из письменных ответов главы администрации городского поселения п.Спирово Спировского района на вышеуказанные заявления следует, что ввиду того, что сведения о передаче жилищного фонда с баланса Спировской дорожно-строительной передвижной механизированной колонны на баланс ОАО «Спироводорстрой» не подтверждены информацией, предоставленной Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области, ОАО «Спироводорстрой» не могло передать, не состоящий на его балансе жилищный фонд в ООО «Спироводорстрой», и, соответственно, конкурсный управляющий данного ООО С.С.Б. не вправе ходатайствовать о передаче указанного жилищного фонда, а администрация городского поселения п.Спирово не вправе принять его в муниципальную собственность.
Из письменных ответов администрации Спировского района на имя Ю.В.В. следует, что вопрос о принятии жилищного фонда, в который входит дом, переданный Спировской ДСПМК в пользование Ю.В.В., в муниципальную собственность относится к компетенции администрации городского поселения п.Спирово и администрация района не правомочна принимать нормативно-правовые и распорядительные документы, касающиеся данных полномочий главы администрации городского поселения. По имеющимся в администрации района сведениям, жилищный фонд Спировской ДСПМК не передавался на баланс ООО «Спироводорстрой», в связи с чем администрация городского поселения п.Спирово не имеет юридической возможности принять от ООО «Спироводорстрой» указанный жилищный фонд.
Согласно исторической справке архивного отдела администрации Спировского района Тверской области 01.04.1970 года была образована Спировская МДСО, которая с 01.11.1975 года реорганизована в Спировскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК). 01.04.1980 года Спировская ДСПМК реорганизована в Дорожно-передвижную механизированную колонну – 3 (ДПМК-3), которая 01.10.1986 года переименована в Спировскую дорожно-строительную передвижную механизированную колонну (ДСПМК). 15.03.1991 года на базе Спировской ДСПМК создана акционерная фирма «Спироводорстрой», которая 26.05.1995 года перерегистрирована в Акционерное общество закрытого типа «Спироводорстрой» (АОЗТ «Спироводорстрой»). 27.12.1995 года АОЗТ «Спироводорстрой» перерегистрировано в Закрытое акционерное общество «Спироводорстрой» (ЗАО «Спироводорстрой»). 07.12.1999 года ЗАО «Спироводорстрой» перерегистрировано в Открытое акционерное общество «Спироводорстрой», которое 04.10.2001 года преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Спироводорстрой».
Согласно информации, предоставленной Отделом по управлению имуществом Администрации Спировского района в доме, расположенном в ......, жилые помещения не приватизировались.
Из копий документов, предоставленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №8 по Тверской области установлено следующее: согласно Протоколу Общего собрания членов трудового коллектива Спировской ДСПМК от 25.01.1991 года приняты решения: о создании акционерного общества с названием «фирма Спировская Агропромдорстрой», об утверждении Положения о Промышленной фирме, об одобрении проектов Устава и Учредительного договора АО, об утверждении Устава на учредительной конференции, о доверии руководителю предприятия В.Ю.И. подписать указанный Учредительный договор, о доверии ряду лиц представлять интересы членов трудового коллектива на учредительной конференции; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №71 от 05.03.1994 года «О регистрации деятельности филиала акционерной компании «Тверьагропромдорстрой» на территории Спировского района», подлежала регистрации деятельность Агропромышленной фирмы «Спироводорстрой» филиала Акционерной компании «Тверьагропромдорстрой» на территории Спировского района; согласно Протоколу Общего годового собрания Акционерной фирмы «Спироводорстрой» от 30.03.1995 года приняты решения о реорганизации акционерной строительно-промышленной фирмы «Спироводорстрой» в акционерное общество закрытого типа, являющегося дочерним обществом АОЗТ «Тверьагропромдорстрой» и разделить уставный капитал и основные средства компании между АОЗТ «Спироводорстрой» в соответствии с решением: 30% - АОЗТ «Тверьагропромдорстрой», 70% физическим лицам-акционерам «Спироводорстрой»; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №123 от 18.05.1995 года «О регистрации АО закрытого типа «Спироводорстрой», подлежала регистрации в качестве юридического лица АОЗТ «Спироводорстрой», основной деятельностью которого являлось строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог; согласно выписке из протокола собрания учредителей ЗАО «Спироводорстрой» от 23.02.1996 года принято решение об увеличении уставного капитала с 3472 тыс. руб. до 1369680 тыс. руб. в связи с переоценкой основных фондов на 01.01.1996 года; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №341 от 16.11.1999 года «О перерегистрации ЗАО «Спироводорстрой» в ОАО «Спироводорстрой», подлежало проведение перерегистрации ЗАО «Спироводорстрой» в ОАО «Спироводорстрой» и регистрация Устава в новой редакции; согласно Протоколу №1 Общего собрания акционеров ОАО «Спироводорстрой» от 17.08.2001 года приняты решения: о преобразовании ОАО «Спироводорстрой» в ООО «Спироводорстрой» с уставным капиталом в размере 1369680 руб., образованным за счет имущества и нематериальных активов реорганизуемого акционерного общества; об установлении полного правопреемства указанного ООО по всем правам и обязанностям реорганизуемого ОАО; о получении акционерами своей доли в указанном ООО с момента его регистрации и об определении размера доли; об утверждении передаточного акта; о подписании Учредительного договора и утверждении Устава ООО «Спироводорстрой»; об избрании директором указанного ООО Ш.М.Н.; согласно передаточному акту от 18.09.2001 года, утвержденному Общим собранием ОАО «Спироводорстрой» (Протокол №1 от 17.08.2001 года) от ОАО «Спироводорстрой» к его полноправному правопреемнику ООО «Спироводорстрой» передавались основные средства, нематериальные активы, в том числе по всем обязательствам в отношении всех кредиторов и должников – передаче подлежали: основные средства – 20279396 руб., денежные средства на расчетном счету в Тверском ОСБ №8607 – 702009,19 руб., кредиторская задолженность – 28872000 руб., дебиторская задолженность – 23311000 руб., задолженность в бюджет и внебюджетные фонды – 172000 руб.; список работников, принятых в порядке реорганизации; согласно постановлению Главы Администрации Спировского района №422 от 24.09.2001 года «О перерегистрации ОАО «Спироводорстрой», подлежали: регистрации Устав указанного ООО; признанию утратившей силу регистрация ОАО «Спироводорстрой», утвержденная постановлением Главы Администрации Спировского района от 16.11.1999 года №341; аннулированию свидетельство о государственной регистрации (регистрационный номер 168).
Согласно справке Спировского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от 25.05.2010 года квартира ...... числится за Спировской ДСПМК.
Определением о завершении конкурсного производства Арбитражного суда Тверской области от 02.09.2010 года (дело №А66-5137/2006, возбужденное по заявлению Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной инспекции ФНС №8 по Тверской области г.Торжка о признании Общества с ограниченной ответственностью «Спироводорстрой», п.Спирово Тверской области, несостоятельным (банкротом)) завершено конкурсное производство в отношении ООО «Спироводорстрой», п.Спирово Тверской области и конкурсному управляющему поручено представить настоящее определение в регистрирующий орган.
Определением о прекращении производства по заявлению Арбитражного суда Тверской области от 02.09.2010 года производство по заявлению конкурсного управляющего С.С.Б. о понуждении Главы администрации городского поселения п.Спиров к принятию жилищного фонда ООО «Спироводорстрой» прекращено ввиду отзыва конкурсным управляющим своего заявления, мотивированного невозможностью документального подтверждения права собственности должника на спорный жилой фонд.
В судебном заседании на основании анализа совокупности вышеуказанных доказательств суд приходит к следующим выводам: Спировская ДСПМК - предприятие, которое владело спорной квартирой, расположенной по адресу: ......, 15.03.1991 года было реорганизовано в акционерную фирму «Спироводорстрой». 10.01.1992 года, в период существования указанной акционерной фирмы, данная квартира была предоставлена для проживания истцу Прохорову В.А. на основании ордера, выданного Спировским поссоветом. В 1995 году акционерная фирма «Спироводорстрой» была преобразована в АОЗТ «Спироводорстрой», которая, в свою очередь, в результате неоднократных реорганизаций в 2001 году была преобразована в ООО «Спироводорстрой». Однако, право собственности на ведомственный жилой фонд, находящийся в хозяйственном ведении Спировской ДСПМК, в состав которого входила спорная квартира, указанной акционерной фирме и его правопреемникам не переходило. Согласно справке Администрации городского поселения п.Спирово Спировского района от 14.12.2009 года и выписке из реестра муниципальной собственности №102 от 21.06.2010 года Отдела по управлению имуществом администрации Спировского района квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, соответственно, не передавалась в муниципальную собственность городского поселения п.Спирово и Спировского района и не включена в реестр муниципальной собственности Спировского района, следовательно во внесудебном порядке истцу не представляется возможным реализовать свое право на приобретение оговоренного жилого помещения в порядке приватизации.
Совокупность норм, содержащихся в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и других приведенных выше законодательных актах позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также ведомственного жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении приватизируемого предприятия, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Таким образом, поскольку истец Прохоров В.А. не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке по указанным обстоятельствам, от него не зависящим, суд считает возможным удовлетворить заявленный истцом иск и признать за ним право собственности на спорную квартиру.
Истец отказался от возмещения судебных расходов.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прохорова В.А., удовлетворить.
Признать за Прохоровым В.А. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: ......
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Спировский районный суд в течение 10 дней с исчислением указанного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий В.А.Астахов