Дело № 2- 425/2011 Р Е Ш Е Н И Е г. Спасск-Дальний 17 ноября 2011 года Приморский край Судья Спасского районного суда Приморского края Большакова Е.Г. при секретаре Фисенко О. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панасенко Н.В. к Администрации ГО Спасск-Дальний о признании неправомерным снятие с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Панасенко Н.В. обратилась в суд с иском к администрации ГО Спасск-Дальний о признании неправомерным снятие его с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих исковых требований истец в заявлении указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года он состоит в браке с Л.С. От совместного брака имеет совершеннолетнюю дочь. Собственного жилья семья не имеет, проживает в однокомнатной квартире, предоставленной его жене по договору найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, без права регистрации в ней членов семьи, по адресу с. <адрес> Он с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу своих родителей по <адрес>, но в их квартире не проживал и не проживает, членом их семьи не является, так как имеет свою семью. Он является инвалидом <данные изъяты>, нетрудоспособен бессрочно, и с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в жилищном отделе Администрации ГО Спасск-Дальний в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список очередников, льготной категории граждан, вставших на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 года в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 года « О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». В 2011 году он стал одним из первых на получение жилья по договору социального найма, но ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Спасск-Дальний он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка очередников, льготной категории граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 года № 297-КЗ. В решении жилищной комиссии по непонятной ему причине записано, что он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главы Администрации ГО Спасск-Дальний обосновывает решение о снятии его с учета тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет выше установленной учетной нормы ( 14 кв.м). В судебном заседании истец исковые требования поддержал и суду пояснил, что он зарегистрирован по месту жительства его родителей, так как он не имеет возможности получить регистрацию по месту своего жительства в с.ФИО2, так как данная квартира является служебным жильем, и в ней членам семьи не разрешают регистрацию. С ДД.ММ.ГГГГ года он зарегистрирован в квартире своих родителей, но в ней не проживал и не проживает, совместное хозяйство со своими родителями не ведет. Данная квартира родителям принадлежит на праве собственности. Он не принимал участие в приватизации данной квартире и не имеет долю в праве на данную квартиру. Он имеет свою семью с которой проживает на протяжении нескольких лет по адресу с.<адрес>. Данное жилое помещение выдано его супруге, оно является служебным. Считает, что его незаконно и необоснованно сняли с очереди очередников нуждающихся в жилом помещении, так как у него нет и не было своего жилого помещения. Просит признать решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключения из списков очередников льготной категории граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ и утвердившее это решение постановление Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным. Просит обязать Администрацию ГО Спасск-Дальний восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке очередников льготной категории граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель истца Уваров В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме и суду пояснил, что истец проживает отдельно от родителей, но имеет регистрацию по месту их жительства. Считает, что сама по себе регистрация, не дает ни каких прав, и не привлекает ни к каким обязанностям. Просил исковые требования удовлетворить. Представитель ответчика Администрации ГО Спасск-Дальний, исковые требования не признал и суду пояснил, что в законе о прядке ведения учета граждан № 297-КЗ, жилое помещение выделяется нуждающимся. Жилищная комиссия сделала вывод, что так как истец зарегистрирован по месту жительства родителей, которые имеют в собственности жилое помещение, имеет регистрацию в их квартире длительное время, поэтому был сделан вывод, что истец является членом семьи родителей. Снятие и исключение истца из очереди произведено на основании закона. В ст. 51 ЖК РФ, сказано, что нуждающимся в жилом помещении может быть признано лицо, не имеющее в собственности жилое помещение и не является членом семьи собственника. Поэтому, просит в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. В судебном заседании установлено, что истец с 1990 года состоит на учете в жилищном отделе Администрации ГО Спасск-Дальний в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список очередников, льготной категории граждан, вставших на учет нуждающихся в жилом помещении до 01.01.2005 года в соответствии с Законом Приморского края от 11.11.2005 года « О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Постановлением главы Администрации ГО Спасск-Дальний № № от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержден протокол комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ года № №. Согласно указанному протоколу комиссия по жилищным вопросам при администрации ГО Спасск-Дальний, решила в соответствии с п.1 ст.9 Закона Приморского края от 11.11.2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключить из списков очередников льготной категории граждан, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, Панасенко Н.В. Из уведомления заместителя главы Администрации ГО Спасск-Дальний, направленного в адрес Панасенко Н.В. следует, что решением комиссии по жилищным вопросам он снят с учета и исключен из списков очередников льготной категории граждан, в связи с тем, что он является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет выше установленной учетной нормы ( 14 кв.м.). Из свидетельства о браке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Панасенко Н.В. и Л.С. вступили в брак, после регистрации брака супругам присвоена фамилия Л.С.. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14 « О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» сказано, что в соответствии со ст. 31 ч.1 ЖК РФ, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Следовательно, для признания Панасенко Н.В. членом семьи собственника жилого помещения необходимо наличие двух юридических фактов: совместное проживание с собственником жилого помещения и вселение заявителя, собственником жилья в качестве члена его семьи. В судебном заседании установлено, что истец совместно с супругой Л.С. проживает в <адрес>, предоставленной Л.С. Спасской КЭЧ, на основании договора найма жилого служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с собственником жилого помещения не проживает, и не вселялся в его квартиру по адресу <адрес>. В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по адресу проживания своих родителей по <адрес>. При таких обстоятельствах вывод о том, что Панасенко Н.В. является членом семьи собственника жилого помещения, в котором он зарегистрирован, основан неправильно. Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Согласно с. 55 настоящего Кодекса право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. В судебном заседании не установлено ни одно из данных оснований, которые позволяют снять гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Из дела не усматривается, что Панасенко Н.В. является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, равно, как и членом семьи таких граждан. При таких обстоятельства, суд полагает, что решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Панасенко Н.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключение его из списков очередников льготной категории граждан, вставших на учет до 01.01.2005 года и утвердившее это решение постановление Администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №, является неправомерным. Вместе с тем в силу ст. ст. 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право и суд может принять решение об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, если оно совершено не в соответствии с порядком, установленным законом или не в пределах полномочий органа, только в том случае, если будет доказано, что оспариваемое решение или действие нарушает права либо свободы гражданина. В связи с чем, суд полагает необходимым обязать Администрацию ГО Спасск-Дальний восстановить Панасенко Н.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и в списке очередников льготной категории граждан, вставших на учет до 01.01.2005 года, так как снятие его с данного учета, нарушает его права на получение жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,- Р Е Ш И Л : Исковые требования Панасенко Н.В. - удовлетворить. Признать решение комиссии по жилищным вопросам администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Панасенко Н.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и исключения его из списков очередников льготной категории граждан, вставших на учет до 01.01.2005 года и утвердившее это решение постановление администрации ГО Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ №- неправомерными. Обязать администрацию ГО Спасск-Дальний восстановить Панасенко Н.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещения и в списке очередников льготной категории граждан, вставших на учет до 01.01.2005 года. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в кассационном порядке в течение 10 дней через Спасский районный суд. Судья Е.Г. Большакова