Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Спасский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Фаткине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «<адрес> Дом детского творчества» об обязании получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к МОУ ДОД <адрес> Дом детского творчества» об обязании устранить нарушения законодательства об образовании, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения действующего законодательства об образовании в части соблюдения правил и порядка лицензирования образовательной деятельности.
В ходе проверки установлено, что на территории <адрес> создано и осуществляет свою деятельность МОУ ДОД <адрес> Дом детского творчества», расположенное в <адрес>, учредителем которого является муниципальное образование - <адрес> муниципальный район, а исполнительно-распорядительным органом муниципального образования <адрес> муниципальный район является администрация <адрес>, которая осуществляет финансирование деятельности МОУ ДОД «<адрес> Дом детского творчества».
В соответствии с Уставом МОУ является юридическим лицом - обеспечивает развитие потребности личности в развитии, воспитании и обучении, создании возможностей для дополнительного образования детей и подростков, самостоятельно выбирает формы, средства и методы обучения и воспитания в соответствии с законом РФ «Об образовании», Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации, Уставом, договором с учредителем.
Для ведения образовательной деятельности МОУ ДОД <адрес> Дом детского творчества» была получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ в управлении по делам образования, науки и молодежной политики <адрес>, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с этим, как показала проверка, МОУ ДОД «<адрес> Дом детского творчества», расположенное в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время образовательную деятельность продолжает осуществлять без лицензии, полученной в установленном порядке.
Согласно п.15 ч.2 ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 (ред. от 28.09.2010) «Об образовании» образовательное учреждение в пределах своей компетенции самостоятельно осуществляет образовательный процесс в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством с государственной аккредитации.
В соответствии с ч.6 ст.33 названного Закона право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством РФ, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Частью 7 указанной статьи Закона установлено, что лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими управление в сфере образования, на основании заключения экспертной комиссии. За предоставление лицензии на право ведения образовательной деятельности уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.
Однако, требования указанного законодательства в части осуществления образовательной деятельности при наличии лицензии (разрешения) в МОУ ДОД «<адрес> Дом детского творчества» не выполнены.
Из объяснений заместителя директора МОУ ДОД Одиноковой Н.И. следует, что МОУ ДОД <адрес> Дом детского творчества» после истечения срока действия прежней лицензии ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 2010 года осуществляло образовательную деятельность по обучению дополнительному образованию детей, при этом не имело полученной в установленном порядке лицензии.
В соответствии с п.п.1,3 ч.3 ст.32 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Указанное нарушение требований Закона РФ «Об образовании» создает реальную опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении, а также персонала учреждения, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и защищаются гражданским законодательством (ч.2 ст.2 ГК РФ).
Несоблюдение всех установленных требований для работы образовательного учреждения, при выполнении которых выдается лицензия на образовательную деятельность, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, персоналу учреждения.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Присуждение к исполнению обязанности в натуре согласно ст.12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.
Возможность наступления в будущем вредоносного результата вследствие бездействия лица, которое в силу закона обязано принимать меры для минимизации вероятности наступления опасных последствий, является достаточным основанием для обращения в суд с иском о понуждении такого лица исполнить свои обязанности в натуре.
Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы всех граждан, в том числе несовершеннолетних, обучающихся, работающих и которые могут обучаться и работать в МОУ ДОД «<адрес> Дом детского творчества».
Установить круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, - невозможно.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец просит обязать муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «<адрес> Дом детского творчества» устранить нарушение ч.6 ст.32 Закона РФ «Об образовании», а именно: получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности. В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ, установить срок для устранения нарушения требований законодательства об образовании в течение 3 месяцев.
В судебном заседании помощник прокурора Зайцев М.П. заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам изложенным в иске, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МОУ ДОД <адрес> Дом детского творчества» Одинокова Н.И. исковые требования признала в полном объеме, представив в суд письменное заявление об этом. При этом просила увеличить срок, в течении которого необходимо получить лицензию с трех до четырех месяцев, мотивируя свою просьбу тем, что работы по получению лицензии ведутся, но их учреждение в недавнем времени переехало в новое здание, в связи с чем потребуется дополнительное время для сбора документов.
Представитель третьего лица УОиМП администрации МО-<адрес> муниципальный район <адрес> Желудкова Н.И. против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что данное образовательное учреждении е действительно должно осуществлять свою деятельность только при наличии лицензии, работы по получению которой в настоящий момент ведутся.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Выслушав пояснения истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что ответчик признает иск в полном объеме, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска и считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей <адрес> Дом детского творчества» в четырехмесячный срок получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.М.Баркова