Дело № 12-18/2011

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление должностного лица

по делу об административном правонарушении

п. Спирово 12 октября 2011 года

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хильченко Л.И., с участием прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Рыбкиной М.Е., родившейся <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

23 сентября 2011 года начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. вынесено постановление № 273 по делу об административном правонарушении в отношении Рыбкиной М.Е., которым Рыбкина М.Е. подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Из указанного постановления следует, что 21 сентября 2011 года в 12 часов 10 минут было установлено, что Рыбкина М.Е. проживает по адресу: с<данные изъяты> по недействительному удостоверению личности (паспорту) старого образца, то есть, являясь гражданином Российской Федерации, находится на территории РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Согласно протоколу об административном правонарушении Рыбкина М.Е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

27 сентября 2011 года прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление должностного лица, в котором им ставится вопрос об отмене постановления и о возвращении дела об административном правонарушении в отношении Рыбкиной М.Е. на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В обоснование протеста прокурором указано, что в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения. В нарушение указанных требований закона начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. не указано, по какой статье КоАП РФ была привлечена к административной ответственности Рыбкина М.Е., поэтому данное постановление прокурор считает незаконным.

В судебном заседании прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. поддержал протест по доводам, изложенным в протесте.

Начальник Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалов С.Н. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, одновременно указав, что возражений по протесту прокурора не имеет.

Рыбкина М.Е., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в судебное заседание также не явилась. Судебная повестка, направленная по месту проживания Рыбкиной М.Е. ей не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила суд.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. и Рыбкиной М.Е., в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Выслушав в судебном заседании прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., проанализировав доводы протеста, изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в частности, указывается статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Таким образом, исходя из положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания статьи, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, а также указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов административных правонарушений. При нарушении этого правила неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, а значит, и говорить о законности и обоснованности постановления о привлечении к административного ответственности нельзя.

Как установлено по данному делу в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, в его резолютивной части, не указано, по какой статье КоАП РФ привлечена к административной ответственности Рыбкина М.Е., но при этом Рыбкина М.Е. подвергнута наказанию в виде административного штрафа, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения протестов, жалоб на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 23 сентября 2011 года № 273 по делу об административном правонарушении в отношении Рыбкиной М.Е. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 30. 9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от 23 сентября 2011 года № 273 по делу об административном правонарушении в отношении Рыбкиной М.Е. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении Рыбкиной М.Е. возвратить начальнику Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалову С.Н. на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.

Судья Л.И.Хильченко