Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Спасск-Рязанский 29 декабря 2011г.

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Панкина Д.Н.,

при секретаре Суворовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Симаковой ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Симакова ФИО9 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, приняв соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик признает наличие у нее стажа осуществления педагогической деятельности продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Отказывая ей в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик незаконно исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время ее обучения в <данные изъяты> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.

Она считает, что период ее обучения в педагогическом институте должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности, так как в период ее обучения действовало законодательство, в соответствии с которым учеба засчитывалась в стаж осуществления педагогической деятельности. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы, после этого с ДД.ММ.ГГГГ продолжила обучение в педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы, после этого продолжила обучение в педагогическом институте, который окончила ДД.ММ.ГГГГ Непосредственно после окончания педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ она приступила к занятию педагогической деятельностью, поступив на работу учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы. То есть, оспариваемым периодам предшествовало и непосредственно за ним следовало занятие педагогической деятельностью.

В соответствии с абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Введение в действие нормативных правовых актов, ухудшающих положение граждан, и распространение их на правоотношения, существовавшие до введения их в действие, по существу является преданием обратной силы закону и противоречит Конституции Российской Федерации, её статьям 1 (части 1), 19 (части 1 и 2), 55 (части 2) и 57.

Изменение Списка должностей и учреждений работа, в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникающих из ранее действующего регулирования.

Статья 55 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изменение Списков должностей и учреждений... для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указаниями в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целями, ради достижения, которых допускается ограничение федеральным законом (а не подзаконным актом) прав и свобод человека и гражданина.

Решением об отказе в назначении пенсии ответчик, по существу, придает обратную силу закону и приводит к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, так как гражданам, выработавшим требуемый 25-тилетний стаж до введения новых списков, при назначении пенсии досрочно в педагогический стаж время обучения в педагогическом учебном заведении включалось.

В связи с указанными основаниями она полагает, что периоды ее обучения в педагогической институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в период осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж осуществления педагогической деятельности времени ее обучения в педагогическом институте период осуществления ею педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии составил 25 года 00 месяцев 09 дней.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. За назначением пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому пенсия ей должна быть назначена с данной даты.

В связи с этим истица Симакова ФИО10 просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> включить в период осуществления педагогической деятельности время ее обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица Симакова ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> по доверенности Лобыкина ФИО12 исковые требования не признала и пояснила, что действующее в настоящее время законодательство не предусматривает включение в период осуществления педагогической деятельности времени обучения в педагогическом институте. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратило силу в 1993г. и с этого времени не может применяться.

Суд, выслушав объяснения истицы Симаковой ФИО13, представителя ответчика по доверенности Лобыкиной ФИО14, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пп.19 введен Федеральным законом от 30.12.2008г. №319-ФЗ).

Судом установлено, что истица Симакова ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ответчик отказал истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, приняв соответствующее Решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием на ДД.ММ.ГГГГ 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ответчиком были включены периоды работы истицы общей продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней и не были включены периоды учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте общей продолжительностью <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней).

Периоды работы истицы Симаковой ФИО16 на соответствующих должностях подтверждаются записями в трудовой книжке истицы и сторонами не оспариваются.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

В соответствии Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно действовавшему до 01.10.1993г. регулированию (Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397), время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, включалось в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, введенный в действие на территории Российской Федерации с 01.10.1993г. Указанный Список применялся при назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В результате изменения законодательства период обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, не подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а также Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также не предусматривают включение периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Судом установлено, что с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. истица Симакова ФИО17 обучалась в <данные изъяты> ордена Знак Почета государственном педагогическом институте имени <данные изъяты> по специальности «<данные изъяты>», после окончания обучения истице присвоены квалификация и звание «<данные изъяты>», что подтверждается соответствующим дипломом.

В период обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте Симакова ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении педагогической практики работала учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы <данные изъяты>, затем продолжила обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при прохождении педагогической практики истица работала учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила обучение в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, а после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы <данные изъяты>. Указанные факты подтверждаются объяснениями истицы, записями в трудовой книжке, дипломом.

Периоды осуществления Симаковой ФИО19 педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. предшествующие спорным периодам обучения истицы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте и непосредственно следующие за ними, включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение истице трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды обучения Симаковой ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> государственном педагогическом институте, которым предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд считает, что доводы представителя ответчика Лобыкиной ФИО21 о невозможности включения спорных периодов учебы истицы в специальный стаж, не основаны на законе, являются ошибочным толкованием норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание.

В силу ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку на момент обращения Симаковой ФИО22 в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, ее общий педагогический стаж, с учетом периодов учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил более <данные изъяты> лет, ответчик обязан назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Симаковой ФИО23 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», время обучения Симаковой ФИО24 в <данные изъяты> ордена Знак Почета государственном педагогическом институте имени <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> назначить Симаковой ФИО25 трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> в пользу Симаковой ФИО26 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.Н.Панкин