Дело №2-115/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2011 года п.Спирово

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего - судьи Астахова В.А., с участием прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., представителя ответчика – муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Надежда» Воднева А.Н., представителя ответчика – открытого акционерного общества «Тверская энергосбытовая компания» Кириллова М.М., при секретаре судебного заседания Смородиной Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-115/2011 по исковому заявлению прокурора Спировского района Тверской области, заявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда» о признании действий по прекращению предоставления услуг по горячему водоснабжению незаконными и о возложении обязанности возобновления предоставления услуг по горячему водоснабжению, к открытому акционерному обществу «Тверская энергосбытовая компания» о признании действий по ограничению поставки электроэнергии незаконными и о возложении обязанности возобновления поставки электроэнергии, к открытому акционерному обществу «Тверьоблгаз» о признании действий по ограничению поставки газа незаконными и о возложении обязанности возобновления поставки газа,

у с т а н о в и л :

Прокурор Спировского района Тверской области обратился в суд с иском, заявленным в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к: муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда» (далее – МУП ЖКХ «Надежда»), открытому акционерному обществу «Тверская энергосбытовая компания» (далее – ОАО «ТЭК») и обществу с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Тверь» (далее – ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь»), согласно которому прокурор просит: признать действия МУП ЖКХ «Надежда» по прекращению с 28.04.2011 года предоставления услуг по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>, незаконными и обязать МУП ЖКХ «Надежда» возобновить указанное предоставление услуг; признать действия ОАО «ТЭК» по ограничению с 20.05.2011 года поставки электроэнергии, предусмотренной договором энергоснабжения №1718 от 01.10.2008 года, заключенным с МУП ЖКХ «Надежда», незаконными и обязать ОАО «ТЭК» возобновить указанную поставку электроэнергии; признать действия ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» по прекращению с 28.04.2011 года поставки газа МУП ЖКХ «Надежда», предусмотренной договором поставки и транспортировки газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года, заключенному с МУП ЖКХ «Надежда», незаконными и обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» возобновить указанную поставку газа в объемах, необходимых для возобновления МУП ЖКХ «Надежда» предоставления услуг по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В., изменил первоначально заявленные исковые требования: отказался от предъявленных требований к ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», ввиду непричастности его к прекращению указанной поставки газа; ходатайствовал о замене ненадлежащего ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» на надлежащего – ОАО «Тверьоблгаз»; просил признать действия ОАО «Тверьоблгаз» по прекращению с 28.04.2011 года поставки газа МУП ЖКХ «Надежда», предусмотренной договором поставки и транспортировки газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года, заключенным с МУП ЖКХ «Надежда», незаконными и обязать ОАО «Тверьоблгаз» возобновить указанную поставку газа в объемах, необходимых для возобновления МУП ЖКХ «Надежда» предоставления услуг по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>, в остальной части иск поддержал в полном объеме, мотивировав его следующим: в ходе проверки, проведенной прокуратурой Спировского района Тверской области установлен факт прекращения МУП ЖКХ «Надежда» предоставления потребителям в домах №........ и №........ по <адрес> услуг горячего водоснабжения в связи с введенным с 28.04.2011 года ОАО «Тверьоблгаз» 100-процентного ограничения поставки газа на котельную МУП ЖКХ «Надежда» из-за наличия у последнего задолженности за потребленный природный газ. Кроме того установлено, что с 20.05.2011 года ОАО «ТЭК» на указанную котельную прекращено электроснабжение, ввиду неоплаты МУП ЖКХ «Надежджа» потребленной электроэнергии. До настоящего времени услуги горячего водоснабжения потребителям - неопределенному кругу лиц, проживающих в указанных домах, не предоставляются, несмотря на своевременную оплату большей частью из них данной услуги. В силу требований ст.309, 310, 546 ГК РФ, ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года №307, п.6 постановления Правительства РФ от 05.01.1998 года, прокурор считает, что указанные действия являются незаконными.

На основании определения Спировского районного суда Тверской области от 30.06.2011 года вышеуказанное ходатайство прокурора Спировского района Тверской области удовлетворено: в настоящем гражданском деле ненадлежащий ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь» заменен на надлежащего – ОАО «Тверьоблгаз» (л.д.77-78).

Представитель ответчика – МУП ЖКХ «Надежда» Воднев А.Н., действующий на основании представленной доверенности (л.д.64), исковые требования прокурора Спировского района Тверской области признал, пояснив, что МУП ЖКХ «Надежда» была создана в ноябре 2008 года и при создании на нее были возложены долги прежнего коммунального хозяйства перед энергоснабжающими организациями. МУП ЖКХ «Надежда», учредителем которой является администрация Спировского района Тверской области, является организацией уполномоченной предоставлять коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения в многоквартирные дома №........ и №........ по <адрес>. Жильцы указанного дома №........ и большая часть жильцов дома №........ по <адрес> задолженности за данный вид коммунальных услуг перед МУП ЖКХ «Надежда» не имеют. С 28.04.2011 года предоставление такой услуги приостановлено ввиду стопроцентного ограничения подачи природного газа со стороны ОАО «Тверьоблгаз» и электроэнергии со стороны ОАО «ТЭК», на их котельную по <адрес>, поскольку у МУП ЖКХ «Надежда» перед данными организациями имеется значительная задолженность, соответственно,: перед ОАО «Тверьоблгаз» - порядка 1 100 000 руб. (по договору поставки и транспортировки газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года)., перед ОАО «ТЭК» - порядка 10200 000 руб. (по договору энергоснабжения №1718 от 01.10.2008 года). Кроме того, у МУП ЖКХ «Надежда» имеется задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по указанному договору поставки и транспортировки газа в размере порядка 3200000 руб. В настоящее время вопрос по погашению указанных задолженностей перед энергоснабжающими организациями решается через администрацию Спировского района Тверской области.

Представитель ответчика - ОАО «ТЭК» Кириллов М.М., действующий на основании представленной доверенности (л.д.102), исковые требования прокурора Спировского района Тверской области не признал, мотивировав это наличием правовых оснований у ОАО «ТЭК», закрепленных в договоре энергоснабжения №1718 от 01.10.2008 года, заключенного с покупателем - МУП ЖКХ «Надежда», на ограничение (отключение) электроэнергии на указанную котельную с учетом наличия у МУП ЖКХ «Надежда» значительной задолженности (в размере, указанном представителем МУП ЖКХ «Надежда»). Указанный договор энергоснабжения заключен между юридическими лицами и, соответственно, при отключении электроэнергии ОАО «ТЭК» не должно было учитывать интересы указанных в иске потребителей горячего водоснабжения, ответственность перед которыми за ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по данному виду коммунальных услуг должно нести МУП ЖКХ «Надежда».

Из письменного отзыва представителя ответчика - ОАО «Тверьоблгаз» Давлетшина Э.З., действующего на основании представленной доверенности (л.д.100), следует, что исковые требования прокурора Спировского района Тверской области ОАО «Тверьоблгаз» не признал ввиду того, что указанное ограничение поставки газа МУП ЖКХ «Надежда», связанное неисполнением последним взятых на себя обязательств по договору поставки и транспортировки газа, не свидетельствует об одностороннем отказе ОАО «Тверьоблгаз» от исполнения указанного договора, а является временной мерой оперативного характера, направленной на обеспечение их законных интересов, которая применена в соответствии с ст.546, 523, п.5 ст. 486 ГК РФ, Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года №1 (в ред. постановления Правительства РФ от 17.07.1998 года №789). Таким образом, ответственность за прекращение поставки газа и теплоносителя абонентам, присоединенным к сетям потребителей, которые своевременно оплачивают поставляемы им газ и горячее водоснабжение, возложена на организацию, отключаемую за неуплату, что дополнительно подтверждается ранее состоявшимися судебными решениями. В указанном отзыве ОАО «Тверьоблгаз» ходатайствовало о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя (л.д.89-90).

Третье лицо - администрация Спировского района Тверской области своего представителя в судебное заседание не прислала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.101); на судебном разбирательстве настоящего дела, проводившемся 30.06.2011 года, ее представитель Михайлов Д.С. (по представленной доверенности – л.д.73) поддержал заявленные исковые требования прокурора Спировского района Тверской области по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции РФ устанавливает что, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ устанавливает запрет на ограничение прав и свобод гражданина.

В соответствии с п.1, 2.1, 5.1, 5.3 Устава МУП ЖКХ «Надежда» данное юридическое лицо создано на основании постановления главы администрации Спировского района Тверской области от 04.08.2008 года №197-п в целях выполнения работ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, а также объектов социально-культурной и коммунально-бытовой сферы, производства продукции, оказания услуг для выполнения муниципальных социально-экономических заказов, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли, и вправе, в частности, осуществлять: эксплуатацию внешних и внутренних систем водоснабжения и теплоснабжения, находящихся в его хозяйственном ведении; производство и распределение тепловой энергии; эксплуатацию жилищного фонда (л.д.103-111)

Согласно п.1.3,2.1,2.2 Устава ОАО «Тверьоблгаз» к основной цели данного юридического лица относится надежное и безаварийное газоснабжение потребителей и получение прибыли; одним из основных видов его деятельности является поставка, транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории <адрес> (л.д.92-99).

На основании показаний представителя ответчика – ОАО «ТЭК» в судебном заседании установлено, что согласно Уставу ОАО «ТЭК» основной деятельностью данного юридического лица является поставка электроэнергии, использующим ее потребителям, в том числе юридическим лицам, и извлечение прибыли.

Согласно договору управления многоквартирными домами от 29.12.2008 года, заключенному между МУП ЖКХ «Надежда» (Управляющей организацией) и администрацией городского поселения п.Спирово (Собственника многоквартирных домов), многоквартирные дома на территории п.Спирово Спировского района Тверской области по перечню (Приложение №1) переданы в управление МУП ЖКХ «Надежда», которая обязуется, в частности, обеспечить предоставление коммунальных услуг, указанных в Приложении №4 к настоящему Договору в соответствии с федеральными и региональными нормативами потребления и стандартами качества и с этой целью заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры, осуществлять контроль по соблюдению условий договоров, качеством и количеством поставляемых услуг, вести их учет (л.д.112-114).

Из Приложений №1 и №4 к указанному договору управления многоквартирными домами от 29.12.2008 года, следует, что к объектам подлежащим обеспечению МУП ЖКХ «Надежда» коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения относятся, в том числе, многоквартирные дома №........ и №........ по <адрес> (л.д.116-123).

В судебном заседании на основании показаний представителя ответчика – МУП ЖКХ «Надежда» при обозрении договора на поставку и транспортировку газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года, заключенного между ООО «Тверская региональная компания по реализации газа» (поставщиком газа), ОАО «Тверьоблгаз» (газораспределительной организацией) и МУП ЖКХ «Надежда» (покупателем газа) и дополнительного соглашения №01/10 от 27.11.2009 года к данному договору предусматривается суточный договорной объем поставки газа, в том числе для котельной, расположенной по адресу: <адрес> (п.2.2, 4.1 договора и п.2, 3 дополнительного соглашения), используемой, в частности, для горячего водоснабжения домов №........ и №........ по <адрес> (л.д.5-10).

Согласно п.3.11 указанного договора на поставку и транспортировку газа от 02.10.2008 года, предусмотрено, что поставка или транспортировка газа Покупателю может быть уменьшена или полностью прекращена, в частности, в случае неоднократного нарушения порядка и сроков оплаты за поставляемый газ, за снабженческо-бытовые услуги или за его транспортировку, определенных в п.5.4 настоящего Договора

В соответствии с договором энергоснабжения №1718 от 01.10.2008 года, заключенным между ОАО «ТЭК» (Гарантирующим поставщиком) и МУП ЖКХ «Надежда» (Покупателем), Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу, а Покупатель принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные настоящим Договором (в Приложениях №1-№4) (п.1.1, 9.7); Гарантирующий поставщик имеет право вводить полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) Покупателю в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Договором и действующим законодательством (п.2.2.2); Покупатель обязан принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) в порядке, количестве и сроки, предусмотренные настоящим Договором (п.2.4.1); настоящий Договор может быть изменен (дополнен) или расторгнут Гарантирующим поставщиком в одностороннем порядке, в частности, в случае нарушения Покупателем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (п.9.2) (л.д.11-22).

Наличие задолженности МУП ЖКХ «Надежда» по вышеуказанным договорам, соответственно, перед ОАО «Тверьоблгаз» - в размере около 1 100 000 руб., перед ОАО «ТЭК» - в размере около 10200 000 руб., явившейся причиной отключения энергоресурсов, поставляемых на котельную №........ по <адрес>, и, как следствие – причиной прекращения горячего водоснабжения оговоренных многоквартирных домов, нашло свое подтверждение на судебном разбирательстве в показаниях представителей ответчиков Воднева А.Н. и Кириллова М.М., а также в информации директора МУП ЖКХ «Надежда» В.С.М. в адрес прокурора Спировского района Тверской области от 23.05.2011 года (л.д.25).

Из показаний указанных представителей ответчиков в судебном заседании установлено, что ОАО «ТЭК» и ОАО «Тверьоблгаз» неоднократно применялись меры во внесудебном и судебном порядке по понуждению МУП ЖКХ «Надежда» к надлежащему исполнению взятых на себя договорных обязательств - направлялись уведомления о наличии указанных задолженностей и требования о их погашении, а также предъявлялись иски о взыскании данных задолженностей в арбитражный суд г.Твери.

Вышеуказанные обстоятельства прокурором Спировского района Тверской области не оспаривались.

Согласно акту представителя филиала «ВВолочекмежрайгаз» Г.И.В. и представителя МУП ЖКХ «Надежда» М.Н.А. 28.04.2011 года произведено отключение газового оборудования котельной №........ по адресу: <адрес> – установленная на газовом вводе заглушка опломбирована пломбой «Тверьоблгаз» (л.д.23).

Согласно акту введения полного ограничения режима потребления электрической энергии представителей Спировского отделения ООО «РЭК» М.Ю.Е. и Ч.Е.И., а также представителя МУП ЖКХ «Надежда» В.С.М. 20.05.2011 года произведено полное ограничение передачи электроэнергии на котельную №........ в <адрес> – отключенный рубильник опломбирован (л.д.24).

Статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующей этим требованиям.

В соответствии с п. 2, 4-6, 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ №307 от 23.05.2006 года, действие правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе и на ресурсоснабжающие организации: юридическое лицо, предоставляющие коммунальные услуги, производящие коммунальные ресурсы обязано предоставлять всем потребителям коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации, а также договора; круглосуточное бесперебойное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества по присоединенной сети в необходимых для потребителя объемах.

Согласно п.4, 9 Приложения № 1 к указанным Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам при предоставлении коммунальной услуги горячего водоснабжения должна быть обеспечена бесперебойная круглосуточная подача в течение года в жилое помещение горячей воды. Допустимой считается продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение одного месяца; 4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа; для проведения 1 раз в год профилактических работ с предварительным уведомлением в письменной форме потребителя, а также в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями.

В силу с ч.3 ст.23 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п.4.4 СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 15 суток.

Как установлено в судебном заседании в период с 28.04.2011 года и по настоящее время ответчик – МУП ЖКХ «Надежда», как организация, уполномоченная осуществлять поставку горячей воды потребителям - физическим лицам, проживающим в квартирах домов №........ и №........ по <адрес>, являясь исполнителем данного вида услуг, в нарушение вышеприведенных законодательных требований, не приняла необходимых мер по оказанию данным потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества. Тем самым, МУП ЖКХ «Надежда» нарушила право указанных потребителей на получение коммунальных услуг, отвечающих требованиям Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, санитарным и техническим требованиям к режиму, объему и качеству предоставления коммунальных услуг, требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе, и на круглосуточное бесперебойное обеспечение горячей водой надлежащего качества по присоединенной сети в необходимых объемах.

Федеральным законом РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» №2202-1 от 17 января 1992 года (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, Прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за руководителями коммерческих и некоммерческих организаций в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст.45 ГПК РФ на основании своих полномочий прокурор вправе, а в некоторых случаях обязан обратиться в суд в целях защиты прав и охраняемых законом интересов как отдельных граждан, так и организаций.

Согласно обзору судебной практики за первый квартал 2004 года, утвержденному Постановлением Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 года в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе потребителей, прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» наделен правом обращения в суд с заявлением, в том числе, о признании действий энергоснабжающих организаций, которые ограничивают поставку тепловой энергии потребителям, своевременно оплачивающим электроэнергию, противоправными и о прекращении таких действий. При этом, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исходя из общественной значимости ограничения подачи газа и электроэнергии для нужд оговоренной котельной, учитывая прежде всего вопрос обеспечения жизнедеятельности большого числа, как учтенных, так и не учтенных потребителей (зарегистрированных и не зарегистрированных жильцов многоквартирных домой №........ и №........ по <адрес>), использующих эти энергоресурсы, преобразованные в горячую воду, принимая во внимание, что точное количество таких граждан - потребителей невозможно определить и привлечь в качестве истцов, суд считает, что заявленное прокурором Спировского района Таверской области в защиту неопределенного круга лиц исковое заявление, согласуется с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ, обусловлено его должностными полномочиями и правомерно подано в суд.

Доводы представителей ответчиков – ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК» о правомерности применения ограничений поставок МУП ЖКХ «Надежда», соответственно, газа и электроэнергии ввиду неоплаты данного вида услуг, поскольку это оговорено в соответствующих коммерческих договорах, согласующихся с требованиями действующего гражданского законодательства, а также о том, что указанными ограничениями поставки энергоресурсов не нарушены права потребителей – жильцов оговоренных жилых домов, поскольку у ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК» не имелось договорных отношений с этими гражданами на предоставление коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения, а именно МУП ЖКХ «Надежда», как исполнитель данного вида коммунальных услуг нарушило права граждан, судом не могут быть приняты в качестве обоснованных по нижеследующим обстоятельствам.

Действующее законодательство не предоставляет энергоснабжающим организациям права на ограничение (прекращение) подачи энергоресурсов организациям - потребителям социальных услуг, а также организациям, прекращение или ограничение подачи ресурсов которым может привести к опасным для жизни людей последствиям и повлечь опасные экологические или техногенные последствия в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств (неоплатой поданных ресурсов).

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства дела, суд приходит к убеждению, что указанные ограничения поставок газа и электроэнергии связаны не только с вопросом нарушения и защиты интересов юридических лиц – участников коммерческих договоров, но и затрагивают права неопределенного круга граждан, защиту которых в установленном законом порядке осуществляет прокурор.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Представители ответчиков – ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК» в обоснование своих возражений на заявленные исковые требования прокурора ссылаются на тот факт, что ограничения поставки соответствующих энергоресурсов, являющиеся, хотя и полными, но временными мерами воздействия на потребителя – МУП ЖКХ «Надежда», были произведены в соответствии с Порядком прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 (далее – Порядок).

Указанный Порядок, согласно его п.2, является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п.85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Согласно п.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Более того, пунктом 3 названной статьи Кодекса предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Из положений п. 2 ст. 548 ГК РФ следует, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Прекращение или ограничение подачи энергии абоненту – юридическому лицу допускается в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии, но с соблюдением установленного законом или иными правовыми актами порядка.

В соответствии с п.2, 3 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Суду не представлено сведений о том, что отключения подач на котельную №........ МУП ЖКХ «Надежда», соответственно, газа – 28.04.2011 года или электроэнергии – 20.05.2011 года, были связаны с наступлением аварийной ситуации.

По смыслу указанной нормы гражданского законодательства ограничение подачи услуг горячего водоснабжения населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо. Поскольку рассматриваемые ограничения поставки энергоресурсов объективно явились результатом действий ответчиков по прекращению, соответственно, подачи природного газа и электроэнергии, то эти действия надлежит признать незаконными.

Кроме того, п.6 Порядка установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Поскольку требование данного пункта Порядка не урегулировано в указанных выше договоре на поставку и транспортировку газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года и в договоре энергоснабжения №№1718 от 01.10.2008 года, а факт своевременной оплаты большей частью жильцов многоквартирных домов №........ и №........ по <адрес> нашел свое подтверждение в судебном заседании в показаниях представителя ответчика МУП ЖКХ «Надежда» и при обозрении справки МУП ЖКХ «Надежда» от 07.07.2011 года о жильцах указанного дома №........, имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг (л.д.115), то вопрос обеспечения подачи этим абонентам топливно-энергетических ресурсов регулируется действующим законодательством.

Ответчиками не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие между ними, на момент принятия решения по ограничению подачи газа и электроэнергии, соответствующих соглашений по вопросу обеспечения подачи этих энергоресурсов для обеспечения добросовестных абонентов-граждан горячей водой в необходимых для них объемах.

Согласно п.3 ст.308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Однако, в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

С учетом указанных требований ст.546 ГК РФ и Порядка, суд считает, что в данном случае имеют место обязательства ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК» для третьих лиц – жителей оговоренных жилых домов, своевременно в необходимом размере оплачивающих данный вид коммунальных услуг.

В соответствии со ст.14 ГК РФ, допускается самозащита гражданских прав, однако, способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что действия ответчиков ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК» - энергоснабжающих организаций, соответственно, по ограничению подачи газа и электроэнергии, совершаемые в порядке, предусмотренном вышеуказанными договорами, и направленные на защиту своих имущественных интересов, свидетельствуют о нарушении ими требованиям ст.10 ГК РФ, не допускающей действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, поскольку данные ответчики имели возможность осуществить защиту своих нарушенных прав без применения действий, которые могли привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, в частности, воспользоваться правом требования взыскания с МУП ЖКХ «Надежда» задолженности по оплате за поставленные энергоресурсы в судебном порядке. Однако, ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК» применили такой способ защиты своих прав, который привел к нарушению прав потребителей, надлежащим образом исполняющих обязанности по оплате коммунальных услуг.

Таким образом, по мнению суда, ответственность за нарушение прав потребителей коммунальных услуг – жильцов указанных жилых домов, в части неполучения ими горячей воды, как результата переработки газа и электричества, наравне с МУП ЖКХ «Надежда» должны нести ОАО «Тверьоблгаз» и ОАО «ТЭК».

Поскольку в судебном заседании установлено, что имело место нарушение прав потребителей услуг горячего водоснабжения – неопределенного круга лиц, проживающего в домах №........ и №........ по <адрес>, в числе которых имеются добросовестные плательщики указанного вида коммунальных услуг, не имеющие задолженности по оплате за потребленную горячую воду и оплатившие, в том числе и понесенные энергоснабжающими организациями расходы на обеспечение газом и электроэнергии для выработки тепловой энергии и горячей воды, со стороны вышеназванных ответчиков, и выявленные нарушения прав потребителей не устранены до настоящего времени, заявленные исковые требования прокурора Спировского района Тверской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда» по прекращению с 28 апреля 2011 года предоставления услуг по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Тверская энергосбытовая компания» по ограничению с 20 мая 2011 года поставки электроэнергии по договору энергоснабжения №1718 от 01.10.2008 года, заключенному с муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда».

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Тверьоблгаз» по ограничению с 28 апреля 2011 года поставки газа на 100 % по договору поставки и транспортировки газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года, заключенному с муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда».

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда» возобновить предоставление услуг по горячему водоснабжению потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Тверская энергосбытовая компания» возобновить поставку электроэнергии муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда» по договору энергоснабжения №1718 от 01.10.2008 года в объемах, необходимых для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению и дальнейшего их предоставления потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>.

Обязать открытое акционерное общество «Тверьоблгаз» возобновить поставку газа муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальное хозяйство «Надежда» по договору поставки и транспортировки газа №52-4-7199/08 от 02.10.2008 года в объемах, необходимых для возобновления подачи услуг по горячему водоснабжению и дальнейшего их предоставления потребителям, проживающим в жилых домах по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Спировский районный суд в течение 10 дней с исчислением указанного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.А.Астахов