о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать и организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения



Дело № 2-657/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 года                                                                             г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.М. Федонина,

с участием помощника прокурора Ф.Ф. Гайсина, с участием представителя ответчика Е.И. Самохвалова, представителя третьего лица Х.М.П.

при секретаре Г.З. Зигангировой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> района РТ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать и организовать деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская центральная районная больница» (далее МБУЗ «Спасская ЦРБ»), указывая, что проведённой прокуратурой <адрес> <адрес> РТ проверкой в МБУЗ «Спасская ЦРБ» выявлены отдельные нарушения действующего законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о здравоохранении. Так, было установлено, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ, Положения об организации деятельности наркологического кабинета по обслуживанию детей, утверждённого приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №АН «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи населению Российской Федерации» в МБУЗ «Спасская ЦРБ» наркологический кабинет по обслуживанию детского населения не создан, должность врача такого кабинета не учреждена. Соответственно наркологическая помощь детскому населению оказывается ненадлежащим образом, что нарушает конституционное право несовершеннолетних граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Представитель Прокуратуры Спасского района РТ Ф.Ф. Гайсин заявленное требование поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика - МБУЗ «Спасская ЦРБ» - Е.И. Самохвалов требования прокурора признал и пояснил, что в настоящее время наркологическая помощь детскому населению оказывается врачами-педиатрами, в ЦРБ имеется кабинет психиатра для взрослых, где работает медсестра, отдельный наркологический кабинет для детей в больнице отсутствует, врача-нарколога также не имеется. В здании ЦРБ ведётся ремонт, в ходе которого будет создан наркологический кабинет по обслуживанию детского населения, для организации деятельности такого кабинета требуется время. В штате ЦРБ отсутствует специалист, который может заниматься данным видом деятельности. Для подбора кандидатуры на эту должность и прохождения соответствующего обучения также требуется время.

Выслушав представителя ответчика МБУЗ «Спасская ЦРБ» Е.И. Самохвалова, представителя третьего лица - Исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ - Х.М.П., не возражавшую против удовлетворения требований прокурора, помощника прокурора <адрес> района РТ Ф.Ф. Гайсина, полагавшего требования прокурора подлежащими удовлетворению, исследовав другие материалы дела, суд считает, что иск прокурора основан законе и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" органы управления здравоохранением в пределах своей компетенции организуют, в частности, развитие сети детских и подростковых учреждений, оказывающих наркологическую и психиатрическую помощь; круглосуточный прием несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера

Согласно статье 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утверждённых ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при заболевании, утрате трудоспособности и в иных случаях граждане имеют право на медико-социальную помощь, которая включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225ан утверждён Порядок оказания наркологической помощи населению Российской Федерации, согласно которому одной из форм лечебно-профилактической помощи несовершеннолетним, употребляющим алкоголь, наркотические средства и одурманивающие вещества, являются наркологические кабинеты по обслуживанию детского населения.

Согласно Приложению № к названному выше Порядку оказания наркологической помощи, наркологический кабинет по обслуживанию детского населения является подразделением наркологического диспансера (наркологической больницы) или иной государственной или муниципальной медицинской организации, оказывающей наркологическую помощь. Кабинет создается для оказания профилактической, консультативной и лечебно-диагностической наркологической помощи детям с наркологическими заболеваниями и патологическим влечением к азартным играм. На должность врача наркологического кабинета по обслуживанию детского населения назначается специалист, соответствующий Квалификационным требованиям к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 415н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ N 14292), по специальности "психиатрия-наркология".

Согласно акту проверки исполнения законодательства об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о здравоохранении в МБУЗ «Спасская ЦРБ», проведённой Прокуратурой <адрес> РТ ДД.ММ.ГГГГ, в МБУЗ «Спасская ЦРБ» не создан наркологический кабинет по обслуживанию детского населения, должность врача такого кабинета не учреждена.

Письмо, направленное МБУЗ «Спасская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прокуратуры <адрес> района РТ, свидетельствует о том, что в штате ЦРБ предусмотрена должность психиатра подросткового <данные изъяты> ставки, психиатра-нарколога - <данные изъяты> ставка. В настоящее время должности не заняты, так как нет физических лиц. Имеется кабинет доврачебной психиатрической и наркологической помощи. Медицинская сестра ведёт учёт, диспансеризацию и совместно с врачами общей практики и педиатрами направляет нуждающихся лиц для дальнейшего обследования и лечения в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд принять признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Оценивая вышеизложенное, суд считает, исковые требования прокурора <адрес> района РТ обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а также принимает признание иска представителем ответчика, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 12, 14, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать и организовать в соответствии с действующим законодательством деятельность наркологического кабинета по обслуживанию детского населения в качестве подразделения муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница».

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская центральная районная больница» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.

        

Председательствующий судья                                          С.М. Федонин