Дело № 12-13/2011 РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении п. Спирово 20 сентября 2011 года Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хильченко Л.И., с участием прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» по делу об административном правонарушении в отношении Умниковой В,А., родившейся <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: 31 августа 2011 года начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. вынесено постановление № 417 о привлечении Умниковой В.А. к административной ответственности по ст. 11.1 КоАП РФ. Из указанного постановления следует, что Умникова В.А. совершила проход железнодорожного полотна в неустановленном месте при следующих обстоятельствах: 31 августа 2011 года около 10 часов 00 минут Умникова В.А. переходила железнодорожные пути в неустановленном месте, а не по мосту, предназначенному для безопасного перехода железнодорожных путей. Действия Умниковой В.А. должностным лицом квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 11.1 КоАП РФ. За совершение указанного административного правонарушения Умниковой В.А. назначено наказание в виде предупреждения. Прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, место и время его совершения) и виновность лица в совершении административного правонарушения. В нарушение указанных требований закона начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» не установлены все обстоятельства по делу об административном правонарушении, в постановлении не указано место совершения правонарушения, поэтому прокурор просит отменить постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» от 01 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Умниковой В.А. и дело возвратить на новое рассмотрение. В судебном заседании прокурор Крюков С.В. поддержал протест по доводам, изложенным в протесте. Начальник Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалов С.Н. в судебном заседании пояснил, что согласен с заявленным протестом, возражений не имеет, поскольку протест считает обоснованным. Умникова В.А., как лицо, в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. Судом разрешен вопрос о рассмотрении протеста в её отсутствие. Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав доводы протеста, изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №........ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 и п. 6. ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу. Статья 26.1 КоАП РФ определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Согласно п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ место совершения административного правонарушения) и виновность лица в совершении административного правонарушения. Часть 5 статьи 11.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение действий, угрожающих безопасности движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а именно за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах. Из опротестованного постановления по делу об административном правонарушении и из протокола об административном правонарушении в отношении Умниковой В.А. следует, что Умникова В.А. совершила проход по железнодорожным путям в неустановленном месте, но в указанных документах не указано, где именно Умникова В.А. совершила проход железнодорожных путей в неустановленном месте, то есть не указано место совершения административного правонарушения, тогда как объективная сторона юридического состава данного административного правонарушения определяется указанным фактором. Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу об административном правонарушении в отношении Умниковой В.А. допущена неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, тем самым существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ (ст.26.1), которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Кроме того, судом установлено, что при квалификации действий правонарушителя по ст. 11.1 КоАП РФ квалифицируются действия правонарушителя, что также является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ. При таких обстоятельствах постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 31 августа 2011 года № 417 по делу об административном правонарушении в отношении Умниковой В.А. не может быть признано законным и обоснованным. В связи с этим в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 30.9 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: Постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ №........ по делу об административном правонарушении в отношении Умниковой В.А. отменить. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.1 КоАП РФ, в отношении Умниковой В.А. возвратить начальнику Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалову С.Н. на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области. Судья Л.И.Хильченко