Материал № 12-32\2010
РЕШЕНИЕ
21 декабря 2010 года п.Спирово
Судья Спировского районного суда Тверской области Бабенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» Матвеева Н.Д. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Спировского района по делу № 5-304 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка Спировского районаот 28.10.2010 года ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.
В своей жалобе директор ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» Матвеев Н.Д. просит отменить указанное постановление, ссылаясь на то, что представитель ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» не участвовал в судебном заседании 28 октября, хотя в судебное заседание в качестве представителя (защитника) был направлен Кабанов С.В., который судьей не был допущен в судебное заседание, т.к. у него не было надлежащей доверенности, дело было рассмотрено в отсутствие представителя ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз», что повлекло нарушение его права на защиту, поскольку имелись обоснованные возражения по существу обвинения, которые бы повлияли на исход дела.
Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав законного представителя ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» Матвеева Н.Д., изучив материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не выполнены.
Согласно постановлению от 28 октября 2010 года и.о. мирового судьи рассмотрел дело в отсутствие законного представителя либо защитника ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз», признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей. Разрешая дело, мировой судья указал, что ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не сообщил о причинах неявки и не просил об отложении дела.
С таким выводом нельзя согласиться, поскольку из материалов дела следует, что в судебное заседание юридическим лицом, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, - ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз», был направлен Кабанов С.В., что подтверждается имеющейся в деле доверенностью в виде факса (л.д.35), однако, к участию в деле он допущен не был, хотя мировой судья был обязан обеспечить надлежащим образом процессуальные гарантии прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и имел реальную возможность отложить рассмотрение дела на более позднее время или на другой день.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Назначение дела к рассмотрению (кроме случаев, когда правонарушитель доставлен одновременно с представлением протокола об административном правонарушении), производится мировым судьей с учетом необходимости обеспечения соблюдения предусмотренных законом сроков его разбирательства (статья 29.6 КоАП РФ).
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку невыполнение мировым судьей требований КоАП РФ, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права юридического лица - ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» на судебную защиту, что в свою очередь влечет незаконное привлечение к административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.
Исходя из положений ст.4.5 и ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня его обнаружения, т.е. 16 декабря 2010 года данный срок истек, в связи с истечением срока для наложения административного наказания производство в отношении ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка Спировского района удовлетворить:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка Спировского района от 28.10.2010 года по делу № 5-304\2010 об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГУП «Торжокский межрайонный лесхоз» отменить, дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд.
Судья Т.В. Бабенко