Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Барковой Н.М.,
при секретаре Фаткине И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в <адрес> гражданское дело по иску Гулиной <данные изъяты> к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании снижения размера премии незаконным и взыскании неполученной премии,
У С Т А Н О В И Л:
Гулина Т.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании снижения размера премии незаконным и взыскании неполученной премии, в обоснование своих требований указав, что она работает в МО - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в должности ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее она работала в должности специалиста <данные изъяты>.
При переводе на должность ведущего специалиста ей должны были повысить оклад с <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ у нее снизили размер ежемесячной премии с 85процентов до 25процентов. При этом объем выполняемой работы остался прежним. Разница между размером премии, которая была до перевода на должность ведущего специалиста пошла на повышение ее должностного оклада, а также надбавок, предусмотренных Положением о денежном содержании по новой должности.
Она считает, что ей не в полном объеме выплачена премия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер недоплаченной премии составляет <данные изъяты>. Лишение премии считает незаконным и грубо нарушающим действующее трудовое законодательство, поскольку она выполняет работу, возложенную на нее добросовестно и в полном объеме. Кроме того, своими распоряжениями о начислении премии ответчик признает ее добросовестное исполнение служебных обязанностей.
С 2002года по 2009год заработная плата муниципальным служащим не увеличивалась. В 2008 году ее премия составляла <данные изъяты>. С января 2009года муниципальным служащим прибавили зарплату за счет увеличения премий. Ей была повышена зарплата по штатному расписанию - по статье «до минимальной оплаты труда» - <данные изъяты> и премия была увеличена на <данные изъяты> до суммы в <данные изъяты>. Прибавка составила 35%, хотя за эти годы инфляция составила 82,4 %.
Размер премии, согласно Положению о денежном содержании муниципальных служащих и выборных лиц МО - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, действующему в 2009-2010 г.г., может составлять от 25 % от оклада до неограниченной суммы. Конкретный размер премии при переводе на новую должность не устанавливается. Разница между размером премии, которая была до перевода на должность ведущего специалиста пошла на повышение ее должностного оклада, а также надбавок, предусмотренных Положением о денежном содержании по новой должности. Фактически зарплата осталась та же, что до назначения на должность ведущего специалиста. Распоряжения о лишении ее премии в администрации не издавалось.
На основании изложенного, истец Гулина Т.А. просила признать снижение премии незаконным и обязать ответчика выплатить ей неполученные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца Гулиной Т.А. была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, в качестве ответчика по вышеуказанному иску была привлечена администрация муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, а муниципальное образование - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района освобождено от участия в деле в качестве ответчика.
Впоследствии истец Гулина Т.А. увеличила ранее заявленные исковые требования и просила взыскать с ответчика недополученную премию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в соответствии с представленным ею расчетом от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Гулина Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что, она является сотрудником администрации МО-<адрес> сельское поселение. С ДД.ММ.ГГГГ она была переведена с должности специалиста 2-й категории на должность ведущего специалиста администрации. В связи с этим ей повысили оклад до <данные изъяты>, при этом размер ее премии по сравнению с прошлым годом снизился с 85% до 25% от оклада, поэтому в целом ее заработная плата значительно не изменилась. По остальным составляющим заработной платы у нее претензий к работодателю не имеется. Решение о лишении ее премии не выносилось, при переводе ее на другую должность размер премии, подлежащий уплате, не обговаривался. В течение всего 2010года она добросовестно относилась к выполнению своей работы, постоянно осуществляла прием граждан, выдавала различного рода справки, провела сверку показаний счетчиков оплаты коммунальных услуг по всему селу, проводила работу с участниками войны и их вдовами, осуществляла ведение нотариальной деятельности. При этом, вынося распоряжения о премировании, работодатель не учитывал ее отношение к труду и указанные выше обстоятельства, в связи с чем размер ее премии был ниже по сравнению с прошлым годом и не соответствовал фактически выполняемой работе. Если бы ей платили премию как в прошлом году - в размере 85% по отношению к окладу, то она за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно к заработной плате получила бы <данные изъяты>. На основании изложенного, Гулина Т.А. просила заявленные ею требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> - глава администрации Косачев С.А. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что Гулина Т.А. ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность ведущего специалиста администрации, в связи с чем ей был повышен оклад в соответствии со штатным расписанием до максимальной ставки, также ей выплачивалась заработная плата с иными предусмотренными надбавками. Дополнительно в администрации ежемесячно производится премирование сотрудников, которое не является обязательным составляющим заработной платы. Распоряжения о премировании выносится главой администрации. Размер премии определяется в соответствии с Положением о премировании, с учетом личного вклада муниципального служащего в общий результат работы. <адрес> поселение работает на дотациях. Платить Гулиной Т.А. премию в большем размере не было возможности поскольку она выплачивалась из фонда заработной платы, бюджет которой был сформирован еще в конце прошлого года, кроме того при переводе ее на должность ведущего специалиста с ней обговаривалось, что премия вообще может не выплачиваться, в зависимости от поступления денежных средств.
При вынесении распоряжения о выплате истцу премией им учитывался объем выполняемой истцом работы, добросовестное отношение к труду и другие обстоятельства, на которые она ссылается. При этом он отметил, что объем работы Гулиной Т.А. увеличивался из-за того, что она по собственному желанию выполняла деятельность, которая на нее не была возложена, например, вела прием граждан, в то время как осуществление данной деятельности было поручено другому специалисту. То, что Гулина Т.А. по собственному усмотрению принимала и консультировала граждан является ее личным желанием и не могло повлиять на размер премирования. Также Гулина Т.А. с данным вопросом обращалась в инспекцию по труду, которая провела проверку их деятельности, параллельно их проверяла администрация <адрес>, ни одна из комиссий никаких недочетов не выявила.
В связи с изложенным, представитель ответчика просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав мнение истца Гулиной Т.А., представителя ответчика Косачева С.А., свидетеля ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, считает что требования истца удовлетворению не подлежат.
Согласно ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.
Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.10 Закона <адрес> области «О муниципальной службе в <адрес> области» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальный служащий имеет право наоплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
В соответствии с ч.1, 2 ст.21 Закона <адрес> области «О муниципальной службе в <адрес> области» от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых настоящей статьей. К дополнительным выплатам относятся в том числе: премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций муниципального органа (максимальный размер не ограничивается).
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.
Согласно <данные изъяты> Устава МО-<адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, работники администрации МО-<адрес> сельское поселение, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой МО - <адрес> сельское поселение, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации МО-<адрес> сельское поселение. Размеры и условия оплаты труда в муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми актами главы МО-<адрес> сельское поселение.
Решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным главой МО-<адрес> сельского поселения было принято Положение о денежном содержании муниципальных служащих и выборных должностных лиц муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, которое определяет размер должностных окладов, размеры и порядок установления надбавок к должностным окладам, а также иных выплат муниципальным служащим МО -<адрес> сельское поселение.
В соответствии с разделом 2 указанного выше Положения оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых федеральным, областным законодательством и настоящим Положением. К дополнительным выплатам помимо прочего относятся: премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций муниципального органа (максимальный размер не ограничивается).
Согласно разделу 4 указанного выше Положения, премирование муниципальных служащих за выполнение особо важных и сложных заданий производится по результатам работы за месяц, квартал и год с учетом обеспечения задач и функций муниципального органа, а также за успешное выполнение разовых поручений и особо важных заданий.
Условия и порядок премирования муниципальных служащих и выборных должностных лиц определяются главой поселения по результатам деятельности муниципальных служащих и выборных должностных лиц и утверждаются главой поселения. Максимальный размер премирования не ограничивается. Средства на выплату премий предусматриваются при утверждении фонда оплаты труда.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Гулина <данные изъяты> состояла в трудовых отношениях с МО - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> в должности специалиста 2 категории, что подтверждается трудовой книжкой на имя Гулиной Т.А. серия №, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Главы МО - <адрес> сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № Гулина <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность ведущего специалиста администрации с окладом <данные изъяты> и на нее были возложены обязанности по совершению нотариальных действий.
На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер денежного содержания Гулиной Т.А. состоял из оклада (тарифная ставка) - <данные изъяты> и дополнительных выплат, среди которых ей, равно как и другим сотрудникам администрации, ежемесячно выплачивалась премия в размере, составляющем в среднем 25% от оклада. Данные обстоятельства подтверждаются штатными расписаниями администрации <адрес> сельского поселения, утвержденными Распоряжениями главы <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №,21; выпиской из расчетно-платежной ведомости Администрации <адрес> сельского поселения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжениями Главы МО - <адрес> сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
Исходя из имеющихся в материалах дела аналогичных документов за 2009год, видно что действительно в прошедшем году истцу выплачивалась премия в большем размере по отношению к окладу, по сравнению с 2010годом.
Порядок выплаты указанных выше премий соответствует ТК РФ, разделу 4 Положения о денежном содержании муниципальных служащих и выборных должностных лиц муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, и иным приведенным выше нормативно-правовым актам.
Что касается размера начисляемой премии, то необходимо учесть, что из приведенных выше нормативных актов, принятых на различного рода уровнях следует, что минимальный либо максимальный размер премии не ограничен, она в число обязательных ежемесячных выплат не входит. Условия и порядок премирования муниципальных служащих определяются главой поселения по результатам деятельности муниципальных служащих и утверждаются главой поселения.
Таким образом, премия фактически является формой стимулирования эффективного и добросовестного труда и выплачивается на усмотрение руководства, с учетом обеспечения задач и функций муниципального органа, а также за успешное выполнение разовых поручений и особо важных заданий каждым из премируемых сотрудников.
Как такового распоряжения о снижении размера премии в отношении истца не выносилось. Какими либо договорами, контрактами или нормативными актами размер премии истца не установлен. Также суд учитывает, пояснение обеих сторон по делу о том, что при переводе истца не должность ведущего специалиста конкретный размер премирования не оговаривался.
Доводы Гулиной Т.А., подтвержденные пояснениями свидетеля ФИО4, о том, что при вынесении распоряжений о премировании, глава администрации не учитывал объем работы, выполняемой истцом, ее добросовестное отношение к труду, и высокий уровень подготовки не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются пояснениями главы администрации Косачева С.А. из которых следует, что он данные обстоятельства учитывал в полном объеме, кроме того данные факты подтверждаются содержанием самих распоряжений из которых следует, что премирование осуществлялось за добросовестное выполнение служебных обязанностей по занимаемым должностям по результатам работы за месяц.
Доводы Гулиной Т.А. о том, что размер ее премии должен составлять 85% от оклада являются следствием ошибочного толкования указанных выше норм материального права, которые не предусматривают установление минимального и максимального размера премий.
Таким образом, условия и порядок выплаты Гулиной Т.А. премий соответствует требованиям нормативных актов, регламентирующих данные правоотношения, в связи с чем суд приходит к выводу, что права и законные интересы истца не нарушены, а значит отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гулиной <данные изъяты> к администрации муниципального образования - <адрес> сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес> о признании снижения размера премии незаконным и взыскании неполученной премии отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.М.Баркова