Об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу

об административном правонарушении

Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А. при секретаре Власовой О.А., с участием законного представителя юридического лица Краснова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Надежда» Спировского района Тверской области, находящегося по адресу: ... на постановление мирового судьи судебного участка №5 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области Некрасова Р.Ю., временно исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области, от 30 апреля 2010 года о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Надежда» Спировского района Тверской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2010 года мировым судьей судебного участка №5 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области Некрасовым Р.Ю., временно исполняющим полномочия мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области, вынесено постановление о привлечении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Надежда» Спировского района Тверской области (далее – МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района) к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

13 мая 2010 года постановление мирового судьи судебного участка №5 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области., временно исполняющим полномочия мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области, получено МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района.

24 мая 2010 года в установленный срок МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района подана жалоба на указанное постановление мирового судьи.

В своей жалобе МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района просит отменить постановление, ссылаясь на то, что представитель не мог присутствовать в судебном заседании 30 апреля 2010 года, поскольку извещение по рассмотрению дела не получено, дело было рассмотрено в отсутствие представителя МУП ЖКХ «Надежда».

Законный представитель МУП ЖКХ «Надежда» Краснов Ю.А. (по доверенности) при рассмотрении указанной жалобы заявил, что 13.04.2010 года начальником ОГИБДД ОВД по Спировскому району в отношении юридического лица - МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение ранее вынесенного законного предписания ОГИБДД о направлении на обучение и прохождение аттестации, а также получения соответствующего удостоверения должностного лица их предприятия Ф.В.М., отвечающего за организацию безопасности дорожного движения. И.о. мирового судьи судебного участка Спировского района Авдеевым А.П. рассмотрение указанного протокола было назначено на 09 час. 20 мин. 27.04.2010 года, о чем МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района своевременно получило извещение. 27.04.2010 года перед указанным заседанием он по телефону позвонил в секретариат судебного участка Спировского района, откуда ему сообщили, что это заседание не состоится ввиду болезни и.о.мирового судьи Авдеева. О том, что Авдеева будет замещать мировой судья из г.В.Волочка Некрасов Р.Ю. и о перенесении рассмотрения дела на 30.04.2010 года в МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района извещение не поступало. Поэтому он просил об удовлетворении жалобы и об отмене указанного постановления мирового судьи судебного участка №5 г.В.Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав законного представителя МУП ЖКХ «Надежда», изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанное обстоятельство имеет существенное значение для обеспечения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на ознакомление его руководителя и иных законных представителей со всеми материалами дела, на предоставление ими объяснений, доказательств, заявление ходатайств и отводов, использование юридической помощи защитника, а также, иных процессуальных прав в соответствии с КоАП РФ.

30 апреля 2010 года мировой судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района, признал данное юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Разрешая дело, мировой судья указал, что законный представитель МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района не прибыл, каких-либо заявлений или ходатайств из указанной организации, надлежащим образом извещенной, не поступило, в связи с чем, суд признал неявку законного представителя МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района неуважительной и полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя организации.

Из материалов дела следует, что определением и.о.мирового судьи судебного участка Спировского района Авдеевым А.П. судебное заседание было назначено на 09 час. 20 мин. 27 апреля 2010 года, о чем 23 апреля 2010 года МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района Тверской области, являясь юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было извещено, согласно имеющемуся почтовому уведомлению. Сведений о результатах рассмотрения дела по итогам судебного заседания, проводимого 27 апреля 2010 года в материалах дела не представлено. При обозрении копии постановления председателя Тверского областного суда от 21 апреля 2010 года, содержащейся в наряде №7-01/2010 судебного участка Спировского района: «Копии приказов Управления административных органов Тверской области по личному составу и документы к ним (заявления, справки, докладные записки)», на период временной нетрудоспособности и.о. мирового судьи судебного участка Спировского района Авдеева А.П. (из-за болезни) обязанности мирового судьи судебного участка Спировского района с 21 апреля 2010 года были возложены на мирового судью судебного участка №5 г.Вышнего Волочка и Вышневолоцкого района Тверской области Некрасова Р.Ю. Определения и иных сведений, свидетельствующих о принятии мировым судьей Некрасовым Р.Ю. указанного дела к своему производству и о назначении рассмотрения дела на 30 апреля 2010 года в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права юридического лица - МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района на судебную защиту.

Других процессуальных нарушений при привлечении МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района к административной ответственности и наложении взыскания не установлено.

Поскольку в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя и защитника МУП ЖКХ «Надежда» Спировского района, которые не были извещены надлежащим образом о рассмотрении дела и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, то постановление мирового судьи от 30 апреля 2010 года подлежит отмене.

Производство по делу подлежит возврату на новое рассмотрение мировому судье на основании п. 4 ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, поскольку это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 города Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области, временно исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области, от 30 апреля 2010 года о привлечении Муниципального унитарного предприятия «Надежда» Спировского района Тверской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка Спировского района Тверской области.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Тверском областном суде в порядке надзора.

Судья В.А.Астахов