Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Фаткине И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Славнова ФИО5 к администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> о понуждении произвести индексацию муниципальной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Славнов Ю.И. обратился в суд с иском к администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> о понуждении произвести индексацию муниципальной пенсии, мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. он замещал различные должности в исполнительных органах власти и был уволен с последней занимаемой муниципальной должности начальника юридического отдела администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

С ДД.ММ.ГГГГ ему на основании распоряжения администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ № была назначена пенсия за выслугу лет на муниципальной службе в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек ежемесячно. Расчет пенсии был произведен исходя из размера должностного оклада начальника юридического отдела, составлявшего на день его ухода с муниципальной службы (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> рублей.

В силу п.4 ст.7 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и п.5 ст.1 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отношения, связанные с пенсионным обеспечением муниципальных служащих за счет средств субъектов РФ и средств органов местного самоуправления, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами органов местного самоуправления.

Положением о пенсии за выслугу лет, утвержденным решением <адрес> районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления МО – <адрес> муниципальный район <адрес>, вышедшим на пенсию по старости (инвалидности), а также порядок ее назначения и выплаты (ст.2).

Согласно ст.13 Положения о пенсии за выслугу лет размер пенсии за выслугу лет ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с решением <адрес> районной Думы «О бюджете МО – <адрес> муниципальный район <адрес>» на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением (индексацией) размеров окладов муниципальных служащих МО – <адрес> муниципальный район и лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с постановлением администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес>.

Распоряжением администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р размер месячного должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность начальника отдела, установлена с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей.

Распоряжением администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р отделу по экономике администрации района было поручено произвести расчет индексации ежемесячной доплаты к государственной пенсии на ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ

В результате такого перерасчета ему была увеличена пенсия за выслугу лет на <данные изъяты> рублей, и ее месячный размер составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Однако в силу п.1 ст.4 Положения о пенсии за выслугу лет перерасчет пенсии за выслугу лет должен составлять <данные изъяты> х <данные изъяты> х <данные изъяты>% = <данные изъяты> рублей, где <данные изъяты> рублей – размер должностного оклада начальника отдела; <данные изъяты> – коэффициент оклада месячного денежного содержания; <данные изъяты>% - коэффициент предельного превышения суммы пенсии. Таким образом, в нарушение требований ст.13 Положения о пенсии за выслугу лет ему до сих пор должным образом не увеличен (проиндексирован) размер пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ1г. и ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию МО – <адрес> муниципальный район с заявлением о перерасчете пенсии, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ему фактически было отказано в этом. Он считает, что подобный отказ нарушает его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих, гарантированные федеральным, областным законодательством и муниципальными правовыми актами.

В силу ст.9 Положения о пенсии за выслугу лет – пенсия за выслугу лет назначается по заявлению лица, имеющего право на пенсию за выслугу лет, руководителю соответствующего органа местного самоуправления, в котором лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы перед увольнением (п.1). Решение об установлении пенсии за выслугу лет принимается главой администрации МО – <адрес> муниципальный район (п.2 ч.2).

Таким образом, именно на ответчике лежит обязанность по увеличению (индексации) размера пенсии за выслугу лет.

В связи с изложенным, истец Славнов Ю.И. просит обязать администрацию МО – <адрес> муниципальный район <адрес> увеличить (проиндексировать) ему с ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии за выслугу лет на муниципальной службе до <данные изъяты> рублей ежемесячно.

В судебном заседании истец Славнов Ю.И. поддержал исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> Лебин В.Н. исковые требования не признал и пояснил, что не происходило увеличение должностных окладов муниципальных служащих. Администрацией были проведены мероприятия по оптимизации затрат на содержание муниципальных служащих на основании постановления Правительства <адрес> области от 27.10.2010г. №258. Размер должностных окладов был приведен в соответствии с указанным документом, при этом не все оклады были повышены, размер некоторых стал ниже. На основании распоряжения главы администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ. №№ была произведена индексация пенсии на <данные изъяты>% всем пенсионерам, получающим муниципальную пенсию за выслугу лет. Поскольку в Положении о пенсии за выслугу лет не предусмотрен порядок индексации пенсии, администрацией применяется федеральное законодательство, в частности, Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005г. №346 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006г. №763), согласно которым при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных служащих пенсия индексируется на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов. Таким образом, пенсия индексируется на один и тот же процент всем пенсионерам, получающим муниципальную пенсию.

Суд, выслушав объяснения истца Славнова Ю.И., представителя ответчика Лебина В.Н., исследовав материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Положения о пенсии за выслугу лет, утвержденного Решением <адрес> районной Думы от 30.07.2009г. №135/11 (в ред. от 28.04.2011г.) Положение устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы, и лицам, замещавшим на постоянной основе выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>, вышедшим на пенсию по старости (инвалидности), а также порядок ее назначения и выплаты.

В соответствии со ст.13 Положения о пенсии за выслугу лет размер пенсии за выслугу лет ежегодно увеличивается (индексируется) в соответствии с решением <адрес> районной Думы «О бюджете муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес>» на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) одновременно с увеличением (индексацией) размеров окладов муниципальных служащих муниципального образования - <адрес> муниципальный район и лиц, замещающих муниципальные должности, в соответствии с постановлением администрации муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> (в ред. Решения <адрес> районной Думы от 28.04.2011г. № 42/3).

Судом установлено, что истец Славнов Ю.И. с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. замещал различные должности и был уволен с последней занимаемой муниципальной должности начальника юридического отдела администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> на основании распоряжения главы администрации МО – <адрес> район <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (по п.3-а ст.81 Трудового кодекса РФ).

На основании Распоряжения главы администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №р Славнову Ю.И. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек ежемесячно. Расчет пенсии был произведен исходя из размера должностного оклада начальника юридического отдела, составлявшего на день его ухода с муниципальной службы (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> рублей.

Указанные факты сторонами не оспариваются.

Постановлением Правительства <адрес> области от 27.10.2010г. №258 утверждены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих <адрес> области и на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> области, вместе с методикой расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> области.

Решением <адрес> районной Думы <адрес> области от 30.12.2010г. №254/19 внесены изменения в Положение о денежном содержании муниципальных служащих и выборных должностных лиц муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> области, утвержденное решением <адрес> районной Думы от 27.12.2007г. №417/32, в соответствии с которыми должностные оклады муниципальных служащих и выборных должностных лиц устанавливаются руководителями органов местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства <адрес> области от 27.10.2010 г. №258 в пределах фонда оплаты труда, утверждаемого решением <адрес> районной Думы на очередной финансовый год.

На основании решения <адрес> районной Думы от 30.12.2010г. №254/19 распоряжением администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №р с ДД.ММ.ГГГГ установлены месячные должностные оклады муниципальным служащим администрации МО – <адрес> муниципальный район, в частности, должностной оклад начальника отдела, т.е. должность, которую занимал истец на момент увольнения, составил <данные изъяты> рублей.

На основании распоряжения администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р с ДД.ММ.ГГГГ истцу Славнову Ю.И., равно как и иным пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет на основании Положения о пенсии за выслугу лет, утвержденного Решением <адрес> районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, произведена индексация муниципальной пенсии на <данные изъяты>%. В результате индексации истцу была увеличена пенсия за выслугу лет на <данные изъяты> рублей, и ее месячный размер составил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек. Индексация пенсии за выслугу лет производилась на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов, установленных распоряжением администрации МО – <адрес> муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №р, и в пределах денежных средств, заложенных бюджете муниципального образования - <адрес> муниципальный район <адрес> области на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что поскольку в Положении о пенсии за выслугу лет, утвержденном Решением <адрес> районной Думы от 30.07.2009г. №135/11, и в других муниципальных актах не предусмотрен порядок индексации пенсии за выслугу лет, администрация МО - <адрес> муниципальный район обоснованно использует для расчета индексации пенсии за выслугу лет федеральные нормативные правые акты, в частности, Правила индексации пенсий федеральных государственных служащих, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2005г. №346 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2006г. №763), согласно которым при централизованном дифференцированном повышении (установлении) должностных окладов федеральных государственных служащих пенсия индексируется на средневзвешенный индекс повышения должностных окладов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО – <адрес> муниципальный район индексация пенсии истцу произведена правильно, в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Доводы истца Славнова Ю.И. о том, что индексация его пенсии за выслугу лет должна производиться индивидуально, исходя из повышения должностного оклада по ранее занимаемой им должности, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому являются необоснованными. Указанный истцом порядок применяется при назначении пенсии по выслуге лет, а не при индексации указанной пенсии.

Ссылка истца Славнова Ю.И. на ст.4 Положения о пенсии за выслугу лет, утвержденного Решением <адрес> районной Думы от 30.07.2009г. №135/11, является необоснованной, т.к. указанная статья регулирует размер пенсии за выслугу лет при ее назначении, а не порядок индексации.

В соответствии со ст.11 Положения о пенсии за выслугу лет перерасчет пенсии за выслугу лет производится при изменении основания ее назначения и в случае ошибки при начислении пенсии.

Пенсия за выслугу лет Славнову Ю.И. была назначена правильно, что не оспаривает и сам истец.

При таких обстоятельствах, исковые требования Славнова Ю.И. не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Славнова ФИО7 к администрации муниципального образования – <адрес> муниципальный район <адрес> области о понуждении произвести индексацию муниципальной пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин