Дело № 12-25/2011 РЕШЕНИЕ по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении 16 ноября 2011 года п.Спирово Судья Спировского районного суда Тверской области Бабенко Т.В., с участием прокурора Спировского района Крюкова С.В., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Шмелевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Тверской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – старшего товароведа Спировского райпо Шмелевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – старшего товароведа Спировского райпо Шмелевой Н.А. ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление. Он также просит восстановить пропущенный срок для подачи протеста, поскольку был лишен возможности оспорить данное постановление по причине того, что не был своевременно извещен о времени рассмотрения постановления и о его результатах, копию постановления получил только ДД.ММ.ГГГГ по личному запросу. В судебном заседании прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. поддержал протест, пояснив, что прокуратурой Спировского района Тверской области совместно с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе Тверской области была проведена проверка соблюдения санитарных правил на продовольственной базе Спировского райпо, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ им было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, то есть о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении старшего товароведа Спировского райпо Шмелевой Н.А., поскольку согласно должностной инструкции, утвержденной председателем Совета Спировского райпо 10.12.2007 года, старший товаровед обязан знать условия хранения товарно-материальных ценностей, а также осуществлять контроль за соблюдением правил хранения товарно-материальных ценностей на складе, следовательно, выявленные нарушения стали возможны по вине указанного должностного лица. Он считает, что указанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шмелевой Н.А. вынесено по неполно исследованным обстоятельствам, а также - с нарушениями КоАП РФ, поскольку он не был извещен о времени рассмотрения постановления об административном правонарушении, в описательной части постановления неправильно указано время совершения административного правонарушения, поэтому оно подлежит отмене по указанным обстоятельствам. От начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Тверской области в судебное заседание поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся материалам, с обстоятельствами, указанными в протесте прокурора он не согласен. Шмелева Н.А., как лицо, в отношении которого вынесено опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, каких-либо возражений не заявила. Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В случае пропуска установленного ч.1 ст.30.10 КоАП РФ). Поскольку прокурор по независящим от него обстоятельствам не имел возможности проверить законность вынесенного решения и принести на него протест в случае нарушения закона, т.к. не был своевременно извещен о времени рассмотрения постановления, согласно представленной копии постановления получил ее только ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым восстановить ему срок принесения протеста и рассмотреть протест по существу. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Спировского района Тверской области совместно с филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе Тверской области была проведена проверка продовольственной базы Спировского райпо, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором Спировского района Тверской области возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, то есть о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении Шмелевой Н.А. – старшего товароведа Спировского райпо. Проведенной проверкой были установлены следующие нарушения правил и норм санитарно-эпидемиологического законодательства: нет санитарных правил на базе - нарушение п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в складе №2 часть лампочек без защитных плафонов - нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; полы бетонные неровные, пыльные и грязные - нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; отсутствует термометр и гигрометр - нарушение п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; подтоварники покрыты грязными картонками - нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; овощи и фрукты в коробках на полу без подтоварников, капуста в сетке просто на полу, зефир в упаковках - на полу (нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»); картофель хранится вместе с яблоками и капустой, гнилой картофель и испорченная черешня хранится вместе с доброкачественными продуктами - нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; пирожное «Медовик» в упаковке хранится без холода (требуется не выше +6) на яблоках в коробке, стоящей на полу, майонез «Клинский» хранится без холода (требуется не выше +14) - нарушение п.7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; в складе №1 работают 2 автоматические холодильные камеры с термометрами, в одной хранятся готовые скоропортящиеся продукты (мясные и молочные (сыр) на разных полках при +6, в другой - замороженные сырые мясные и рыбные продукты. Продукты, не требующие холода, хранятся на подтоварниках. Выявлены нарушения: часть лампочек без защитных плафонов - нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», полы бетонные неровные, пыльные и грязные - нарушение п. 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; в продовольственном складе хранится комбикорм в мешках - нарушение п. 5.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; семечки в мешке хранятся рядом с гнилым картофелем - нарушение п. 7.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; подтоварники покрыты грязными картонками - нарушение п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно должностной инструкции, утвержденной председателем Совета Спировского райпо 10.12.2007 года, с которой Шмелева Н.А. ознакомлена, старший товаровед обязан знать условия хранения товарно-материальных ценностей, а также осуществлять контроль за соблюдением правил хранения товарно-материальных ценностей на складе, за неисполнении своих должностных обязанностей он несет предусмотренную законом ответственность. Шмелева Н.А. в судебном заседании также пояснила, что контроль за соблюдением правил хранения товарно-материальных ценностей на складе возложен на нее, поэтому она согласна, что ею допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, изложенные в акте проверки. Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности в силу пунктов 3 и 6 ст.6.3 КоАП РФ, может быть должностное лицо, которое подлежит административной ответственности, когда совершенное им правонарушение связано с неисполнением своих служебных обязанностей ( которые закреплены в нормативном акте либо в служебных, должностных инструкциях, правилах внутреннего распорядка, уставах о дисциплине работников, наставлениях и т.п.) либо с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что по указанному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – старшего товароведа Спировского райпо Шмелевой Н.А. не были исследованы все обстоятельства, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, обстоятельства, характерные для объективной стороны административного правонарушения, полностью не установлены, чем существенно нарушены процессуальные требования п.3 и п.6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел установлен в один год со дня совершения административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Протест прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить: постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Тверской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмелевой Н.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд. Судья Бабенко Т.В.