РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[Дата обезличена] года [...]
[...] суд [...] в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.
при секретаре Кошелеве А.А.
с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по [...] [...] Романова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда [...] гражданское дело по иску Беляковой [Информация обезличена] к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по [...] [...] о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Белякова М.В. обратилась в [...] суд [...] с иском ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ по Спасскому [Информация обезличена] [...] о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что [Дата обезличена] года она обратилась в ГУ - УПФ РФ по [...]у [...] с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, длительное время осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года.
На момент ее обращения с данным заявлением, период осуществления ею педагогической деятельности в учреждениях для детей составил более 25 лет.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [...] [...] отказало ей в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, вынеся соответствующее решение [Информация обезличена] от [Дата обезличена]г.
ГУ - УПФ РФ по [...] [...] признает наличие у нее стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей продолжительностью 22 года 08 месяцев 07 дней.
Отказывая ей в досрочном установлении трудовой пенсии по старости, ГУ УПФ РФ неправомерно исключило из периода осуществления ею педагогической деятельности время ее обучения в педагогическом институте с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] (03 года 09 месяцев 28 дней).
Она считает, что период ее обучения в педагогическом институте должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности, так как в период ее обучения действовало законодательство, в соответствии с которым учеба засчитывалась в стаж осуществления педагогической деятельности.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
До поступления в педагогический институт и после окончания обучения она работала в школе учителем. Данный факт подтвержден документально, признается ответчиком и включен в период осуществления ею педагогической деятельности. В связи с этим, на основании вышеприведенных норм пенсионного законодательства, действовавшего в период ее обучения, время ее обучения в педагогическом институте с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. должно быть засчитано в период осуществления ею педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При условии включения указанных периодов в период осуществления ею педагогической деятельности, ее стаж выполнения педагогической деятельности в учреждениях для детей составит 26 лет 06 месяцев 04 дня, что на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является достаточным для досрочного назначения трудовой пенсии по старости с момента подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, истец просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена] года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [...] [...] включить в период осуществления ею педагогической деятельности время ее обучения в педагогическом институте [Дата обезличена] г. по [Дата обезличена]г. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по [...] [...] назначить ей трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена] года. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.
В судебном заседании Белякова М.В. свои требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить указав, что в просительной части допущена техническая ошибка в указании общего срока учебы который ей отказывают включить в период осуществления педагогической деятельности, а именно: вместо «01 год 03марта 15 дней» необходимо читать «3года 09 месяцев 28 дней».
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по [...] [...] по доверенности - Романов С.А., требования Беляковой М.В. не признал, пояснив, что требования истца считает необоснованными и отклоняет полностью по следующим основаниям:
Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001года возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При разрешении вопроса о досрочном назначении пенсии в данном случае они руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (за период работы до 01.11.1999г.) и Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (за период работы после 01.11.1999г.).
Указанными выше списками не предусмотрено включение в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время учебы в педагогических заведениях, поэтому в стаж истца не был включен период учебы с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. Итого: 03 года 09 месяцев 28 дней.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Беляковой М.В., включаются следующие периоды: с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (10 месяцев 12 дней) - учитель истории [...] основной школы; с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (01 год 00 месяцев 11 дней) - учитель русского языка и литературы [...] средней школы; с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. (20 лет 09 месяцев 15 дней) - учитель русского языка и литературы [...] школы-интернат. Итого: 22 года 08 месяцев 07 дней, но данного стажа недостаточно для назначения досрочной пенсии истцу в соответствии с действующим в настоящее время законодательством.
В судебное заседание представитель третьего лица - ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по [...], будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, не явился, об уважительности причины неявки не сообщил об отложении слушания дела не просил.
В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав пояснения истца Беляковой М.В., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по [...] Романова С.А. исследовав письменные доказательства по делу, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что [Дата обезличена] года истец Белякова М.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, полагая, что на момент ее обращения за досрочным назначением пенсии по старости, период осуществления ею педагогической деятельности составил более 25 лет с учетом времени ее обучения в педагогическом институте с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года.
ГУ-УПФ РФ по [...] [...] отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку период осуществления истицей педагогической деятельности составил менее 25 лет. При этом, ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время обучения Беляковой М.В. в педагогическом институте с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года, а всего 03 года 09 месяцев 28 дней.
При этом, в стаж работы истца были включены периоды с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. в должности учителя [...] основной школы, с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. в должности учителя русского языка и литературы [...] средней школы, с [Дата обезличена]г. по [Дата обезличена]г. в должности учителя русского языка и литературы [...] школы - интернат, а всего 22года 08 месяцев 07 дней.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов такой работы (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).
Постановлением правительства РФ от 11.07.2002года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П за периоды до 01.11.1999г применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а за периоды работы после 01.11.1999 года - Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
Указанные выше списки и правила не предусматривают включение в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период обучения в институте, в связи с чем, период учебы истца в высшем учебном заведении не был включен в период осуществления ею педагогической деятельности.
Вместе с тем, в силу требований ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
В период учебы Беляковой М.В. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, согласно которому предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пунктом 6 указанного выше Постановления от 17.12.1959г. №1397 установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.
Как установлено судом истец Белякова М.В.(в девичестве «Котова») с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] год обучалась в [...] государственном педагогическом институте им. ФИО4 по специальности русский язык и литература, что подтверждается копией диплома РВ [Информация обезличена] от [Дата обезличена]г., регистрационный номер [Информация обезличена] и не оспаривается ответчиком.
В результате заключения брака Котовой М.В. была присвоена фамилия «Белякова» (свидетельство о заключении брака 11-ОБ [Информация обезличена] от [Дата обезличена]года).
Факт того, что времени обучения Беляковой М.В. в педагогическом учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность подтверждается записями в трудовой книжке Беляковой М.В. АТ -III [Информация обезличена] от [Дата обезличена]г., согласно которым с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года она осуществляла педагогическую деятельность в должности - учителя истории [...] 8-летней школы, [Дата обезличена]года была уволена с занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в РГПИ, [Дата обезличена]года зачислена в число студентов 1курса дневного отделения факультета русского языка и литературы, [Дата обезличена]года окончила институт, [Дата обезличена]г. была принята на должность учителя русского языка и литературы в [...] среднюю школу.
Данные обстоятельства ответчиком также не оспариваются.
Истица, поступая в педагогический институт и принимая решение о необходимости получения высшего педагогического образования в этот период была вправе рассчитывать на предусмотренное указанным выше актом социальное обеспечение в будущем и не могла предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.
Кроме того, необходимо учитывать, что данные нормы были направлены на привлечение к педагогической деятельности работников, имеющих высокую профессиональную квалификацию.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы истица в педагогическом институте с [Дата обезличена] года по [Дата обезличена] года подлежит включению в стаж работы учителя при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд считает, что доводы ответчика о необходимости исключения периода учебы истца, не основаны на законе, являются ошибочным толкованием норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения Беляковой М.В. в ГУ-УПФ РФ по [...] [...] с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, её общий педагогический стаж, с учетом периода учебы истца, составил более 25 лет, ответчик обязан назначить истице досрочную трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г., с 10.06.2010г.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме [...] рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Беляковой [Информация обезличена] право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с [Дата обезличена] года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по [...] [...] включить в периоды осуществления педагогической деятельности Беляковой [Информация обезличена] период ее обучения в педагогическом институте с [Дата обезличена]года по [Дата обезличена]года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по [...] [...] назначить Беляковой [Информация обезличена] трудовую пенсию по старости с [Дата обезличена] года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по [...] [...] в пользу Беляковой [Информация обезличена] судебные расходы по плате государственной пошлины в сумме [...] ([...]) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам [...] суда через [...] суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Н.М.Баркова