Материал № 12-17/2010
РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление должностного лица
по делу об административном правонарушении
п. Спирово 29 ноября 2010 года
Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Хильченко Л.И., при секретаре судебного заседания Смородиной Н.И., с участием прокурора Спировского района Тверской области Крюкова С.В., начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Спировского района Тверской области на постановление начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе о привлечении Ремезовой Ю.Г., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
02 ноября 2010 года начальником территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А. вынесено постановление о привлечении Ремезовой Ю.Г. к административной ответственности за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. За совершение указанного административного правонарушения Ремезовой Ю.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Прокурор Спировского района Тверской области Крюков С.В. руководствуясь п. 3 ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Ремезовой Ю.Г. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор поддержал протест по доводам, изложенным в протесте.
Начальник территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе Калинина Л.А. в судебном заседании пояснила, что протест считает обоснованным.
Ремезова Ю.Г., в отношении которой вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в судебное заседание не явилась. Судом разрешен вопрос о рассмотрении протеста в ее отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав доводы протеста, изучив материалы дела, суд находит протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Статья 26.1 КоАП РФ определяет обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 1 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.
В постановлении о привлечении Ремезовой Ю.Г. к административной ответственности по ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ не указано место и время совершения административного правонарушения, не указано, какие именно правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации нарушены правонарушителем, тогда как объективная сторона юридического состава данного административного правонарушения определяется указанными факторами.
В постановлении по делу об административном правонарушении также не указано, когда именно наступил срок представления Ремезовой Ю.Г. отрывной части бланка уведомления в орган миграционного учета, что имеет существенное значение для исчисления сроков давности привлечения лица к административной ответственности, поскольку в соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае, исчислить с какого момента наступил указанный срок, не представляется возможным.
Из вышеуказанного постановления об административном правонарушении видно, что Ремезова Ю.Г. не представила в орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания по истечении двух дней со дня убытия гражданина Байданова И.С. из места пребывания. Однако, органом миграционного учета не указано, когда именно наступил срок (дата) представления Ремезовой Ю.Г. отрывной части бланка уведомления, подтверждающего убытие иностранного гражданина из места пребывания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу об административном правонарушении в отношении Ремезовой Ю.Г. допущена неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, тем самым существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ (ст.26.1), которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А. от 02 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оно подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
Постановление начальника территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А. от 02 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Ремезовой Ю.Г. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении Ремезовой Ю.Г. возвратить начальнику территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.
Судья Л.И.Хильченко