Дело № 12-20/2011

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление должностного лица

по делу об административном правонарушении

п. Спирово 19 октября 2011 года

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хильченко Л.И., с участием прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Феденева В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский», вынесенное в отношении Феденева В.Н., <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

30 сентября 2011 года начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. по делу об административном правонарушении в отношении Феденева В.Н., вынесено постановление № 979, которым Феденев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из указанного постановления следует, что 29 сентября 2011 года около 18 часов 40 минут Феденев В.Н. находился в <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть он имел шаткую походку, неопрятный внешний вид, резкий запах алкоголя изо рта.

05 октября 2011 года прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В., руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ, обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление должностного лица, в котором им ставится вопрос об отмене постановления и о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Феденева В.Н. на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В обоснование протеста прокурором указано, что протокол об административном правонарушении от 29 сентября 2011 года № 1026/979 в отношении Феденева В.Н. составлен полицейским группы задержания (ГЗ) ОВО при Спировском ОП старшиной полиции ФИО7 который не обладал соответствующими полномочиями, так как в пункте 5.10 Перечня должностных лиц системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 02 июня 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», должности полицейского группы задержания нет, поэтому данное постановление прокурор считает незаконным.

В ходе судебного разбирательства прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. пояснил, что доводы протеста им не поддерживаются, поскольку пунктом 5.9 Перечня должностных лиц системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 02 июня 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», установлено, что милиционер, в настоящее время полицейский, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Начальник Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалов С.Н. в судебном заседании пояснил, что протест прокурора считает необоснованным, поскольку протокол по делу об административном правонарушении в отношении Феденева В.Н. составлен надлежащим лицом – ФИ07, который является полицейским, а пунктом 5.9 Перечня должностных лиц системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 02 июня 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», установлено, что милиционер, в данном случае полицейский, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ.

Феденев В.Н., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, пояснил, что факт совершения административного правонарушения 29 сентября 2011 года он не отрицает, так как он находился в состоянии алкогольного опьянения в п. <адрес>, имел шаткую походку, резкий запах изо рта. За появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения он был подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей на основании постановления начальника Спировского отделения полиции.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает протест прокурора не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из опротестованного постановления и протокола об административном правонарушении № 1026/979 от 29 сентября 2011 года следует, что Феденев В.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.21 КоАП РФ, не оспаривается лицом, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, – Феденевым В.Н. и подтвержден материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен полицейским группы задержания (ГЗ) ОВО при Спировском ОП ФИО7., который согласно представленной выписке из приказа назначен 27 июля 2011 года на должность полицейского-водителя группы задержания отделения вневедомственной охраны Спировского отделения полиции межмуниципального отдела МВД России «Лихославльский».

Частью 1 ст. 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 указанной статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

В данном случае этим органом является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 5.9 Перечня должностных лиц системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 02 июня 2005 года № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию» (в ред. Приказа МВД РФ от 07.07.2010 г. № 492), установлено, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, вправе составлять, в частности, милиционер; водитель - сотрудник при осуществлении в установленном порядке обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении от 29 сентября 2011 года № 1026/979 в отношении Феденева В.Н. по ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 30 сентября 2011 года № 979, вынесенное в отношении Феденева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30. 9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 30 сентября 2011 года № 979, вынесенное в отношении Феденева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.

Судья Л.И.Хильченко