Дело № 12-24/2011

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление должностного лица

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2011 года п. Спирово

Судья Спировского районного суда Тверской области Бабенко Т.В., с участием прокурора Спировского района Крюкова С.В., начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н., лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Сухарева С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Сухарева С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспаловым С.Н. вынесено постановление №........ о привлечении Сухарева С.В. к административной ответственности за проживание по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту): он признан виновным в том, что проживает без регистрации по месту жительства в <адрес>, не обменял свое удостоверение личности гражданина (паспорт) старого образца – гражданина СССР на паспорт гражданина РФ, в связи с чем его действия квалифицированы, как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. на основании п. 3 ч. 1 ст. 25.11, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ - время его совершения) и виновность лица в совершении административного правонарушения. В нарушение указанных требований закона в опротестованном постановлении отсутствуют сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения - о времени его совершения, а также в диспозиции изложены два состава административного правонарушения, отсутствует мотивированное решение по делу, поэтому он просит отменить данное постановление и вернуть дело об административном правонарушении в отношении Сухарева С.В. на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями требований КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Крюков С.В. поддержал протест, подтвердив изложенные доводы.

Начальник Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалов С.Н. в судебном заседании пояснил, что согласна с заявленным протестом, возражений не имеет.

От Сухарева С.В. возражений не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 и п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Статья 26.1 КоАП РФ определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является порядок регистрационного учета и паспортный режим.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 28.06.09 года, документами, удостоверяющими личность, являются паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.05.11 года № 424) паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.

Из опротестованного постановления начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. об административном правонарушении следует, что Сухарев С.В. привлечен к административной ответственности за проживание гражданина РФ по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), т.к. не обменял свое удостоверение личности гражданина СССР (паспорт) на паспорт гражданина РФ. При этом в постановлении не указано, когда именно или в какой период он проживал по недействительному паспорту, какие именно законы или положения (правила) нарушены правонарушителем, тем самым обстоятельства, характерные для объективной стороны административного правонарушения, полностью не исследованы.

Кроме того, в постановлении начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. об административном правонарушении не указана дата обнаружения правонарушения, что необходимо для исчисления давностных сроков, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, считается длящимся, и срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня его обнаружения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу об административном правонарушении в отношении Сухарева С.В. не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, тем самым существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что влияет на законность вынесения решения по делу.

При таких обстоятельствах постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Спировского района Тверской области удовлетворить:

постановление начальника Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» Беспалова С.Н. №........ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Сухарева С.В. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Сухарева С.В. возвратить начальнику Спировского отделения полиции МО МВД России «Лихославльский» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Тверской областной суд.

Судья Бабенко Т.В.