ПОСТАНОВЛЕНИЕ
[Информация обезличена]
Судья [...] [Информация обезличена] [...] Строган В.Е.,
с участием представителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО1, представившего доверенность [Информация обезличена] от [Дата обезличена] года и ФИО0, представившей доверенность [Информация обезличена] от [Дата обезличена] года,
при секретаре Ухиной Г.Н.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Рязаньнефтегаз», юридический адрес: [...], [...], [...], [...], [...],
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Рязаньнефтегаз» начальником Управления по надзору за взрывоопасными и химическими опасными объектами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 составлен административный протокол за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которого ООО «Рязаньнефтегаз» зарегистрировано в качестве юридического лица [Дата обезличена]г., о чём Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы [Информация обезличена] по [...] было выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 62 [Информация обезличена] и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Рязаньнефтегаз» является производство нефтепродуктов (код ОКВЭД [Информация обезличена]). К дополнительным видам деятельности данного предприятия отнесены: розничная торговля моторным топливом (код ОКВЭД [Информация обезличена]), деятельность агентов по оптовой торговле топливом, рудами, металлами и химическими веществами (код ОКВЭД [Информация обезличена]), оптовая торговля твёрдым топливом (код ОКВЭД [Информация обезличена]), оптовая торговля моторным топливом, включая авиационный бензин (код ОКВЭД [Информация обезличена]), оптовая торговля прочим жидким и газообразным топливом (код ОКВЭД [Информация обезличена]), хранение и складирование нефти и продуктов её переработки (код ОКВЭД 6[Дата обезличена]), хранение и складирование газа и продуктов его переработки (код ОКВЭД 6[Дата обезличена]) и другие.
ООО «Рязаньнефтегаз» не имеет лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов и эксплуатирует незарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов объекты, обладающие признаками отнесения к опасным производственным объектам в соответствии с федеральным законом от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В ходе проведения в период с [Дата обезличена] по [Дата обезличена] в соответствии с распоряжением руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от [Дата обезличена] [Информация обезличена]рп внеплановой выездной проверки ООО «Рязаньнефтегаз», производственная площадка которого расположена по адресу: [...], [...], 300 метров к северо-западу от платформы станции Проня, выявлены нарушения ООО «Рязаньнефтегаз» требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности на объектах, обладающих признаками отнесения к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (устройство слива железнодорожных цистерн, устройство налива в автоцистерны светлых и тёмных нефтепродуктов, резервуар вертикальный стальной для хранения нефтепродуктов сырья) объемом 700 м3, резервуарный парк нефтепродуктов (готовой продукции), состоящий из 12 емкостей объемом 50 м3 каждая, общей вместимостью 600 м3, насосные для перекачивания нефтепродуктов (сырья и готовой продукции), установка для очистки, переработки, восстановления качества и улучшения экологических параметров углеводородного сырья, система технологических трубопроводов), находящихся в пользовании ООО «Рязаньнефтегаз» (Акт проверки [Информация обезличена] рп/А), а именно:
1. Не зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов взрывопожароопасные производственные объекты предприятия - площадка установки для очистки, переработки, восстановления качества и улучшения экологических параметров углеводородного сырья, участок транспортирования опасных веществ, что является нарушением части 1 статьи 2, части 1 статьи 9 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
2. Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов - площадки установки Для очистки, переработки, восстановления качества и улучшения экологических параметров углеводородного сырья, участка транспортирования опасных веществ, осуществляется в отсутствие полученной в установленном порядке лицензии на данный вид деятельности, что является нарушением части 1 статьи 17 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 статьи 6, части 1 статьи 9 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Отсутствует проектная документация и положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение взрывопожароопасных производственных объектов предприятия, что является нарушением части 1 статьи 8, части 1 статьи 9 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
4. Эксплуатация опасных производственных объектов - площадки установки для очистки, переработки, восстановления качества и улучшения экологических параметров
углеводородного сырья, участка транспортирования опасных веществ, ведется без разрешения на ввод их в эксплуатацию, что является нарушением части 4 статьи 8 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
7. Минимальный размер страховой суммы страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте определен без учета требований страхования к опасному производственному объекту, подлежащему декларированию, что является нарушением части 1 статьи 9, статьи 15 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
персонал, назначенный приказом за состояние и сохранность выведенного из эксплуатации оборудования на длительный период, что является нарушением пункта 4.36 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от [Дата обезличена] [Информация обезличена], Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от [Дата обезличена], части 1 статьи 9 Федерального закона от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) ООО «Рязаньнефтегаз» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 ФИО4 об административных правонарушениях.
Кроме того, при проведении внеплановой выездной проверки Комиссией Ростехнадзора установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Рязаньнефтегаз» при осуществлении деятельности по эксплуатации объектов, обладающих признаками отнесения к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, ввиду чего к ООО «Рязаньнефтегаз» должностным лицом Ростехнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.
Представитель ООО «Рязаньнефтегаз» о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, письменных пояснений не представил.
Представители Приокского управления Федеральной службы ФИО0 и ФИО1 в судебном заседании подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и ввиду совокупности грубых нарушений, допущенных ООО «Рязаньнефтегаз» просили назначить ООО «Рязаньнефтегаз» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, в обоснование пояснив, что у предприятия также отсутствуют документы на данный вид деятельности.
Вина ООО «Рязаньнефтегаз» подтверждается надлежащим образом оформленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении [Информация обезличена]ра/1 от [Дата обезличена] г., протоколом о временном запрете деятельности [Информация обезличена]рп/1в, распоряжением Врио руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору [Информация обезличена]рп от [Дата обезличена] года внеплановой выездной проверки ООО «Рязаньнефтегаз», актом проверки [Информация обезличена]рп/А от [Дата обезличена] года.
Таким образом, факт нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности на объектах, обладающих признаками отнесения к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от [Дата обезличена] [Информация обезличена]ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (устройство слива железнодорожных цистерн, устройство налива в автоцистерны светлых и тёмных нефтепродуктов, резервуар вертикальный стальной для хранения нефтепродуктов (сырья) объемом 700 м3, резервуарный парк нефтепродуктов (готовой продукции), состоящий из 12 емкостей объемом 50 м3 каждая, общей вместимостью 600 м3, насосные для перекачивания нефтепродуктов (сырья и готовой продукции), установка для очистки, переработки, восстановления качества и улучшения экологических параметров углеводородного сырья, система технологических трубопроводов) имел место.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела.
При назначении наказания ООО «Рязаньнефтегаз» учитывается, что нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами представляет собой угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Учитывая изложенное, ООО «Рязаньнефтегаз» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 23.1 ч.ч.1,2; 29.1-29.10, 20.4 ч. 1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
ООО «Рязаньнефтегаз», расположенное по адресу: [...], [...], [...], [...], [...], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной по адресу: [...], [...], 300 метров к северо-западу от платформы станции Проня, на срок девяносто суток.
Разъяснить положения ст. 3.12 п. 3 КоАП РФ согласно которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Копию данного постановления направить ООО «Рязаньнефтегаз», Управление по надзору за взрывоопасными и химическими опасными объектами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в [...] отдел УФССП [Информация обезличена] [...].
В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником последнего, потерпевшим, представителем последнего, законным представителем физического или юридического лица, являющегося потерпевшим, на настоящее постановление может быть подана частная жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в [...] суд, либо непосредственно в [...] суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Е. Строган