РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2011года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.

при секретаре Фаткине И.А.,

с участием истца Петрыкина А.А.

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> Лобыкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрыкина <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Петрыкин А.А. обратился в <адрес> районный суд <адрес> с иском ГУ – УПФ РФ по <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - УПФ РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173 –ФЗ от 17.12.2001года.

УПФ РФ по <адрес> отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, приняв соответствующее решение № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик признает наличие у него стажа осуществления педагогической деятельности продолжительностью 24 года 06 месяцев 03 дня.

Отказывая ему в досрочном назначении пенсии по старости, УПФ РФ по <адрес> незаконно исключило из периодов осуществления им педагогической деятельности время его обучения в <адрес> педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 00 лет 05 месяцев 02 дня.

Он считает, что данный период его обучения должен быть засчитан в период осуществления педагогической деятельности, т.к. в период его обучения действовало законодательство, в соответствии с которым учеба засчитывалась в стаж осуществления педагогической деятельности, а именно: Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959года №1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовало и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал учителем биологии и химии <адрес> 8-летней школы, после этого с ДД.ММ.ГГГГ продолжил обучение в педагогическом институте, который окончил ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ он приступил к занятию педагогической деятельностью, поступив на работу учителем биологии и химии <адрес> 8-летней школы, т.е. оспариваемому периоду предшествовало и непосредственно за ним следовало занятие педагогической деятельностью.

Введение в действие нормативных правовых актов, ухудшающих положение граждан, и распространение их на правоотношения, существовавшие до введения их в действие, по существу является преданием обратной силы закону и противоречит Конституции РФ, её статьям 1 ч.1,19 ч.1и 2, 55ч.2 и 57.

Решением об отказе в назначении пенсии, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по <адрес> по существу придает обратную силу закону и приводит к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, так как гражданам, выработавшим требуемый 25-летний стаж до введения новых списков, при назначении пенсии досрочно в педагогический стаж время обучения в педагогическом учебном заведении включалось.

В связи с указанными основаниями, он полагает, что период его обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть засчитан в период осуществления им педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения в стаж осуществления педагогической деятельности времени его обучения в педагогическом институте период осуществления им педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии составит 24 года 11 месяцев 05 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения прав на неё.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он продолжал заниматься педагогической деятельностью, работая в <адрес> средней школе учителем биологии и химии, а с ДД.ММ.ГГГГ директором, при этом имел объем педагогической нагрузки 9 часов в неделю.

Данная работа включается в стаж осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения, в котором он работает, а также наименование занимаемой им должности предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781.

Требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стаж осуществления педагогической деятельности (25 лет) выработан им на ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим он считает, что имеет право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного Петрыкин А.А. просил обязать ГУ - УПФ РФ по <адрес> включить в периоды осуществления им педагогической деятельности период его обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по плате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В судебном заседании истец Петрыкин А.А. свои требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просил суд данные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ по <адрес> по доверенности – Лобыкина Е.В., требования Петрыкина А.А. не признала, пояснив, что требования истца считает необоснованными и отклоняет полностью по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от 17.12.2001года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает у лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Нормы указанного ФЗ реализуется в соответствии со Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, а также Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 (за период работы до 01.11.1999г.) и Списком должностей и учреждений, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 (за период работы после 01.11.1999г.).

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По представленным истцом документам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим работникам, ответчику не были включены период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период пребывания в отпуске за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом на ДД.ММ.ГГГГ Петрыкину А.А. в педагогический стаж было включено 24года 06 месяцев 03 дня, что не достаточно для назначения досрочной пенсии истцу в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав пояснения истца Петрыкина А.А., представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по <адрес> – Лобыкиной Е.В. исследовав письменные доказательства по делу, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Петрыкин А.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, полагая, что на момент его обращения за досрочным назначением пенсии по старости, период осуществления им педагогической деятельности составил 25 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по <адрес> отказало ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку период осуществления истцом педагогической деятельности составил менее 25 лет. При этом, ответчик исключил из периодов осуществления педагогической деятельности время обучения Петрыкина А.А. в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 2 дня) и период отпуска за свой счет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01м. 01д.).

При этом, в стаж работы истца были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя биологии и химии <адрес> 8-ми летней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора <адрес> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и химии <адрес> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии и биологии <адрес> средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе <адрес> школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя биологии и химии <адрес> средней школы. А всего: 24 года 06 месяцев 03дня.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов такой работы (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П за периоды до 01.11.1999г применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, а за периоды работы после 01.11.1999 года – Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.

Указанные выше списки и правила не предусматривают включение в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период обучения в институте, в связи с чем, период учебы истца в высшем учебном заведении не был включен в период осуществления им педагогической деятельности.

Вместе с тем, в силу требований ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

В период учебы Петрыкина А.А. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, согласно которому предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 6 указанного выше Постановления от 17.12.1959г. №1397 установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком и независимо от места последней работы.

Как установлено судом истец Петрыкин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <адрес> ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте по специальности биология и химия, что подтверждается копией диплома ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 261 и не оспаривается ответчиком.

Указанному периоду учебы непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, осуществляемая истцом, что подтверждается записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Петрыкин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем биологии и химии в <адрес> восьмилетней школе.

Периоды осуществления Петрыкиным А.А. педагогической деятельности, предшествующие его обучению и непосредственно следующие за ним, включены в стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, что подтверждается Решением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.

Истец, поступая в педагогический институт и принимая решение о необходимости получения высшего педагогического образования, в этот период был вправе рассчитывать на предусмотренное указанным выше актом социальное обеспечение в будущем и не мог предвидеть, что в дальнейшем законодательство поменяется, и он будет лишен права на досрочное назначение пенсии по выслуге лет.

Кроме того, необходимо учитывать, что данные нормы были направлены на привлечение к педагогической деятельности работников, имеющих высокую профессиональную квалификацию.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что истец проходил обучение в тот период, когда законодательством предусматривалось включение учебы в педагогический стаж, и на момент его обращения за назначением пенсии он выработал 2/3 необходимого педагогического стажа, суд приходит к выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение Петрыкину А.А. трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период учебы истца в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы учителя при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что доводы ответчика о необходимости исключения периода учебы истца из специального стажа, не основаны на законе, являются ошибочным толкованием норм материального права, а потому не могут быть приняты во внимание.

С учетом включения в стаж осуществления педагогической деятельности времени обучения Петрыкина А.А. в педагогическом институте период осуществления им педагогической деятельности на момент обращения с заявлением за назначением пенсии составит 24 года 11 месяцев 05 дней.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение со дня обращения за указанной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Как установлено судом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Петрыкин А.А. продолжал осуществлять педагогическую деятельности в должности учителя биологии и химии <адрес> средней школы, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является директором данной школы имея при этом педагогическую нагрузку 9 часов в неделю, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и справкой УО и МП администрации МО – <адрес> муниципальный район <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002года №781, в ред. от 26.05.2009года), - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п.6 данных Правил, - работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу п.8 данных Правил, - работа в должности директора учреждений указанных в п.1.1-1.3 раздела «Наименование учреждений» списка за период с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

Учитывая, что Петрыкин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности учителя сельской средней общеобразовательной школы, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора той же школы имея необходимую преподавательскую нагрузку, то данные периоды подлежит включению в его педагогический стаж. В связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ Петрыкин А.А. выработал 25-летний педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Статья 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не исключает назначение трудовой пенсии позднее дня обращения за ней в случае если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения иска уже имелось и было подтверждено необходимыми документами. Кроме того, в случае когда гражданин к моменту обращения за пенсией продолжает трудовую деятельность, учитываемую при исчислении льготного стажа, не имеется основание не учитывать период этой деятельности истекший с момента обращения за пенсией до момента рассмотрения иска.

В целом требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию. Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа, а также выясняет имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период после вынесения оспариваемого гражданином решения пенсионного органа об отказе в ее назначении до вынесения судом решения по иску, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о назначении пенсии со дня возникновения такого права по указанным выше основаниям, поскольку после отказа пенсионного органа в назначении пенсии, с учетом периода обучения, необоснованно исключенного пенсионным органом из специального стажа, право истца на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 – ФЗ от 17.12.2001г., возникло <данные изъяты>.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в периоды осуществления педагогической деятельности Петрыкина <данные изъяты> период его обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Петрыкиным <данные изъяты> право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Петрыкину <данные изъяты> трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Петрыкина <данные изъяты> судебные расходы по плате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.М.Баркова