об обязании провести аттестацию рабочих мест

Судебные акты /
ЦФО /
Рязанская область /
Спасский районный суд /
об обязании провести аттестацию рабочих мест

об обязании провести аттестацию рабочих мест

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Фаткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> области об обязании провести аттестацию рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки трудового законодательства в организациях, расположенных на территории <адрес>, установлено, что в администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района не соблюдаются требования трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд.

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569 утвержден Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, пунктом 1 которого установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п.2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п.4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и др.

Однако администрация МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района не выполнила требования указанных нормативных актов и не провела аттестацию рабочих мест, что создает угрозу травматизма, причинения вреда здоровью работающих в организации граждан и иных лиц.

Указанное бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района нарушает права работников организации на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, так и лиц, которые могут работать в указанной организации в будущем. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В связи с этим прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района по не проведению аттестации рабочих мест. Обязать администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района провести аттестацию имеющихся в организации рабочих мест. В соответствии со ст.306 ч.1 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мурушкин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просил признать незаконным бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района по не проведению аттестации рабочих мест. Обязать администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района провести аттестацию имеющихся в организации рабочих мест в шестимесячный срок.

Представитель ответчика – администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района Винокуров Ю.В. исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время аттестация рабочих мест в администрации МО – <адрес> сельское поселение не проведена.

Суд, выслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора <адрес> Мурушкина А.С., представителя ответчика – главы администрации МО – <адрес> сельское поселение Винокурова Ю.В., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.41 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 37 ч.3 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд.

В силу ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 ч.2 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.212 ч.1 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Согласно ст.212 ч.2 Трудового кодекса РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569 утвержден Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Указанный Порядок действует до 01.09.2011г.

В соответствии с п.1 указанного Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда установлены цели использования результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, в частности, контроль состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценка профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроль и управление профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и др.

Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

С 01.09.2011г. вводится новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342н, согласно которому требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; и др.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342н осуществляется в соответствии с действующим в настоящее время Порядком аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ №569 от 31.08.2007г. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с данным документом, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н).

Судом установлено, что ответчик администрация МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов не провел в своей организации аттестацию рабочих мест, что подтверждается объяснениями помощника прокурора <адрес> Мурушкина А.С., сообщением администрации МО – <адрес> сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что аттестация рабочих мест в администрации сельского поселения не проводилась. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о проведении аттестации рабочих мест в администрации МО – <адрес> сельское поселение в настоящее время, суду не представлено.

Бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, выражающееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушает права работников организации на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района.

Судом установлено, что предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, так и лиц, которые могут работать в администрации в будущем. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Ответчиком не представлены возражения на исковые требования прокурора в установленный определением судьи <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок, представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, с учетом принципов разумности и справедливости, в шесть месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> по не проведению аттестации рабочих мест.

Обязать администрацию муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в шестимесячный срок провести аттестацию имеющихся в данной организации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин