об обязании провести аттестацию рабочих мест

Судебные акты /
ЦФО /
Рязанская область /
Спасский районный суд /
об обязании провести аттестацию рабочих мест

об обязании провести аттестацию рабочих мест

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Фаткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проведения проверки трудового законодательства в организациях, расположенных на территории <адрес>, установлено, что в администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района не соблюдаются требования трудового законодательства о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд.

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В силу ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569 утвержден Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, пунктом 1 которого установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п.2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п.4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и др.

Однако администрация МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района не выполнила требования указанных нормативных актов и не провела аттестацию рабочих мест, что создает угрозу травматизма, причинения вреда здоровью работающих в организации граждан и иных лиц.

Указанное бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района нарушает права работников организации на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, так и лиц, которые могут работать в указанной организации в будущем. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В связи с этим прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района по не проведению аттестации рабочих мест. Обязать администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района провести аттестацию имеющихся в организации рабочих мест. В соответствии со ст.306 ч.1 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мурушкин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просил признать незаконным бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района по не проведению аттестации рабочих мест. Обязать администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района провести аттестацию имеющихся в организации рабочих мест в шестимесячный срок.

Представитель ответчика – администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района Воробьева Н.В. исковые требования в части необходимости проведения аттестации рабочих мест признала и пояснила, что в настоящее время аттестация рабочих мест в администрации МО – <адрес> сельское поселение не проведена. Она согласна, что аттестацию рабочих мест необходимо провести, однако для этого необходим срок примерно 1 год. В шестимесячный срок аттестацию рабочих мест в администрации МО – <адрес> сельское поселение провести будет невозможно, т.к. в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ не заложены денежные средства на эти цели, изыскать денежные средства из иных источников у администрации нет возможности, в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства на аттестацию рабочих мест будут предусмотрены, поэтому она просит предоставить срок в 1 год для проведения аттестации рабочих мест.

Суд, выслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора <адрес> Мурушкина А.С., представителя ответчика – главы администрации МО – <адрес> сельское поселение Воробьевой Н.В., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.41 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 37 ч.3 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд.

В силу ст.2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.22 ч.2 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.212 ч.1 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Согласно ст.212 ч.2 Трудового кодекса РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года №569 утвержден Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Указанный порядок действует до 01.09.2011г.

В соответствии с п.1 указанного Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 4 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда установлены цели использования результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, в частности, контроль состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценка профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроль и управление профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и др.

Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

С 01.09.2011г. вводится новый Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342н, согласно которому требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются в целях:

разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;

информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; и др.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления в силу Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. №342н осуществляется в соответствии с действующим в настоящее время Порядком аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ №569 от 31.08.2007г. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с данным документом, действительны до проведения очередной аттестации рабочих мест по условиям труда (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011г. № 342н).

Судом установлено, что ответчик администрация МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, являющийся юридическим лицом, в нарушение требований вышеуказанных нормативных актов не провел в своей организации аттестацию рабочих мест, что подтверждается объяснениями помощника прокурора <адрес> Мурушкина А.С., сообщением администрации МО – <адрес> сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что аттестация рабочих мест в администрации сельского поселения не проводилась и не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о проведении аттестации рабочих мест в администрации МО – <адрес> сельское поселение в настоящее время, суду не представлено.

Бездействие администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, выражающееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушает права работников организации на безопасные условия труда, а также может в последующем нарушить права граждан, которые поступят на работу в администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района.

Судом установлено, что предъявление прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района, так и лиц, которые могут работать в администрации в будущем. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Также суд считает необходимым установить ответчику срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, с учетом объяснений представителя ответчика Воробьевой Н.В. о невозможности провести аттестацию рабочих мест в этом году вследствие отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения на эти цели, принципов разумности и справедливости, в год (12 месяцев).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> по не проведению аттестации рабочих мест.

Обязать администрацию муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в срок 12 (двенадцать) месяцев провести аттестацию имеющихся в данной организации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин