По протесту прокурора об отмене постановления и о возврате на новое рассмотрение



Дело № 12-19/2011

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление должностного лица

по делу об административном правонарушении

п. Спирово 12 октября 2011 года

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хильченко Л.И., с участием прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Сухарева С.В., родившегося <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

23 сентября 2011 года начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. вынесено постановление № 261 по делу об административном правонарушении в отношении Сухарева С.В., которым Сухарев С.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из указанного постановления следует, что 21 сентября 2011 года в 13 часов 00 минут было установлено, что Сухарев С.В. проживает по адресу: <адрес> по недействительному удостоверению личности (паспорту) старого образца, то есть, являясь гражданином Российской Федерации, находится на территории РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Согласно протоколу об административном правонарушении Сухарев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ.

27 сентября 2011 года прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление должностного лица, в котором им ставится вопрос об отмене постановления и о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Сухарева С.В. на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В обоснование протеста прокурором указано, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. В нарушение указанных требований закона начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. не указано, по какой статье КоАП РФ был привлечен к административной ответственности Сухарев С.В., поэтому данное постановление прокурор считает незаконным.

В судебном заседании прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. поддержал протест по доводам, изложенным в протесте.

Начальник Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалов С.Н. в судебном заседании возражений по протесту прокурора не высказал и просил возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности Сухарева С.В. за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Сухарев С.В., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, распорядившись таким образом своим правом на судебную защиту.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие Сухарева С.В. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав доводы протеста, изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности требует указания статьи, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности постановления о привлечении к административного ответственности нельзя.

Как установлено по данному делу в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, в его резолютивной части, не указано, по какой статье КоАП РФ привлечен к административной ответственности Сухарев С.В., но при этом Сухарев С.В. подвергнут наказанию в виде административного штрафа, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протестов, жалоб на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 23 сентября 2011 года № 261 по делу об административном правонарушении в отношении Сухарева С.В. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30. 9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 23 сентября 2011 года № 261 по делу об административном правонарушении в отношении Сухарева С.В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Сухарева С.В. возвратить начальнику Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалову С.Н. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.

Судья Л.И.Хильченко