РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 ноября 2011 года <адрес> Спасский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Барковой Н.М. при секретаре Фаткине И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Таранковой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в получении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, УСТАНОВИЛ: Таранкова А.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в получении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты, мотивируя свои требования тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Согласно удостоверению №, выданному главой администрации МО-<адрес> муниципальный район <адрес> она имеет право на льготы и компенсации, установленные ФЗ №1244-1 от 15.05.1991года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» так как <адрес> в соответствии с указанным выше законом относится к зоне с льготным социально - экономическим статусом. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ она узнала о том, что она обладает правом на получение ежемесячной денежной компенсации и несколько раз обращалась с устными заявлениями в ГУ-УПФ РФ по <адрес> за разъяснениями о причине невыплаты ей ежемесячной денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с письменным заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был представлен ответ на ее заявление о причинах отказа в выплате ежемесячной денежной компенсации, согласно которому, в соответствии с разделом 2 п.9 Приказа Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, получение ежемесячной денежной выплаты по любому основанию предусмотрено по месту нахождения пенсионного дела, т.е. по месту получения пенсии. Она на территории РФ получателем пенсии не является, вместе с тем в соответствии с п.21 указанного выше Приказа, на получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе пенсионного фонда РФ, в которое брошюруются его документы. Таким образом, она считает отказ ГУ УПФ в выплате ей ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием ее пенсионного дела незаконным. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2007года №914 размер единовременной денежной выплаты в 2008году составил 311,90р., в 2009году -358,94р. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009года №1024, размер единовременной денежной выплаты в 2010году составил 394,83р. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010года №1079, размер единовременной денежной выплаты в 2011году составил 420,49р. <данные изъяты> Для составления искового заявления она обратилась в коллегию адвокатов № <адрес> неся дополнительные расходы по оказанию ей юридической помощи по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> На основании изложенного Таранкова А.А. просила признать незаконным отказ ГУ- УПФ РФ в <адрес> в выплате ей ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Взыскать с ответчика <данные изъяты>. в счет невыплаченной ежемесячной денежной компенсации. Взыскать с ответчика расходы на оплату юридической помощи в размере <данные изъяты>. Впоследствии Таранкова А.А. снизила размер требований о взыскании с ответчика невыплаченной денежной компенсации до <данные изъяты>. с учетом положений Федеральных законов от 14.07.2008года №110-ФЗ, от 28.04.2009года №72-ФЗ, от 02.12. 2009года №308-ФЗ, от 13.12.2010года №357-ФЗ. В судебном заседании истец Таранкова А.А. уточненные требования поддержала, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ она проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с чем ей положены ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные ФЗ №1244-1 от 15.05.1991года. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в сельскую администрацию по месту жительства за разъяснениями по поводу данных выплат, где ей пояснили, что выплаты производятся по месту получения её пенсии. В ДД.ММ.ГГГГ, после оформления удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, она с тем же вопросом обратилась в ГУ - УПФ по <адрес>, где ей пояснили, что данные выплаты производятся по месту нахождения пенсионного дела, а поскольку она пенсию на территории <адрес> не получает, то ей необходимо перевести сюда свою пенсию. В мае ДД.ММ.ГГГГ, после консультации с юристом, она обратилась в ГУ - УПФ по <адрес> уже с письменным заявлением, в котором просила дать письменный ответ о том, почему ей отказывают в ежемесячных денежных выплатах. После получения из пенсионного фонда письменного ответа, в октябре ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась в суд с данными требованиями, поскольку считает, что ответчик незаконно отказывает ей в назначении ежемесячных денежных выплат, так как она получателем пенсии на территории РФ не является. В связи с чем просила заявленные требования удовлетворить. Представители ответчика ГУ - УПФ РФ по <адрес> Ухина Т.А. и Семенова Л.А. исковые требования не признали, пояснив что действительно Таранкова А.А. как постоянный житель зоны с льготным социально-экономическим статусом имеет право на ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные ФЗ №1244-1 от 15.05.1991года, однако для их получения ей необходимо представить в ГУ - УПФ РФ по <адрес> заявление с приложением ряда документов, подтверждающих ее право, и с момента поступления данного заявления ей будут начислены ЕДВ. До настоящего времени от Таранковой А.А. данного заявления не поступало. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный фонд с заявлением, в котором просила разъяснить почему ей отказывают в выплате ЕДВ. На данное заявление был составлен ответ в котором было указано, что для получения ЕДВ ей необходимо представить соответствующее заявление, а также перевести ее пенсионное дело в <адрес> отдел из другого региона, потому, что такие условия предусмотрены Приказом Министерства Социального развития РФ от 30.11.2004года №294. Как такового решения об отказе в назначении ЕДВ в адрес Таранковой А.А. не выносилось. Указанный выше ответ носил разъяснительный характер и был составлен на основании информации, которой на тот момент владел ГУ - УПФ РФ по <адрес>. О том, что Таранкова А.А. не является получателем пенсии в РФ, они узнали только из данного искового заявления и при таких обстоятельствах они согласны с тем, что на нее не распространяются требования о переводе пенсионного дела. Но тем не менее, до настоящего времени ею в пенсионный фонд не представлено соответствующего заявления с приложением документов, подтверждающих ее право на получение ЕДВ, поэтому они на настоящий момент по-прежнему не имеют право начислять спорные выплаты. В связи с изложенным, просили в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд, выслушав пояснения истца Таранковой А.А., пояснения представителей ответчика Ухиной Т.А. и Семеновой Л.А., исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. Согласно пункту 8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона относятся, в числе прочих, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с пунктом 7 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 - граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Судом установлено, что Таранкова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в <адрес>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца 61 02 №, выданном ДД.ММ.ГГГГ, справками администрации <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, временным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства РФ №1582 от 18.12.1997года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которому с <адрес>, <адрес> относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая изложенные выше обстоятельства Таранкова А.А. относится к лицам, имеющим право на получение ежемесячных денежных выплат, предусмотренных пунктом 7 ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" (далее Порядок), который регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, определяет правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 1 и 2 раздела I Порядка, указанные в нем требования распространяются, в том числе, на граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" В соответствии с п.8, п. 12 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, предусмотрен приложением N 3 к настоящему Порядку. Согласно п.14 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ Таранкова А.А. обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила дать письменный ответ о том, на каком основании ей при устном обращении отказывают в назначении ЕДВ как лицу проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по <адрес> в адрес Таранковой А.А. было направлено письменное разъяснение № о том, что для получения ЕДВ ей необходимо перевести пенсию в <адрес> и со дня подачи заявления ей будут назначены ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В ходе рассмотрения дела истец Таранкова А.А. пояснила, что она не является получателем пенсии на территории РФ, в подтверждение чего представила пенсионное удостоверение, выданное другим государством (л.д.21). В то же время все участники процесса пояснили, что истец до настоящего времени с заявлением о назначении ЕДВ и со всеми необходимыми документами в пенсионный фонд не обратилась. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На Таранкову А.А. как на истца, в числе прочих, возлагалась обязанность представить доказательства свидетельствующие о наличии оснований для назначения ей ежемесячной денежной выплаты как гражданину проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом; факт и дату обращения истца в территориальный пенсионный фонд по <адрес> с письменным заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты; факт и причины отказа в назначении ЕДВ; наличие оснований для признания отказа незаконным; наличие оснований для взыскания с ответчика задолженности по ЕДВ начиная с 01.10.2008года по 30.09.2011года. Доводы Таранковой А.А. о том, что она дважды устно и один раз письменно ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Спасский отдел пенсионного фонда с заявлением о назначении ей ежемесячных денежных выплат не могут быть приняты судом во внимание, поскольку представленное истцом письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит просьбы заявителя о назначении ЕДВ и к нему не приложены документы подтверждающие права Таранковой А.А. на данные выплаты, а назначение ЕДВ на основании устных просьб граждан противоречит «Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294. Доводы Таранковой А.А. о том, что <адрес> отдел пенсионного фонда незаконно отказал ей в назначении ЕДВ не принимаются судом во внимание. Поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела. Так из содержания п.15 указанного выше Порядка следует, что Решение о назначении ЕДВ либо об отказе в назначении ЕДВ выносится территориальным органом пенсионного фонда только после поступления к ним заявления о назначении ЕДВ. В случае, если отдел пенсионного фонда придет к выводу об отказе в удовлетворении заявления о назначении ЕДВ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации выносит Решение с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает заявителю все документы. Форма решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты предусмотрена приложением N 6 к настоящему Порядку. В рассматриваемом случае ГУ – УПФ РФ по <адрес> Решение об отказе в назначении выплат Таранковой А.А. не выносилось. Своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик в соответствии с п.6 Порядка разъяснил Таранковой А.А. законодательство РФ применительно к ее случаю с учетом имеющийся у ответчика информации о том, что она получателем пенсии на территории <адрес> не является и на нее распространятся, в том числе, положения п.9 Порядка. Доводы Таранковой А.А. о том, что представители ответчика на период ДД.ММ.ГГГГ знали о том, что она не получает пенсию на территории РФ не принимаются судом во внимание, поскольку помимо пояснений истца данные доводы не подтверждены никакими доказательствами, опровергаются представителями ответчика и противоречат письменным документам имеющимся в материалах дела, в частности: письму Таранковой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ которое данной информации не содержит, равно как и не содержит информации о том, что к нему прилагаются хоть какие-то документы, в том числе свидетельствующие о получении Таранковой А.А. пенсии в другом государстве. Таким образом, ответ <адрес> отдела пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ на момент его составления соответствовал требованиям и нормам законодательства и не препятствовал ранее и не препятствует сейчас обращению истца в пенсионный фонд по <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ с приложением всех необходимых документов. В соответствии со ст.11 ГК РФ и ст.ст.2,3 ГПК РФ защите в порядке гражданского судопроизводства подлежат только нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан. Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» выделяет ряд категорий граждан, в отношении которых установлен комплекс мер социальной поддержки. Но признавая право граждан на получение определенных выплат, законодатель также предусмотрел указанный выше Порядок реализации гражданами своих прав. Оценка прав лиц, претендующих на ЕДВ по указанным истцом основаниям, возложена на территориальные пенсионные фонды. Как установлено судом Таранкова А.А. с заявлением о назначении ЕДВ с приложением необходимых документов в пенсионный фонд по <адрес> не обращалась, поэтому ответчик был лишен возможности в полной мере произвести юридическую оценку ее социальных прав. Представители ответчика пояснили, что только из искового заявления они узнали о том, что Таранкова А.А. не получает пенсию на территории РФ. Кроме того, только с исковым заявлением к ним поступили копии документов подтверждающих с какого времени и в каком населенном пункте проживает истец. При этом до сих пор в пенсионный фонд не представлены документы, подтверждающие ее гражданство и документ подтверждающий тот факт, что она получает пенсию на территории другого государства. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Оценивая пояснения сторон и имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что Таранковой А.А. не представлено доказательств подтверждающих, что ежемесячная денежная выплата не была назначена пенсионным органом истцу по вине ответчика. Также истцом не представлено и в материалах дела не имеется доказательств того, что истцу было отказано компетентным органом в назначении ежемесячной денежной выплаты из-за того, что она получает пенсию в другом государстве, напротив в своих письменных возражениях и устных пояснениях представители ответчика подтвердили, что данное обстоятельство не является препятствием к назначению ЕДВ, поскольку в соответствии с п.21 Порядка, на получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в которое брошюруются его документы. Учитывая, изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст.100ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, то понесенные истцом судебные расходы возмещению с ответчика не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Таранковой <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в получении ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты и взыскании невыплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Н.М.Баркова