Дело № 2-47/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 января 2010 года г. Болгар РТ
Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи С.М. ФЕДОНИНА,
с участием истицы Е.В. ЕВТЕЕВОЙ,
представителя ответчика Т.А. МАРЮХОВОЙ,
при секретаре С.А. ЕФИМОВОЙ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евтеевой Е. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии несоответствующим закону и признании права на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с осуществлением трудовой деятельности в особых условиях труда
У с т а н о в и л:
Евтеева Е.В. обратилась в суд с указанным выше иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ, указывая, что решением № 145613 от 20 октября 2009 года УПФ РФ в Спасском районе РТ в назначении досрочной пенсии по возрасту, ей отказано за отсутствием требуемого специального трудового стажа. Период с 05.11.1989 года по 30.11.1990 года – нахождение в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет (1 год 25 дней) в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, ей незаконно не включён. Её льготный стаж работы продолжительностью 4 месяца также незаконно уменьшен. Она с 23 мая 1986 года по 30 ноября 1990 года работала, была занята в указанный период полный рабочий день, полную рабочую неделю в технологическом процессе, в производстве взрывчатых веществ, порохов и снаряжения боеприпасов, то есть в особых условиях труда. Согласно списку № 1 (раздел 9, подраздел 7, позиция 10907000-1754ж), работа которую она выполняла, даёт право женщинам на досрочную трудовую пенсию по возрасту, по достижению 50 лет. Её общий льготный стаж работы составляет 4 года 6 месяцев 7 дней, что подтверждается записями в её трудовой книжке, справкой работодателя № 209 от 02.06.2009 года. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом. Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Учитывая, что она была в отпуске по уходу за ребёнком в период с 05 ноября 1989 года по 30 ноября 1990 года, то есть в период до 06 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, считает, что этот период времени незаконно исключён из стажа работы по специальности. Просит признать решение УПФР в Спасском районе РТ от 20 октября 2009 года несоответствующим закону, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии период: с 05 ноября 1989 года по 30 ноября 1990 года – нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет (1 год 25 дней) и с 23 мая 1986 года по 23 сентября 1986 года время работы продолжительностью 4 месяца в особых условиях труда, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию, начиная с июля 2009 года.
В ходе судебного заседания истица Евтеева Е.В. уточнила свои исковые требования и просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии несоответствующим закону, обязать включить в специальный стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет с 05 ноября 1989 года по 30 ноября 1990 года и назначить ей пенсию с июля 2009 года по изложенным в исковом заявлении основаниям. Период работы с 23 мая 1986 года по 23 сентября 1986 года Управлением Пенсионного фонда включён в её специальный стаж, а потому необходимости рассмотрения её заявления в этой части не имеется.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ – Марюхова Т.А. иск не признала. По её убеждению решение Управления ПФ РФ в Спасском районе РТ законное и обоснованное, так как было принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством. В рамках действовавшего до 1 января 2002 года правового регулирования предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в период до 06 октября 1992 года в специальный трудовой стаж, с учётом которого и назначалась пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком. Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет», утверждённое постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, содержало норму о зачёте в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22.05.1996 года № 5, утверждённым постановлением Министерства труда России от 22 мая 1996 года № 29 в специальный стаж включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до 06 октября 1992 года и его продолжительность также составляла 1,5 года согласно положению ст.167 КЗоТ, предусматривавшей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до 1,5 лет. Евтеева Е.В. работала в должности сборщицы различных частей боеприпасов Нижнеломовского электромеханического завода с 23.05.1986 года по 30.11.1990 года, при этом находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период с 25 декабря 1986 года по 30 апреля 1988 года и с 29 июня 1988 года по 30 ноября 1990 года. С учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в специальный стаж Евтеевой Е.В. были включены периоды отпусков по уходу за детьми продолжительностью полтора года с 25 декабря 1986 года по 30 апреля 1988 года и с 29 июня 1988 года по 04 ноября 1989 года. Евтеева Е.В. имеет специальный стаж 3 года 5 месяцев 11 дней, согласно же действующему законодательству для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с работой по Списку № 1 женщине нужно выработать специальный стаж минимум 3 года 9 месяцев.
Выслушав истицу Евтееву Е.В., представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ – Марюхову Т.А., исследовав другие материалы дела, суд считает, что требования Евтеевой Е.В. основаны на законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года (в редакции от 27.12.2009 г.) «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
Согласно п.10907000-1754ж раздела № IX Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (в редакции от 02.10.1991 г.) рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте в производстве взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов, а также при отработке новых технологий этих производств, имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.
Как следует из п.6 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ч.2 ст.53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ» был призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся.
Как следует из разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Копия трудовой книжки истицы Евтеевой Е.В. подтверждает, что с 23 мая 1986 года по 30 ноября 1990 года она работала в должности сборщицы Нижнеломовского электромеханического завода.
Справка № 209 от 02 июня 2009 года, выданная ФГУП «Нижнеломовский электромеханический завод», свидетельствует о том, что Евтеева Е.В. полный рабочий день, полную рабочую неделю работала в производстве взрывчатых веществ, порохов и снаряжений боеприпасов в особых условиях труда с 23 мая 1986 года по 30 ноября 1990 года в качестве сборщицы, была занята в технологическом процессе производства (Список № 1, раздел № 9, подраздел № 7, позиция 10907000-1754ж). При этом Евтеева Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребёнком с 25.12.1986 года по 30.04.1988 года; с 29.06.1988 г. по 30.11.1990 г.
Согласно заявлению о назначении трудовой пенсии за работу в особых условиях Евтеева Е.В. обратилась с данным заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ 24 июля 2009 года.
Как видно из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ № 593 от 20 октября 2009 года Евтеевой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту отказано в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 4 года. При этом в специальный стаж не был включён период нахождения Евтеевой Е.В. в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет с 05 ноября 1989 года по 30 ноября 1990 года.
Таким образом, судом установлено, что в период с 23 мая 1986 года по 30 ноября 1990 года Евтеева Е.В. работала в должности сборщицы Нижнеломовского электромеханического завода, что связано с производством взрывчатых веществ, порохов и снаряжений боеприпасов и относится к работе в особых условиях труда. Доводы ответчика о том, что период с 05 ноября 1989 года по 30 ноября 1990 года – нахождение истицы в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет, не может быть включён в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии суд считает несостоятельными, поскольку данный период имел место до 06 октября 1992 года, то есть до времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 37524-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет» не указывающие, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные разъяснения не содержат и каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ от 20 октября 2009 года за № 593 об отказе Евтеевой Е.В. в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с работой в особых условиях нельзя признать обоснованным и законным, поскольку к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ стаж работы в особых условиях труда Евтеевой Е.В., с учётом указанного периода, составлял более 4 лет, а потому исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.12,56,57,194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Евтеевой Е. В. удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ № 593 от 20 октября 2009 года об отказе в назначении Евтеевой Е. В. досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 4 лет не соответствующим закону.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Спасском районе РТ зачесть Евтеевой Е. В. в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период нахождения Евтеевой Е. В. в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет с 05 ноября 1989 года по 30 ноября 1990 года, назначить и выплачивать Евтеевой Е. В. досрочную трудовую пенсию, начиная с 24 июля 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.
Председательствующий судья С.М. ФЕДОНИН
Копия верна: