Дело №2-178/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п.Спирово 25 октября 2011 года Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего – судьи Астахова В.А., при секретаре судебного заседания Власовой О.А., с участием истца Горшковой О.Ф., представителя истца Патрунина Н.А., ответчика Горшковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-178/2011 по иску Горшковой О.Ф. к администрации Спировского района Тверской области о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приобретательной давности, У С Т А Н О В И Л : Горшкова О.Ф. обратилась в суд с иском к администрации Спировского района Тверской области о признании за ней права собственности в порядке приобретательной давности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> В ходе судебного разбирательства истица Горшкова О.Ф. изменила свои первоначальные требования – просила признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. На основании определений Спировского районного суда Тверской области от 27.09.2011 года и от 13.10.2011 года к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены СПК «Козловский» и Горшкова А.С. В судебном заседании представитель истца Патрунин Н.А. (допущенный к участию в деле на основании устного заявления истицы Горшковой О.Ф. в судебном заседании) поддержал заявленные исковые требования Горшковой О.Ф. и в их обоснование показал, что в 1992 году мужу истицы - Г.С.Ю., как работнику совхоза «Козловский» провкомом и правлением указанного совхоза была предоставлена квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, в которую они вселились на основании выданного ордера (ордер позже был утерян). Двухквартирный дом, в котором расположена эта квартира, был построен и введен в эксплуатацию в 1991 году совхозом «Козловский». Позже указанный совхоз был реорганизован в СПК «Козловский», на баланс которого был поставлен жилищный фонд бывшего совхоза, в состав которого входил и указанный двухквартирный дом. При этом никакого акта передачи этого жилищного фонда не составлялось. Истица проживала и была зарегистрирована в спорной квартире со своим мужем со дня их вселения в 1992 году. ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Горшкова А.С. Муж истицы умер 16.08.1999 года. В 2000 году указанная квартира была перенумерована с кв. №........ на кв.№........ В настоящее время в указанной квартире истица зарегистрирована и проживает со своей совершеннолетней дочерью Горшковой А.С., которая отказывается от участия в приватизации данной квартиры в пользу своей матери – Горшковой О.Ф. С 2010 года истица неоднократно обращалась к руководству СПК «Козловский» и администрации Козловского сельского поселения Спировского района с просьбой решить вопрос о возможности приватизации ею спорной квартиры. Однако эти просьбы были отклонены, поскольку данная квартира до настоящего времени числится на балансе СПК «Козловский», у которого отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на квартиру из-за чего невозможно передать ее в муниципальную собственность Козловского сельского поселения. В соответствии с положениями Закона РФ от 1991 года «О приватизации жилищного фонда в РФ» совхоз «Козловский» на момент прекращения своей деятельности обязан был передать свой ведомственный жилищный фонд в компетентные государственные органы или органы местного самоуправления, которые, в свою очередь, обязаны были принять его в государственную или муниципальную собственность, что не было сделано. Поскольку государственными и муниципальными органами власти не принято надлежащих мер по созданию правовых условий, которые бы позволили истице приватизировать указанную квартиру, то в соответствии с требованиями указанного Закона и с учетом изложенных обстоятельств, она правомерно обратилась в суд с требованием о признании за ней права собственности на квартиру в порядке приватизации. По настоящее время истица проживает в указанной квартире, зарегистрирована в этой квартире; ее право пользования квартирой и право на приватизацию квартиры никем не оспаривается. Она за свой счет осуществляет содержание и ремонт квартиры, оплату коммунальных услуг, но по вышеуказанным, независящим от него обстоятельствам, не может реализовать свое право на приватизацию указанного жилого помещения. Истица Горшкова О.Ф. в судебном заседании поддержала заявленные требования и подтвердила вышеуказанные обстоятельства, изложенные ее представителем Патруниным Н.А. Ответчик - администрация Спировского района Тверской области, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, своего представителя не прислала; представила ходатайство о рассмотрении настоящего дела в отсутствие своего представителя, поскольку возражений по иску Горшковой О.Ф. не имеет. Указанное ходатайство ответчика с учетом мнения остальных участников судебного заседания, удовлетворено. Ответчик – СПК «Козловский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, своего представителя не прислал; не сообщил об уважительной причине неявки своего представителя, не настаивал на рассмотрении дела при участии своего представителя. Ответчик Горшкова А.С. в судебном заседании признала заявленные исковые требования Горшковой О.Ф., просила о признании за истицей, являющейся ее матерью, права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации и подтвердила обстоятельства, изложенные представителем истца Патруниным Н.А. Представитель третьего лица – администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области Т.С.М. (по представленной доверенности), будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки, не настаивала на рассмотрении дела с ее участием; в судебном заседании, проводимом 13.10.2011 года, она возражений против удовлетворения заявленных исковых требований Горшковой О.Ф. не представила и подтвердила обстоятельства, изложенные на судебном разбирательстве представителем истца Патруниным Н.А. и представителем ответчика Овчинниковым С.Л. Свидетель П.Н.Н. в судебном заседании показала, что ранее работали в совхозе «Козловский», правление которого располагалось в <адрес>. На 1992 год в этом совхозе она занимала должность председателя профкома. 06.07.1992 года проводилось собрание профкома, на котором было принято решение о предоставлении квартиры работнику указанного совхоза Г.С.Ю. На основании этого решения в том же году Г.С.Ю. и его жене Горшковой О.Ф. была предоставлена квартира №........ в доме №........ по <адрес> (позже эта квартира была перенумерована в кв. №........), в которую они и вселились. В 2000 году указанный совхоз был ликвидирован, а вместо него создан СПК «Козловский», на баланс которого и была поставлена указанная квартира. Ей неизвестно о государственной регистрации права собственности СПК «Козловский» на данную квартиру. Ни в государственную, ни в муниципальную собственность данная квартира на момент ликвидации совхоза не передавалась. В 1999 году Г.С.Ю. умер и в этой квартире остались проживать Горшкова О.Ф. и ее дочь – Горшкова А.С. Ей известно, что Горшкова О.Ф. неоднократно обращалась к руководству совхоза «Козловский» и СПК «Козловский» с просьбами о предоставлении ей возможности приватизировать указанную квартиру, но в этом ей было отказано. О наличии споров в отношении квартиры, занимаемой истицей, ей ничего не известно. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению. Статьей 35 Конституции РФ гарантируется право каждого гражданина иметь имущество в собственности. В соответствии со ст. 218 и 217 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества. Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии со ст.18 Закона РСФСР от 04 июля 1991года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» (с 23 декабря 1992года - Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации») жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Законом РСФСР от 23 декабря 1992года №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. В соответствии со ст.1 и 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 года, приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах муниципального и государственного жилищного фонда один раз. Пунктом1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта. Запрет на приватизацию в составе имущественного комплекса унитарного предприятия жилищного фонда и объектов его инфраструктуры, установлен и в статье30 Федерального закона от 21 декабря 2001года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Статьями 9 и 19 Закона РФ от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» установлено, что при переходе государственных муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений. В соответствии с абзацем 1 пункта4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей2 указанного Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, при наличии согласия всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность. Согласно выписке из протокола №2 от 06 июля 1992 года профсоюзного комитета и правления совхоза «Козловский» было принято решение о предоставлении квартиры Г.С.Ю. Уставом Сельскохозяйственного производственного кооператива «Козловский», утвержденным Общим собранием его членов 30.05.2000 года (Протокол №2) и зарегистрированным администрацией Спировского района за №553 (постановление №208 от 09.06.2000 года) и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №130 от 11.04.2011 года, подтверждается, что СПК «Козловский», расположенный в <адрес> создано 09.06.2000 года и является действующим по настоящее время юридическим лицом. Из справок СПК «Козловский» от 05.12.2005 года и от 07.08.2009 года, а также сообщения Межрайонной ИФНС России №8 по Тверской области от 19.09.2011 года соответственно следует, что СПК «Козловский», созданный в порядке реорганизации совхоза «Козловский», является правопреемником последнего, в связи с чем, на его баланс переведен жилой фонд бывшего совхоза, в том числе квартира, занимаемая Горшковой О.Ф., по адресу: <адрес>; руководство СПК не возражает против приватизации указанной квартиры Горшковой О.Ф. Справкой администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области от 28.04.2011 года подтверждается, что на основании постановления главы администрации Козловского сельского округа Спировского района Тверской области от 14.03.2000 года «Об упорядочении адресного хозяйства в населенных пунктах Козловского сельского округа» в доме №........ <адрес> квартира №........ (Горшковой О.Ф.) перенумерована в квартиру №......... Представленным свидетельством о заключении брака подтверждается факт регистрации ДД.ММ.ГГГГ Козловским сельским Советом Спировского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ брака между Г.С.Ю. и Д.О.Ф., после чего жене была присвоена фамилия Горшкова. Родство Горшковой А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с Г.С.Ю. и Горшковой О.Ф. подтверждается представленным свидетельством о ее рождении, выданным 01.06.1993 года Козловским сельским Советом Спировского района Тверской области. Из представленного свидетельства о смерти на имя Г.С.Ю., выданного 19.08.1999 года Козловским филиалом отдела ЗАГС администрации Спировского района Тверской области подтверждается, что Г.С.Ю. умер 16.08.1999 года. Справкой обособленного подразделения пгт.Спирово ГУП «Тверское областное БТИ» от 29.03.2011 года подтверждается наличие инвентаризационных материалов на вышеуказанную квартиру, стоимость которой в ценах 2009 года составляла 132812 руб. 05 коп. При обозрении в судебном заседании паспорта на имя Горшковой О.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлено, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и в составе ее семьи значится дочь – Горшкова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Из справки администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области от 22.08.2011 года следует, архивной выписки архивного отдела администрации Спировского района Тверской области от 17.10.2011 года и выписки из похозяйственной книги администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области от 13.10.2011 года, соответственно следует, что: в квартире №........ дома №........ <адрес>, 1991 года постройки, в настоящее время зарегистрированы Горшкова О.Ф. и Горшкова А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения; в похозяйственной книге за 1991-1996 году вместе с указанными лицами в данной квартире значился проживающим Г.С.Ю.; в похозяйственных книгах за 1997-2001, 2002-2007, 2008-2012 годы значатся проживающими только Горшкова О.Ф. и ее дочь Горшкова А.С.; в качестве владельца дома указан – СПК «Козловский», однако документов, подтверждающих право собственности и владения не имеется. Согласно справке СПК «Козловский» от 05.12.2005 года у Горшковой О.Ф. на 01.10.2005 года отсутствовала задолженность по оплате за наем квартиры. Согласно кадастровому паспорту помещения от 19.08.2010 года квартире №........ в доме №........ <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м. присвоен кадастровый номер №........ Согласно показаниям участников судебного заседания, копии заявления Горшковой О.Ф. на имя главы администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области К.Н.И. от 12.10.2011 года и ответу на указанное заявление от 12.10.2011 года, истица неоднократно обращалась с заявлениями в адрес руководства СПК «Козловский» и местных органов власти о разрешении ей приватизировать спорную квартиру, на что получала отказы, мотивированные, в частности, невозможностью передачи ведомственного жилого фонда бывшего совхоза «Козловский» в муниципальную собственность Козловского сельского поселения Спировского района. В судебном заседании на основании анализа совокупности вышеуказанных доказательств суд приходит к следующим выводам: в 1991 году совхоз «Козловский» ввел в эксплуатацию двухквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, который находился в его оперативном управлении. В июне 1992 года на основании решения профсоюзного комитета совхоза «Козловский» Козловским сельским советом народных депутатов Спировского района работнику данного совхоза Г.С.Ю. и его супруге Горшковой О.Ф. была выделена для проживания квартира №........ в указанном доме. Горшкова О.Ф. после смерти своего мужа в 1999 году и по настоящее время постоянно проживала в указанной квартире совместно со своей дочерью Горшковой А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Причем ответчица Горшкова А.С. отказалась от участия в приватизации указанной квартиры в пользу своей матери – истицы Горшковой О.Ф. 14.03.2000 года спорная квартира была перенумерована в квартиру под №........ 09.06.2000 года указанный совхоз был реорганизован в СПК «Козловский», на балансе которого значится указанная квартира. Однако факт приобретения СПК «Козловский» права собственности, хозяйственного ведения либо оперативного управления на ведомственный жилой фонд бывшего совхоза «Козловский», в состав которого входила спорная квартира, не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Каких-либо споров и разногласий по поводу наличия у истицы права на приватизацию данного жилого помещения, не установлено. Из сообщения государственного регистратора Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области от 08.06.2009 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно справке администрации Козловского сельского поселения Спировского района Тверской области от 22.08.2011 года дом №........ с входящей в его состав квартирой №........ <адрес>, не является муниципальной собственностью и на балансе администрации не состоит. Таким образом, у истицы отсутствовала возможность реализовать свое право на приобретение спорного жилого помещения в порядке приватизации во внесудебном порядке. Совокупность норм, содержащихся в ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и других приведенных выше законодательных актах позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, а также ведомственного жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении либо оперативном управлении приватизируемого предприятия, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить возможность реализации этого права. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Соответственно рассматриваемый иск заявлен истицей обоснованно и правомерно. Таким образом, поскольку истец Горшкова О.Ф. не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию оговоренного жилого помещения, занимаемого ею на основании договора социального найма, во внесудебном порядке по установленным выше обстоятельствам, от нее независящим, суд считает возможным удовлетворить заявленный иск и признать за ней право собственности на спорную квартиру. Истица и ее представитель отказались от возмещения судебных расходов. С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Горшковой О.Ф. удовлетворить. Признать за Горшковой О.Ф. право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд путем подачи кассационной жалобы через Спировский районный суд в течение 10 дней с исчислением указанного срока со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий В.А.Астахов