Дело № 2-644/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года г.Болгар РТ Спасский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи С.М. Федонина, при секретаре Г.З. Зигангировой, с участием заявительницы Г.Х. Кулагиной, представителя Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ М.П. Хрусталевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело позаявлению Кулагиной Г.Х. об оспаривании решения общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ об отказе в постановке на учёт по улучшению жилищных условий по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года», у с т а н о в и л: Г.Х. Кулагина обратилась в суд с названным выше заявлением, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Исполнительный комитет <адрес> РТ с заявлением о постановке её семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, на учёт по улучшению жилищных условий по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению - обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Решением общественной жилищной комиссии при Исполкоме <адрес> района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт и признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий им было отказано. В <адрес> году они собственными силами начали строительство дома, взяли кредит. Этот дом действительно подключён к коммуникациям, для внутренней отделки дома нужны и свет, и вода, и тепло. Комиссия в своём решении утверждает, что дом введён в эксплуатацию, однако это не соответствует действительности, так как имеется свидетельство о государственной регистрации объекта незавершенного строительством. Согласно пункту 8 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам социальная выплата может быть использована, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома. Её семья соответствует всем критериям, указанным в пункте 23 названного выше Положения, в связи с чем она и обратилась в Исполком <адрес> района РТ с соответствующим заявлением. Комиссия посчитала, что её семья не нуждается в улучшении жилищных условий, так как проживает в доме, который введён в эксплуатацию. Откуда у Комиссии такие данные ей неизвестно. Считает, что названное выше решение Комиссии незаконно и необоснованно, оно создаёт препятствие к осуществлению её права на получение социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила признать решение общественной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить его. В предварительном судебном заседании заявительница Г.Х. Кулагина уточнила свои требования и просила решение общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в постановке на учёт по улучшению жилищных условий по Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» признать несоответствующим закону. Обязать Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ поставить её семью на учёт по улучшению жилищных условий по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». В судебном заседании заявительница Г.Х. Кулагина свои уточнённые требования поддержала по основаниям, изложенным в её заявлении. При этом дополнила, что ДД.ММ.ГГГГ она и её супруг К.А.Ю.. в отделении Сбербанка оформили кредит по программе «Молодая семья» на индивидуальное строительство жилого дома в <адрес> по <адрес> который они до настоящего времени оплачивают. На данный момент строительство жилого дома не закончено, акт приёмки дома в эксплуатацию не составлялся, дом зарегистрирован как объект незавершённый строительством. Представитель Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ М.П. Хрусталева требования заявительницы Г.Х. Кулагиной не признала. В обоснование своих возражений пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ с заявлением о постановке её семьи на учёт по улучшению жилищных условий по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению - обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Вместе с заявлением заявительницей были представлены все необходимые документы. В ходе рассмотрения заявления Кулагиной Г.Х. было установлено, что индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, на завершение строительства которого заявительница просила предоставить субсидию, фактически построен, введён в эксплуатацию, семья заявительницы проживает в этом доме, пользуется всеми жилищно-коммунальными услугами. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в удовлетворении заявления Г.Х. Кулагиной. Комиссия пришла к выводу о том, что названный выше дом введён в эксплуатацию и является жилым, поскольку в доме имеются все инженерные коммуникации (газ, электричество, водоснабжение), а также такие данные были представлены отделом статистики. Выслушав заявителя, представителя Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ М.П. Хрусталеву, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему: В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с пунктом 3 Правил предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утверждённых Постановлением Кабинета Министров РТ от ДД.ММ.ГГГГ N 511 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только один раз. Из пункта 6 названных выше Правил следует, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: постоянное проживание гражданина в сельской местности; наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых нормативными правовыми актами Республики Татарстан; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Пункт 8 названных выше Правил предусматривает, что гражданин, которому предоставляется социальная выплата вправе ее использовать, в частности, на создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристройку жилого помещения к имеющемуся жилому дому (далее - строительство жилого дома) в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома. Из методических рекомендаций по бухгалтерскому учёту инвестиций, осуществляемых в форме капитальных вложений в сельскохозяйственных организациях, утверждённых Минсельхозом РФ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что к объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты: строительство которых продолжается; строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списано в установленном порядке; находящиеся в эксплуатации, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке. Копия паспорта заявительницы Г.Х. Кулагиной подтверждает, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> РТ по <адрес>. Выписка из похозяйственной книги № лицевой счёт № выданная Исполнительным комитетом <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что К.А.Ю., Г.Х. Кулагина, К.Д.А., К.Б.А., а также К.Г.С. и К.Д.Ю. зарегистрированы проживающими в домовладении № по <адрес> муниципального района РТ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. Копия свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сельской администрацией <адрес>, подтверждает, что К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Ф.Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и им присвоена фамилия К.. Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> группой МРФ № РГУП БТИ Министерства строительства и архитектуры жилищно-коммунального хозяйства РТ, видно, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Г.Х. Кулагиной объектов недвижимого имущества на праве собственности в <адрес> муниципальном районе не зарегистрировано. Как видно из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> группой МРФ № РГУП БТИ Министерства строительства и архитектуры жилищно-коммунального хозяйства РТ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за К.А.Ю. зарегистрирована на праве совместной собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан №, выданного совхозом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Уведомления №, №, № и №, выданные ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором <адрес> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, подтверждают, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах соответственно К.А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.Х. Кулагиной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., К.Б.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на имеющиеся у каждого из них объектов недвижимого имущества отсутствуют. Согласно решению общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учёт Г.Х. Кулагиной и членам её семьи по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, отказано, поскольку согласно Правилам предоставления субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», утверждённым Постановлением кабинета министров РТ № от ДД.ММ.ГГГГ право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на создание объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе на завершение ранее начатого строительства. Индивидуальный дом по адресу: <адрес>, <адрес> построен и является жилым, в эксплуатацию введён, семья заявителя в вышеназванном доме проживает, пользуется всеми жилищно-коммунальными услугами. При этом в обоснование принятого решения указано, что по данным фактического осмотра незавершенный строительством объект является жилым домом, где имеются все инженерные коммуникации; согласно справке Единого расчётного центра от ДД.ММ.ГГГГ дом внесён в базу данных ЕРЦ с ДД.ММ.ГГГГ и по данному домохозяйству начисляется холодное водоснабжение и вывоз ТБО; по данным <адрес> ПУ филиала <данные изъяты> договор на электроснабжение заключён ДД.ММ.ГГГГ; по данным <адрес> РГЭС УПУ <данные изъяты> договор на предоставление услуг по газоснабжению заключён с ДД.ММ.ГГГГ года, лицевой счёт №; по данным отдела государственной статистики в <адрес> (в <адрес>) дом по адресу: <адрес>, пе<адрес> введён в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ года. Копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>, <адрес> предоставлен А.Ю. Кулагину в аренду для строительства жилого дома. Копия разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что оно выдано А.Ю.К. на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>, <адрес> срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Из копии кредитного договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, видно, что Акционерный коммерческий Сберегательный Банк (ОАО) в лице дополнительного офиса (универсального) № <адрес> отделения предоставил А.Ю.К. и Г.Х. Кулагиной кредит «Жилищный» по программе Молодая семья в сумме <данные изъяты> рублей под <данные изъяты> годовых на индивидуальное строительство жилого дома, находящегося по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ <адрес> группой МРФ № РГУП БТИ Министерства строительства и архитектуры жилищно-коммунального хозяйства РТ, свидетельствует о том, что жилой дом, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, пе<адрес>, был поставлен на учёт в Федеральном государственном учреждении «Земельная кадастровая палата» по РТ ДД.ММ.ГГГГ как объект незавершённый строительством. Согласно справке №, выданной отделом государственной статистики в <адрес> (в <адрес>), сведения о построенных населением жилых домах отражаются по форме №-ИЖС (срочная), утверждённой приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №. Данную форму в органы статистики представляет организация технического учёта и технической инвентаризации объектов капитального строительства ежемесячно. Данная форма составляется отдельно по жилым домам, построенным населением в городской и сельской местности, включает в себя всего три показателя - количество построенных за отчётный месяц домов, количество квартир, площадь жилых помещений в построенных населением жилых домах. Пофамильный список построенных домов, согласно Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения, не предусмотрен. Таким образом, судом установлено, что заявительница Г.Х. Кулагина и её семья, состоящая из супруга К.А.Ю., малолетних детей - Д. и Б. проживают в жилом <адрес> РТ. Заявительница Кулагиной Г.Х. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ с заявлением о включении её в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утверждённой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указав, что жилищные условия планирует улучшить путём строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, пе<адрес>. Вместе с заявлением Г.Х. Кулагиной были представлены все необходимые для рассмотрения названного выше заявления документы. Решением общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении названного выше заявления Кулагиной Г.Х. было отказано, поскольку комиссия пришла к выводу, что <адрес> по пе<адрес> РТ введён в эксплуатацию и является жилым. Вместе с тем, судом установлено, что супругу заявительницы К.А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство названного выше жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ года К. в отделении Сбербанка оформили кредит «жилищный» на строительство этого дома. <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учёт как объект незавершённый строительством, акт приёмки этого дома в эксплуатацию не составлялся. Каких-либо доказательств того, что <адрес> по <адрес> РТ введён в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году представителем Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ суду не представлено. Доводы общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ, указанные в решении от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что по данным отдела государственной статистики в <адрес> (в <адрес>) названный выше жилой дом введён в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ года не нашли своего подтверждения в суде и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Доводы представителя Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ о том, что <адрес> по пе<адрес> РТ является жилым, поскольку в нём имеются все инженерные коммуникации (газ, вода, электричество) нельзя признать состоятельными, поскольку в судебном заседании установлено, что данный жилой дом в эксплуатацию в установленном законом порядке не принят. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что решение общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учёт Г.Х. Кулагиной и членов её семьи по ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению - обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, нельзя признать законным и обоснованным, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд р е ш и л : Признать Решение общественной жилищной комиссии при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кулагиной Г.Х. и членам её семьи в постановке на учёт по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению - обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, не соответствующим закону. Обязать Исполнительный комитет <адрес> муниципального района РТ поставить семью Кулагиной Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» по направлению - обеспечение жильём молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ. Председательствующий судья С.М. Федонин Копия верна: судья Спасского районного суда РТ С.М. ФЕДОНИН