Дело №12- 19/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Спирово 27 августа 2012 года

Спировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Астахова В.А. с участием должностного лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - генерального директора (далее – директор) ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., его представителя Лисовской Е.А. (по доверенности от 20.07.2012 года), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В. на постановление заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Ш.В.Ю. от 03 июля 2012 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

03 июля 2012 года постановлением №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Ш.В.Ю., вынесено постановление о назначении административного наказания по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., привлеченного к административной ответственности за нарушение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией на право пользования недрами (неоформление горноотводного акта с уточненными границами в срок до 01.01.2009 года, в соответствии с требованиями подпункта 2.2.4 пункта 2.2 приложения 1 лицензии ТВЕ №80038 ТЭ, выданной ОАО «Спировское ДРСУ» 24.12.2007 года). Согласно указанному постановлению: факт административного правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №123-п от 14.05.2012 года в отношении ОАО «Спировское ДРСУ», расположенного по адресу: <адрес>, проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что к основным видам деятельности ОАО «Спировское ДРСУ» относятся: содержание, эксплуатация, строительство, ремонт и реконструкция автомобильных дорог; выполнение работ по добыче и переработке строительных материалов и полуфабрикатов; производство строительных материалов и другие. На основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №349 от 27.01.2012 года ОАО «Спировское ДРСУ» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №........, площадью 25000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный участок относится к категории земель промышленности, который предназначен для использования добычи строительных материалов. ОАО «Спировское ДРСУ» имеет действующую Лицензию на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое) ТВЕ №80038 ТЭ, зарегистрированную Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области 24.12.2007 года в реестре за №38/ТВЕ 80038ТЭ, предоставляющую право пользования участком недр, расположенных <адрес>, со следующими целевыми назначениями и видами работ : разведка и добыча песчано-гравийного материала участка недр «<адрес>» для дорожно-строительных работ. Срок окончания указанной лицензии – 01.06.2016 года. Лицензией в пользование предоставляется участок недр со статусом горного отвода площадью 25000 кв.м. с запасами в контуре горного отвода по состоянию на 01.04.2009 года по категориям С1 в объеме 58,2 тыс. куб.м. В соответствии с подп. 2.2.4 п.2.2 указанной лицензии недропользователь ОАО «Спировское ДРСУ» обязан в срок до 01.01.2009 года в соответствии с «Проектом разработки и рекультивации месторождения» оформить горноотводный акт с уточненными границами горного отвода. По состоянию на 21.05.2012 года указанный акт ОАО «Спировское ДРСУ» не оформлен. В соответствии со ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции (п.10). Работник, ответственный за деятельность в области недропользования в ОАО «Спировское ДРСУ», не определен. В соответствии с п.15.1 Устава ОАО «Спировское ДРСУ» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется его генеральным директором. Распоряжением комитета по управлению имуществом администрации Тверской области №1116 от 29.06.2011 года генеральным директором ОАО «Спировское ДРСУ» назначен Смирнов Б.В. С учетом изложенных обстоятельств должностное лицо – директор ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнов Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.22-25).

30.07.2012 года должностное лицо – директор ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнов Б.В., обратился в Заволжский районный суд г.Твери с жалобой на вышеуказанное постановление заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, считая его несоответствующим следующим нормам действующего законодательства: в нарушение п.1 и 3 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 14.05.2012 года №123-п, на основании которого проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Спировское ДРСУ» (копия его отправлена в адрес ОАО «Спировское ДРСУ» 16.05.2012 года посредством факсимильной связи) подписан и.о. Министра Правительства Тверской области С.Д.В., но данная подпись должностного лица не заверена печатью Административного органа; в нарушение ч.1 ст.29.13 КоАП РФ Административным органом по результатам проверки, проведенной в отношении ОАО «Спировское ДРСУ» 21.05.2012 года главным специалистом отдела государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды И.А.А., во время которой были выявлены нарушения п.10 ст.22 Закона РФ «О недрах» и подп.2.2.4 п.2.2 лицензии на право пользования недрами ТВЕ №800838 ТЭ от 24.12.2007 года, не было выдано ОАО «Спировское ДРСУ» соответствующее предписание о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; в нарушение ч.1 ст.28.5 КоАП РФ протокол №154 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не был составлен незамедлительно после выявления указанного административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ (указанная дата совершения административного правонарушения зафиксирована в данном протоколе и согласуется с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.5-6).

Одновременно с жалобой директором ОАО «Спировское ДРСУ» Смирновым Б.В. подано в суд ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на вышеуказанное постановление (л.д.28).

На основании определения судьи Заволжского районного суда г.Твери от 31.07.2012 года жалоба директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В. с приложенными материалами дела направлена по подсудности в Спировский районный суд Тверской области (л.д.3).

Указанная жалоба директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В. с приложенными материалами дела об административном правонарушении поступила в Спировский районный суд 07.08.2012 года.

Определением судьи Спировского районного суда Тверской области от 07.08.2012 года ходатайство директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В. удовлетворено – ему восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы на постановление заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 03.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ (л.д.1).

В судебном заседании должностное лицо – директор ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнов Б.В., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и его представитель Лисовская Е.А. поддержали указанную жалобу по доводам, изложенным в ней, и пояснил, что 24.12.2007 года ОАО «Спировское ДРСУ» была выдана лицензия ТВЕ №80038 ТЭ на право пользования участком недр - на разведку и добычу песчано-гравийного материала в отработанном карьере «<адрес>» (на площади 25000 кв.м.) для дорожно-строительных работ, расположенного в <адрес>. Согласно указанной лицензии ОАО «Спировское ДРСУ» обязано было в срок до 01.01.2009 года в соответствии с «Проектом разработки и рекультивации месторождения» оформить горноотводный акт с уточненными границами горного отвода, что сделано не было по причине тяжелого финансового положения предприятия. Смирнов Б.В., как генеральный директор имеет полномочия по составлению указанного горноотводного акта. На момент проведения указанной проверки у ОАО «Спировское ДРСУ» был заключен договор с ООО «Тверьдорпроектстрой» на выполнение Проекта уточненных границ горного отвода месторождения песчано-гравийного материала «<адрес>» в отношении указанного карьера. Проект был изготовлен в июне 2012 года, а указанный горноотводный акт был составлен 01.07.2012 года. В обоснование заявленной жалобы они дополнительно указали, что в нарушение Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сведения о проведении указанной проверки не были внесены в соответствующий Журнал учета проверок, имеющийся в ОАО «Спировское ДРСУ».

Управление государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства по вышеуказанной жалобе генерального директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., своего представителя в судебное заседание не прислало, не сообщило об уважительных причинах его неявки, не настаивало на проведении судебного разбирательства по жалобе в присутствии своего представителя. С учетом мнения явившихся участников судебного заседания, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании помимо вышеуказанных материалов также исследованы следующие документы:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии №........, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании Открытого акционерного общества «Спировское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОАО «Спировское ДРСУ») (л.д.8);

- копия распоряжения №1143 от 29.12.2006 года «О приватизации государственного предприятия «Спировское дорожное ремонтно-строительное управление», согласно которому: утвержден Устав ОАО «Спировское ДРСУ», его генеральным директором назначен Смирнов Б.В., определены составы совета директоров и ревизионной комиссии данного Общества (л.д.9);

- копия распоряжения №1276 от 27.06.2012 года «Об утверждении годового отчета открытого акционерного общества «Спировское дорожное ремонтно-строительное управление», согласно которому утверждены: годовой отчет, годовая бухгалтерская отчетность, размер дивидендов, состав Совета директоров, состав ревизионной комиссии Общества и подтверждены полномочия его единоличного исполнительного органа – генерального директора Смирнова Б.В. (л.д.10);

- копия приказа и.о. Министра Правительства Тверской области С.Д.В. от 14.05.2012 года №123-П о проведении проверки в отношении ОАО «Спировское ДРСУ» в срок с 16 по 21 мая 2012 года по обращению граждан на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, которая поручалась государственному инспектору Тверской области в области охраны окружающей среды И.А.А. (л.д.11-12);

- копия акта проверки органом государственного надзора юридического лица №123-п от 21.05.2012 года, согласно которому государственным инспектором Тверской области в области охраны окружающей среды И.А.А. на основании вышеуказанного приказа и.о. Министра Правительства Тверской области от 14.05.2012 года №123-П 21.05.2012 года в период с 10.30 час. до 12.50 час. проведена внеплановая проверка в ОАО «Спировское ДРСУ» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено невыполнение п.2.2 (подп.2.2.4) условий, установленных лицензией ТВЕ №80038 ТЭ на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое) от 24.12.2007 года, выразившееся в неоформлении в срок до 01.01.2009 года недропользователем горноотводного акта с уточненными границами горного отвода, расположенного на арендованном земельном участке с кадастровым номером №........, площадью 25000 кв.м., по адресу: <адрес>, чем нарушены требования п.10 ст.22 Закона РФ от 21.02.1992 года №2395-1 «О недрах» (л.д.13-17).

- копия протокола №154 об административном правонарушении от 21.06.2012 года, составленного заместителем министра Правительства Тверской области, начальником управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Ш.В.Ю. в отношении и в присутствии должностного лица – генерального директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., в действиях которого установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении пользования недрами на вышеуказанном арендованном земельном участке с нарушением условий, предусмотренных подп. 2.2.4 п. 2.2 приложения 1 к лицензии ТВЕ №80038 ТЭ на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое) от 24.12.2007 года (в срок до 01.01.2009 года не оформлен горноотводный акт с уточненными границами); объяснений и замечаний по протоколу Смирнов Б.В. не представил (л.д.18-21);

- копия Лицензии на право пользования недрами на право пользования недрами (общераспространенное полезное ископаемое) серии ТВЕ №80038 вида – ТЭ, зарегистрированной Департаментом управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области 24.12.2007 года в реестре за №38/ТВЕ 80038 ТЭ, согласно которой она выдана ОАО «Спировское ДРСУ» с целевым назначением и видами работ – разведка и добыча песчано-гравийного материала участка недр «<адрес>» для дорожно-строительных работ; участок недр, имеющий статус горного отвода расположен в <адрес>; срок окончания действия лицензии - 01.01.2016 года; согласно подп. 2.2.4 п.2.2 данной Лицензии ОАО «Спировское ДРСУ», как недропользователь указанного участка недр обязан в срок до 01.01.2009 года в соответствии с «Проектом разработки и культивации месторождения» оформить горноотводный акт с уточненными границами горного отвода (л.д.57-65);

- копия договора №14-2012 от 14.05.2012 года, согласно которому ОАО «Спировское ДРСУ» (заказчик) с одной стороны поручило, а ООО «Тверьдорпроектстрой» (исполнитель) с другой стороны, принял на себя выполнение Проекта уточненных границ горного отвода месторождения песчано-гравийного материала <адрес> в срок со 2-го по 3-ий кварталы 2012 года (л.д.66-69);

- Проект уточненных границ горного отвода месторождения песчано-гравийного материала <адрес>, утвержденный генеральным директором ОАО «Спировское ДРСУ» Смирновым Б.В. 27.06.2012 года, выполненный в отношении вышеуказанного горного отвода (выписки – на л.д.35-56);

- горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами ТВЕ 80038 ТЭ от 24.12.2007 г., составленный 11.07.2012 года заместителем руководителя Центрального управления Ростехнадзора Л.В.И., зарегистрированный в реестре Центрального управления Ростехнадзора за №355, согласно которому настоящий акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода для разведки и добычи песчано-гравийного материала участка недр <адрес> для дорожно-строительных работ, предоставлен ОАО «Спировское ДРСУ» в отношении горного отвода, расположенного <адрес>; срок действия горноотводного акта – до 01.01.2016 года (л.д.34).

Доводы жалобы о несоответствии приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 14.05.2012 года №123-п, на основании которого проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «Спировское ДРСУ», требованиям п.1 и 3 ст.14 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ввиду того, что приказ не заверен печатью данного Министерства, суд считает не относящимися к существенным обстоятельствам дела, повлиявшим на права и обязанности заявителя, поскольку этот приказ является локальным ведомственным актом, касающимся прежде всего распорядительных функций органа государственного контроля (надзора) в области охраны окружающей среды в отношении своего работника – государственного инспектора И.А.А. При этом судом учитывается тот факт, что заявителем не оспариваются полномочия должностных лиц указанного Министерства по проведения оговоренной проверки.

Частью 1 ст.29.13 КоАП РФ предусмотрено что орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Согласно ч.1 ст.23.22.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.3 КоАП РФ (в части пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых). В силу норм ст. 29.9 КоАП РФ по окончании рассмотрения дела об административном правонарушении выносятся постановления или определения, указанные в данной статье. В частности п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ предусмотрена возможность вынесения по результатам рассмотрения дела постановления о назначении административного наказания. Указанные положения КоАП РФ не являются взаимоисключающими и предусматривают право органа, должностного лица, рассматривающего дело об административном правонарушении, одновременно с вынесением постановления о назначении административного наказания в отношении организации или его должностного лица направлять им представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению соответствующего административного правонарушения. Таким образом, доводы жалобы о необоснованности вынесения должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия представления, предусмотренного ч.1 ст.29.13 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

Исходя из требования ч.1 ст.28.5 КоАП РФ о том, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, а также учитывая, что в судебном заседании на основании представленной копии акта проверки органом государственного надзора юридического лица №123-п от 21.05.2012 года и копии протокола №154 об административном правонарушении, установлено, что факт инкриминируемого директору ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнову Б.В. правонарушения был выявлен 21.05.2012 года, а протокол №154 об административном правонарушении по данному факту был составлен заместителем министра Правительства Тверской области, начальником управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Ш.В.Ю. только 21.06.2012 года, суд считает доводы жалобы о несвоевременности составления указанного протокола обоснованными. Однако, учитывая, что нормами действующего КоАП РФ не предусмотрена возможность прекращения дела об административном правонарушении по основаниям несоблюдения сроков составления протокола об административном правонарушении, предусмотренных ст.28.5 КоАП РФ, то данные доводы заявителя не могут быть приняты судом, как относящиеся к юридически значимым обстоятельствам по делу. По аналогичным основаниям не могут быть приняты в качестве состоятельных и дополнительные доводы директора ОАО «Спировское ДРСУ» и его представителя о невнесении сведений об оговоренной проверке в соответствующий Журнал учета проверок, заведенный в ОАО «Спировское ДРСУ».

Таким образом, оснований для отмены постановления №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 03.07.2012 года и прекращения настоящего дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В. по основаниям, изложенным в жалобе, судом не установлено.

В то же время, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. В частности в силу п.6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в том числе в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствие состава административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.3 КоАП РФ, являются отношения собственности. Непосредственный объект – порядок пользования недрами. Объективная сторона данного правонарушения состоит в нарушении установленных законом правил пользования недрами и, в частности ст. 12 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 «О недрах», предусматривающей содержание лицензии на пользование недрами. Согласно п. 3-5 ст.12 указанного Закона лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать: указание границ участка недр, предоставляемого в пользование; указание границ земельного участка, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную регистрацию). Соответственно, данное правонарушение может быть совершено только в форме действий и считается оконченным с момента пользования недрами без лицензии или с нарушением условий лицензирования.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 09 февраля 2012 года) согласно которым при применении нормы ч.2 ст.4.5 КоАП РФ об исчислении сроков длящегося административного правонарушения судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера. Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, инкриминированное директору ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнову Б.В. административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, выразившееся в неоформлении горноотводного акта с уточненными границами в срок до 01.01.2009 года не является длящимся и совершено 01.01.2009 года.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области Ш.В.Ю. за совершенное 01.01.2009 года директором ОАО «Спировское ДРСУ» Смирновым Б.В. административное правонарушение вынесено 03.07.2012 года.

Таким образом, поскольку, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения данного должностного лица ОАО «Спировское ДРСУ» к административной ответственности за совершение вышеуказанного административного правонарушения истек в 00 час. 00 мин. 01.03.2009 года, а настоящее дело возбуждено после истечения указанного срока (21.05.2012 года), то постановление №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 03.07.2012 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что постановление №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 03.07.2012 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., подлежит отмене, а настоящее дело – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица – генерального директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В. на постановление №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 03.07.2012 года, удовлетворить.

Постановление №154 заместителя министра Правительства Тверской области, начальника управления государственного надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 03.07.2012 года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ОАО «Спировское ДРСУ» Смирнова Б.В., прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Тверской областной суд через Спировский районный суд Тверской области.

Председательствующий В.А.Астахов