РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Федуловой О.В.,

при секретаре – Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения работодателями проведения аттестации рабочих мест в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>».

Согласно Устава МОУ «<данные изъяты>», указанное учреждение является муниципальным образовательным учреждением, которое реализует права граждан на общее образование, гарантирует общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее образование. Учредителем школы является администрация муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район.

В соответствии с Учредительным договором, заключенным между администрацией <адрес> (Учредитель) и МОУ «<данные изъяты>», Учредитель обязан осуществлять финансирование деятельности школы, обеспечивает школу педагогическими кадрами, создает условия и организует повышение их квалификации, осуществляет контроль за исполнением законодательства в области образования, государственных образовательных программ, законодательства о труде, бюджетной и финансовой дисциплины.

В ходе проведенной проверки выявлены существенные нарушения требований трудового законодательства, допущенные МОУ «<данные изъяты>».

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд.

В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Пунктом 1 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007года № 569 установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п. 2 Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утрата) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия, определяется ее состав, и при необходимости состав аттестационных комиссий в структурных подразделениях организации, утверждается председатель аттестационной комиссии, а также определяются сроки и графики проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, (п.9 Порядка).

Пунктом 11 Порядка установлено, что аттестационная комиссия организации, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда: осуществляет методическое руководство, и контроль за проведением работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах; формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нормативные правовые и локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и методические документы и организует их изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых условий труда, исходя из характеристик технологического процесса, состава производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, жалоб работников на условия труда; готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам; присваивает коды производствам, цехам, участкам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования; составляет и подписывает карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

организует ознакомление работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда; при наличии на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов готовит предложения о внесении изменений и (или) дополнений в трудовой договор об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат, в плане мероприятий по улучшению и оздоровлению труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работником представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор; вносит предложения о готовности к сертификации организации работ по охране труда.

Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок: по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса; по классу условий труда по травмобезопасности; по обеспеченности работников СИЗ. (п. 39 Порядка).

В соответствии с п. 45 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечений к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карта аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестаций по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

Согласно п. 46 Порядка после проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест, ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.

Установлено, что в МОУ «<данные изъяты>» аттестация рабочих мест не проведена, что подтверждается информацией начальника Управления образования и молодежной политики администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Предъявление настоящего заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защитить права и интересы как работников МОУ «<данные изъяты>», так и лиц, которые могут работать в МОУ «<данные изъяты>» в будущем.

Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Без проведения аттестации рабочих мест невозможно проведение оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; предоставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; включения в трудовой договор характеристик условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда.

Выполнение работниками МОУ «<данные изъяты>» работ на не аттестованных рабочих местах нарушает их право, гарантированное Конституцией РФ, на охрану труда.

В связи с этим прокурор <адрес> просит, обязать муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» провести аттестацию рабочих мест в МОУ «<данные изъяты>» в соответствии с действующим трудовым законодательством; обязать муниципальное образование - <данные изъяты> муниципальный район в лице администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район выделить необходимые денежные средства для проведения аттестации рабочих мест в МОУ «<данные изъяты>»; установить конкретные сроки для устранения нарушений требований трудового законодательства.

В дальнейшем, в ходе судебного разбирательства, истцом были уточнены исковые требования, в связи с чем, просил обязать муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» провести аттестацию рабочих мест в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в соответствии с действующим трудовым законодательством; при недостаточности денежных средств у муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» возложить субсидиарную ответственность по исполнению решения суда на Администрацию муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Мурушкин А.С. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил суд их удовлетворить, пояснив также, что считает возможным установить <данные изъяты> срок для устранения указанных нарушений трудового законодательства.

Представитель ответчика МОУ «<данные изъяты>» Оникова В.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление, пояснив также, что действительно в МОУ «<данные изъяты>» не проведена аттестация рабочих мест, однако принимаются меры по устранению данного нарушения законодательства, просила установить срок для проведения в указанном образовательном учреждении аттестации рабочих мест – <данные изъяты> месяцев.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> Арсенина Е.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление, просила установить срок для устранения нарушений трудового законодательства в МОУ «<данные изъяты>» - <данные изъяты> месяцев.

Представитель третьего лица – Управления образования и молодежной политики администрации МО - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> Чеченева Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая целесообразным установить срок для проведения в МОУ «<данные изъяты>» аттестации рабочих мест – <данные изъяты> месяцев.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав пояснения представителя истца Мурушкина А.С., представителя ответчика МОУ «<данные изъяты>» Ониковой В.А., представителя ответчика – Администрации муниципального образования – <данные изъяты> муниципальный район <адрес> Арсениной Е.А., представителя третьего лица – Управления образования и молодежной политики администрации МО - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> Чеченевой Е.А., исследовав материалы дела, учитывая, что представители ответчиков Администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> и муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» признают иск в полном объеме, это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска и считает требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд полагает достаточным установить <данные изъяты> срок для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>».

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд, с учетом положений п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований к данному ответчику в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «<данные изъяты>», Администрации муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес> об обязании провести аттестацию рабочих мест удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «<данные изъяты>» в <данные изъяты> срок провести в муниципальном образовательном учреждении «<данные изъяты>» аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

При недостаточности денежных средств у муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» возложить субсидиарную ответственность по исполнению настоящего решения на Администрацию муниципального образования - <данные изъяты> муниципальный район <адрес>.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <данные изъяты> областного суда через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней.

Судья О.В. Федулова