Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Меркуловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению <адрес> межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в части выполнения мероприятий по охране и защите лесов, в том числе требований пожарной безопасности, физическими и юридическими лицами на территории <адрес>.

Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В свою очередь, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» определяются правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами РФ, названным Федеральным законом, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным законодательством, направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды.

Таким образом, только лишь при соблюдении требований природоохранного законодательства и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения возможно обеспечить гарантированное Конституцией РФ право каждого человека на благоприятную среду обитания.

Согласно ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии со ст.ст.4, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу требований ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно п.2.1 Санитарных правил 2.1.7.1038-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001г., специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов (ТБО), и гарантирующими санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, являются полигоны ТБО, при этом выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

В соответствии с разделом 3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Минздравом СССР 05.08.1988г. №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки). Промышленные, не утилизируемые на производственные, отходы вывозятся транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

На земельные участки, отведенные для организации полигонов ТБО (усовершенствованные свалки) должно быть согласование местных учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

В соответствии с требованиями п.2.5 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» объектом размещения отходов также считаются открытые площадки или специализированные помещения, на которых производится временное хранение отходов, в том числе в целях их последующей утилизации.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего природоохранного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При проведении прокурорской проверки было установлено, что администрацией МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> допускаются нарушения требований федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

В соответствии со ст.7, ст.10 Устава МО – <адрес> сельское поселение в границе сельского поселения находятся населенные пункты – села <адрес>, <адрес>, <адрес>, деревни <адрес>, поселок <адрес>

К вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, организация на территории поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В рамках обеспечения на территории сельского поселения сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией МО – <адрес> сельское поселение заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с МУП «<данные изъяты>», согласно которому МУП принимает на себя обязательства по утилизации (захоронению), сбору и вывозу твердых бытовых отходов.

При этом на территории <адрес>, входящего в состав МО – <адрес> сельское поселение, находящегося в охранной зоне ФГУ «<адрес> государственный природный биосферный заповедник», расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, является муниципальной собственностью. На свалке размещены отходы от жилищ, строительный мусор, а также мусор от бытовых помещений организаций и предприятий.

Факты нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства полностью подтверждаются материалами проведенной прокурорской проверки, в том числе объяснениями главы администрации МО – <адрес> сельское поселение, произведенной в ходе проверки фотосъемкой.

За допущенные нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении главы администрации МО – <адрес> сельское поселение ФИО7 как лица, ответственного за всю деятельность администрации МО, <адрес> межрайонным природоохранным прокурором было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ.

Действующее законодательство не связывает реализацию органами местного самоуправления полномочий по обращению с отходами производства и потребления с их финансовыми возможностями.

Неисполнение администрацией МО – <адрес> сельское поселение возложенных на нее полномочий, выразившихся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

Факт наличия несанкционированной свалки отходов в охранной зоне ФГУ <адрес> государственный природный биосферный заповедник» в непосредственной близости от участка государственного лесного фонда нарушает права РФ, как собственника лесных участков, т.к. в соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Кроме того, наличие несанкционированной свалки отходов в непосредственной близости от участка государственного лесного фонда создает угрозу возникновения очагов возгорания лесного фонда, в том числе территории <данные изъяты> заповедника, что может повлечь за собой необратимые последствия.

В связи с этим истец <адрес> межрайонный природоохранный прокурор просит обязать ответчика администрацию МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории <адрес> в охранной зоне ФГУ «<адрес> государственный природный биосферный заповедник».

В судебном заседании помощник <адрес> межрайонного природоохранного прокурора Куприн Д.И. исковые требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, просил обязать администрацию МО – <адрес> сельское поселение в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории <адрес> в охранной зоне ФГУ «<адрес> государственный природный биосферный заповедник».

Представитель ответчика администрации МО – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> Машнин Ю.В. исковые требования прокурора признал в полном объеме, предоставив суду соответствующее заявление.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по <адрес> Кулешова Т.В. полагает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, трехмесячный срок для ликвидации несанкционированной свалки является разумным в связи сложной пожароопасной обстановкой.

Представитель третьего лица ФГУ «<адрес> государственный природный биосферный заповедник» Постельных А.В. также полагает, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, трехмесячный срок для ликвидации несанкционированной свалки является разумным в связи сложной пожароопасной обстановкой.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования – <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на территории <адрес> в охранной зоне ФГУ «<адрес> государственный природный биосферный заповедник».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин