РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 05 июля 2011 года п.Спирово Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего Бабенко Т.В. при секретаре Харченко О.Н. с участием представителя истца Черновой В.А. ответчика Архангельской Н.Н. представителя ответчика - адвоката Вышневолоцкого филиала ТОКА Груздева М.А., предоставившего ордер №........ серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 133 по иску ГУ Тверской области «Центр занятости населения Спировского района» к Архангельской Н.Н. о возврате денежных средств в размере субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, УСТАНОВИЛ : Директор ГУ Тверской области «Центр занятости населения Спировского района» Чернова В.А. обратилась в суд с иском к Архангельской Н.Н. о возврате предоставленной ей субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 117600 рублей. В судебном заседании представитель истца Чернова В.А. в обоснование заявленных требований в судебном заседании пояснила, что ГУ Тверской области «Центр занятости населения Спировского района» в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий. направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением администрации Тверской области от 14.01.2010 № 1-па «О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году» (далее - Программа), постановлением Администрации Тверской области от 02.02.2010 № 31-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 году» осуществляло финансирование дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На основании указанных нормативных актов решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №........) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), Центр занятости выделил Архангельской Н.Н., которая приказом №........ от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной, денежные средства (субсидию) в размере 117600 рублей (приказ о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №........). Между Центром занятости и Архангельской Н.Н. был заключен Договор на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан №........ от ДД.ММ.ГГГГ.. В соответствии с гл. 9 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением Администрации Тверской области от 02.02.2010г. № 31-па) Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на предприятия. Согласно п. 2.1.2 Договора Центр занятости имеет право проверять целевое использование субсидии, выделенной на содействие развитию малого предпринимательства, а также требовать надлежащего исполнения получателем субсидии условий договора. Пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.6 Договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня фактического получения субсидии, создать рабочие места в соответствии с перечнем дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и предоставить в адрес центра занятости отчетность об использовании денежных средств. Архангельская Н.Н. предоставила в центр занятости документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; копию уведомления о постановке на налоговый учет; копию выписки из ЕГРИП, но прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик Архангельская Н.Н. нарушила условия Договора, а именно – п.п.2.2.1, 2.2.2, 2.2.6, она просит взыскать с нее денежные средства в размере выделенной субсидии – в размере 117600 рублей. В судебном заседании ответчик Архангельская Н.Н. и ее представитель – адвокат Груздев М.А. иск не признали и пояснили, что действительно ею была получена субсидия в размере 117600 рублей на основании ее заявления о предоставлении субсидии на организацию собственного дела и бизнес-плана в связи с тем, что она решила организовать, как индивидуальный предприниматель, разведение свиней. Она проработала больше года, создала одно рабочее место, полученные средства потратила на цели развития производства, о чем был составлен акт совместно с ЦЗН Спировского района – акт №........ о выполнении договорных обязательств от ДД.ММ.ГГГГ.. по договору на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, следовательно, со своей стороны она выполнила обязательства. В связи с тем, что производство оказалось нерентабельным, она прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, была снята с учета ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку действие Договора, заключенного между Архангельской Н.Н. и ЦЗН по Спировскому району, согласно п.4.1 прекращено ДД.ММ.ГГГГ, истец не имеет никаких правовых оснований для предъявления Архангельской Н.Н. каких-либо требований о взыскании денежных средств, поскольку договорные отношения между ними прекращены. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, исследованных в судебном заседании, ГУ Тверской области «Центр занятости населения Спировского района» на основании Устава выполняет на территории Спировского района Тверской области задачи и функции по обеспечению государственных гарантий в области занятости; оказанию в соответствии с законодательством Российской Федерации и тверской области государственных услуг в сфере содействия и защиты от безработицы, трудовой миграции, которые согласно п.1 ст. 7.1. Федерального закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 « О занятости населения в Российской Федерации» относятся к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансирование центра занятости осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. В соответствии с п.1 ст. 15 Закона о занятости государственные учреждения службы занятости населения входят в состав государственной службы занятости населения. Постановлением Губернатора Тверской области от 19.12.2006 №54-пг (в ред. от 25.12.2007 г.) «О структуре органов государственной службы занятости населения Тверской области» установлено, что в структуру органов государственной службы занятости населения Тверской области входит государственное учреждение Тверской области «Центр занятости населения Спировского района» (л.д.6-12,13). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации», постановлением администрации Тверской области от 14.01.2010 № 1-па «О Программе Тверской области по реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году», постановлением администрации Тверской области от 02.02.2010 № 31-па «Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2010 году» осуществляло в Спировском районе финансирование дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На основании указанных нормативных актов решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №........) по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), Центр занятости выделил Архангельской Н.Н., которая приказом №........ от ДД.ММ.ГГГГ была признана безработным гражданином (л.д. 15), денежные средства в размере 117600 рублей (приказ о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №........ на л.д.39). Между Центром занятости и Архангельской Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор №........ на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (далее - Договор) (л.д. 34-37). Во исполнение требований указанного Договора Архангельская Н.Н. предоставила в центр занятости документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя: копию свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; копию уведомления о постановке на налоговый учет; копию выписки из ЕГРИП (л.д. 28-30). Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ на счет Архангельской в Вышневолоцком ОСБ были перечислены денежные средства в сумме 117600 рублей (л.д.40). ДД.ММ.ГГГГ между Архангельской Н.Н. и ЦЗН по Спировскому району был составлен акт о выполнении ею обязательств по Договору на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, согласно которому установлен факт использования Архангельской Н.Н. предоставленной ей субсидии в полном объеме по целевому назначению (л.д.42). По сведениям ЕГРЮЛ и ЕГРИП Архангельская Н.Н. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с гл. 9 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию (утв. постановлением Администрации Тверской области от 02.02.2010г. № 31-па) Центр занятости осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием предоставленной субсидии, проверяет достоверность отчетных документов, предоставленных для получения субсидии, проводит проверки с выездом на предприятия. Согласно п. 2.1.2 Договора Центр занятости имеет право проверять целевое использование субсидии, выделенной на содействие развитию малого предпринимательства, а также требовать надлежащего исполнения получателем субсидии условий договора. Пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.6 Договора предусмотрены обязанности получателя субсидии использовать полученную субсидию только на цели индивидуального предпринимательства согласно бизнес-плана, утвержденного комиссией по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам (предприятиям), осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня фактического получения субсидии, создать рабочие места в соответствии с перечнем дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и предоставить в адрес центра занятости отчетность об использовании денежных средств. Пунктом 3.2 Договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору. С учетом указанных оснований истец обратился в суд с требованием о взыскании с Архангельской Н.Н. денежных средств в объеме полученной субсидии – 117600 рублей, считая, что ею нарушен пункт Договора, предусматривающий, что она должна осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня фактического получения субсидии, а она прекратила свою деятельность, как ИП, через год. Требования истца о взыскании с ответчика денежных средств основаны на применении положений ст.309 и ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым обязательства, возникшие в соответствии с заключённым между сторонами договором, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Давая оценку указанным истцом основаниям, суд пришел к следующему: В соответствии со ст.34,37 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право…на защиту от безработицы. На основании ч.1 ст.23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.Согласно ст.2 Закона РФ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года (в редакции от 27 декабря 2009 года) «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В соответствии с действующим законодательством, занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. В связи с чем основным подтверждением самозанятости гражданина является свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Из материалов дела усматривается, что Архангельская Н.Н. приступила к организации самозанятости согласно Договору о содействии развитию малого предпринимательства и самозанятости безработного гражданина, предоставила документы, подтверждающие расходы на организацию ее самозанятости. Размер субсидии, который предоставлен ответчику, составляет 24-кратный размер максимального пособия по безработице, с момента получения субсидии ответчиком прошло более года, в течение которого она не получала пособия по безработице (приказ о прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного №........ от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.41). Также Архангельская Н.Н. организовала одно рабочее место и выплачивала заработную плату в размере 5 тысяч рублей в месяц в течение этого времени одному человеку (л.д.47-48). С учетом акта от ДД.ММ.ГГГГ, следует вывод, что условия Договора между сторонами о содействии развитию предпринимательства и самозанятости безработного гражданина, а также о создании безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены ответчиком в полном объеме. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что поскольку ответчик Архангельская Н.Н. самостоятельно занималась в течение года предпринимательской деятельностью и организовала рабочее место, истец прекратил свои обязательства по отношению к ответчику в рамках законодательства о занятости населения по обеспечению его работой.Кроме того, Договор, на основании которого между истцом и ответчиком существовали договорные отношения и имелись взаимные обязательства, закончил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований о взыскании с Архангельской Н.Н. денежных средств в размере субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 117 600 рублей Государственному учреждению Тверской области «Центр занятости населения Спировского района» отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Спировский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Т.В. Бабенко