Дело 5-4/2010П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
п. Спирово 17 августа 2010 года
Судья Спировского районного суда Тверской области Астахов В.А. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Афзал Д.Ч.Д., начальника ТП УФМС России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, в отношении:
Афзал Д.Ч.Д., гражданина Пакистана, родившегося 19 декабря 1975 года в ......, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: ......, ......, ......, ......, привлекавшегося к административной ответственности 18 декабря 2009 года Спировским районным судом Тверской области по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ – штраф 3000 руб.,
у с т а н о в и л:
Афзал Д.Ч.Д. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:
с декабря 2009 года и по настоящее время Афзал Д.Ч.Д.., являясь гражданином Пакистана, в нарушение требований ч.1, п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» проживает на территории Российской Федерации по адресу: ......, ......, ......, ......, без постановки на миграционный учет по месту временного пребывания.
На судебном разбирательстве дела Афзал Д.Ч.Д. факт отсутствия у него установленной законами РФ регистрации по месту временной регистрации не отрицал, виновным себя в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал и показал, что в 2003 году он приехал в г.Москву по приглашению своей будущей жены. В 2004 году срок визы у него закончился, а он не смог ее вовремя продлить, поскольку ему в этом отказали. В 2009 году они с женой и двумя малолетними детьми приехали жить в ...... по ......, ......, в дом родственников жены. В декабре 2009 года он дважды привлекался Спировским районным судом к административной ответственности за проживание на территории РФ без регистрации, за что на него накладывались штрафы. С декабря 2009 года по настоящее время он свою регистрацию по месту пребывания в п.Спирово не оформлял, поскольку его паспорт и другие документы, необходимые для этого, находятся в г.Москве, в одной из фирм, где ему обещали оформить допуск на работу, но до настоящего времени не оформили.
Начальник ТП УФМС по Тверской области в Спировском районе Калинина Л.А. показала, что срок визы на право пребывания гражданина Пакистана Афзал Д.Ч.Д. на территории РФ закончился в 2004 году. Позже он прибыл со своей женой в п.Спирово по ......, ......, где и проживает по настоящее время. С момента своего пребывания в п.Спирово он в соответствии с Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не зарегистрировался, за что дважды привлекался к административной ответственности Спировским районным судом по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ. Последний раз на него был наложен административный штраф в размере 3000 руб., который он не уплатил. О том, что ранее он своевременно обращался за продлением визы, а также об отказе ему каким-либо подразделением УФМС в г.Москве в регистрации, сведений не имеется. В настоящее время ни одна фирма на территории РФ не сможет получить разрешение о трудоустройстве Афзал Д.Ч.Д.., поскольку у него нет регистрации. Легализация его пребывания на территории РФ возможна только путем выезда за пределы РФ и последующего возвращения с надлежаще оформленной визой (например по приглашению жены). Поскольку пребывание его на территории РФ является незаконным и может повлиять на правовое и имущественное положение его семьи, то она считает необходимым применить к нему меру административного воздействия в виде выдворения за пределы РФ.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения Афзал Д.Ч.Д. и начальника ТП УФМС России по Тверской области в Спировском районе Калининой Л.А. суд пришел к следующему.
В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан.
В соответствии с частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. Иностранный гражданин, постоянно проживающий в Российской Федерации, обязан зарегистрироваться по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Факт отсутствия у иностранного гражданина - Афзал Д.Ч.Д. требуемой законом регистрации по месту своего пребывания и, как следствие, факт совершения им инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, содержащим письменное объяснение самого Афзал Д.Ч.Д. о его проживании в п.Спирово без документов; определением по делу об административном правонарушении инспектора ТП УФМС России по Тверской области Куликовой С.Н., анкетой ТП УФМС России по Тверской области на Афзал Д.Ч.Д.
Согласно характеристике на гражданина Пакистана Афзал Д.Ч.Д., предоставленной УУМ ОВД по Спировскому району Григорьевым С.А., со 02.12.2009 года Афзал Д.Ч.Д. проживает без миграционного учета по адресу: ......, ......, ......, ......, где со стороны соседей поступали жалобы на его поведение в быту; 02.12.2009 года и 17.12.2009 года привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ – административные материалы были направлены на рассмотрение в суд.
Давая оценку совокупности представленных доказательств, суд приходит к убеждению, что Афзал Д.Ч.Д. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и, соответственно совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При рассмотрении настоящего дела суд руководствуется требованиями ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о том, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Статьей 18.8. ч. 1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выражается в нарушении правил миграционного учета. В данном случае к таковому нарушению относится несоблюдение установленного порядка регистрации по месту временного пребывания на территории Российской Федерации.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное состояние, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Афзал Д.Ч.Д.., суд не установил.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признал повторное совершение Афзал Д.Ч.Д. однородного административного правонарушения, поскольку он привлекался к административной ответственности 18.12.2009 года по ст. 4.6 КоАП РФ, не истек.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд пришел к выводу о назначении Афзал Д.Ч.Г. наказания в пределах санкции инкриминируемой статьи с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать Афзал Д.Ч.Г. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с применением административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления в части выдворения поручить ОВД по Спировскому району Тверской области.
До административного выдворения в целях обеспечения его исполнения содержать Афзал Д.Ч.Г. в спецприемнике при УВД по Тверской области.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в кассационном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.
Судья В.А.Астахов