Дело № 12-87/2012

23 июля 2012 года                                                                  г. Болгар, РТ

Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,

при секретаре Ефимовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» №» <адрес> муниципального района РТ на постановление главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ

      Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» №» <адрес> муниципального района РТ обратилось в суд с названной выше жалобой, указывая, что постановлением главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Считает наложенное взыскание необоснованным.

      Представитель МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» Денисова Н.Б. названную выше жалобу поддержала полностью. В обоснование жалобы дополнила, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было учтено, что в смете на детский сад средства на финансирование на пожарную безопасность не предусмотрены. Она, как заведующий детским садом, неоднократно обращалась в отдел образования при Исполнительном комитете <адрес> муниципального района РТ с просьбой выделить на данные мероприятия средства. Однако до настоящего времени никакие средства не выделены и у детского сада не имеется возможности устранить все допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

      Выслушав представителя лица, привлечённого к административной ответственности, Денисову Н.Б., исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему выводу:

      В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

       Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

      Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" определяет нарушение требований пожарной безопасности как невыполнение или ненадлежащее выполнение таких требований. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

      В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

      Согласно части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

      Согласно, протоколу об административном правонарушении № 0328-2012-0252 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» <адрес> муниципального района РТ совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. у гидранта, а также по направлению к нему не установлены соответствующие указатели из светоотражающих покрытий или объемные со светильником, на которых должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до источника; автоматическая пожарная сигнализация на момент проверки находится в неисправном состоянии, не работают шлейфы №; наружные пожарные лестницы не подвергались эксплуатационным испытаниям; наружные пожарные лестницы имеют ограждения высотой ниже 1,2.

      Согласно постановлению главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору № 0328-2012-0252 от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» Спасского муниципального района РТ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), Федерального закона № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. у гидранта, а также по направлению к нему не установлены соответствующие указатели из светоотражающих покрытий или объемные со светильником, на которых должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до источника.

       Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» главным инспектором ГПН по Спасскому муниципальному району по РТ Шалашовым С.А. в отношении МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которому в детском саду допущены нарушения требований пожарной безопасности. Постановлением главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору Шалашова С.А. за названные выше нарушения МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №» назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. При этом главный государственный инспектор Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору, рассматривая административное дело, не дал оценку доводам представителя юридического лица, не установил, имелась ли у юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Кроме этого, санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание. Назначая юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору не учёл предусмотренные статьёй4.1 КоАП РФ обстоятельства. В нарушение ст.29.10 КоАП РФ в названном выше постановлении принятое по делу решение ничем не мотивировано, не дана оценка представленным по делу доказательствам, а потому рассмотрение дела нельзя признать всесторонним и объективным.

      При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенные нарушения процессуальных требований административного законодательства являются существенными, прихожу к убеждению, что постановление № 0328-2012-0252 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ «Детский сад «Солнышко» №», вынесенное главным государственным инспектором Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору, подлежит отмене, а дело подлежит прекращению.

      На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч. 1 п. 3, 30.9 ч.1, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ,

р е ш и л :

      Постановление главного государственного инспектора Спасского муниципального района РТ по пожарному надзору Шалашова С.А. № 0328-2012-0252 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» №» <адрес> муниципального района РТ отменить.

      Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Солнышко» №» <адрес> муниципального района РТ, прекратить.

      Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

                   Судья                                                    Латыпова Г.З.