Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 11 октября 2010 года г.Спасск-Дальний Спасский районный суд в составе председательствующего Гончарука А.С., при секретаре Казаковой А.Э., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спасского района Приморского края к Ильину Юрию Алексеевичу о признании действий незаконными, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Спасского района Приморского края обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой Спасского района проведена проверка исполнения законодательства при использовании пляжей и иных земельных участков, расположенных в непосредственной близости от водных объектов, в результате которой в деятельности ИП Ильина Ю.А. выявлены грубые нарушения действующего законодательства, которые выразились в следующем. Так, в результате выездной проверки установлено, что на проселочной дороге, ведущей к Сорочевскому (Кронштадтскому) водохранилищу, расположенному на расстоянии около 2 км. от села <адрес>, ИП Ильиным Ю.А. установлен веревочный шлагбаум на расстоянии около 50 метров от уреза воды перед дамбой, и с 01.07.2010 организовано взимание платы с въезжающих на территорию водохранилища на автомашинах граждан в размере 100 рублей с одной автомашины. Взимание указанной платы с граждан на месте шлагбаума осуществляют ФИО3 и ФИО4, с которыми ИП Ильиным Ю.А. заключены срочные трудовые договоры. Данные граждане приняты на работу на должность контролеров. При взимании платы за проезд указанными работниками гражданам выдавались кассовые чеки ИП Ильина Ю.А. Проверкой законности взимания ИП Ильиным Ю.А. данной платы установлено, что основанием для подобных действий явились: 1. договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной 2. доверенность от 20.05.2010, выданная ФИО6 в пользу Ильина Согласно договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 23.04.2010 № 47/41 арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование лесной участок площадью 1,8 га, находящийся в государственной собственности, имеющий местоположение: <данные изъяты>. Из схемы расположения лесного участка, являющейся приложением № 1 к договору, следует, что предоставленный в аренду лесной участок находится в северо-восточном направлении за дамбой водохранилища, прилегая к водному объекту. Вместе с тем, шлагбаум, у которого взимается плата за проезд к водохранилищу, установлен не на территории арендуемого участка за дамбой, а перед дамбой, то есть на дороге перед въездом на прилегающую в водохранилищу территорию. В то же время, данным договором не предусмотрено право ИП ФИО6, ИП Ильина Ю.А. либо иных лиц на ограничение доступа граждан к Сорочевскому водохранилищу и взиманию с граждан платы за въезд на прибрежную территорию. Статьёй 41 Лесного кодекса РФ предусмотрена возможность использования лесов для осуществления рекреационной деятельности для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, для чего лесные участки предоставляются в аренду. Согласно ст. 9 Лесного кодекса РФ право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. На основании части 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (т.е. изъятые из оборота), могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Частью 9 ст. 22 ЗК РФ установлено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Вместе с тем, указанные нормы закона, допуская аренду лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, не предусматривают право арендатора по воспрепятствованию доступа граждан на арендованный лесной участок и взимание платы за такой доступ, нарушая при этом конституционное право граждан на свободу передвижения, предусмотренное ст. 27 Конституции РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.12.2007 года по делу № А51-3212/2007 2-128 удовлетворён встречный иск Федерального агентства водных ресурсов к колхозу «Кронштадтский» и признано право собственности на Сорочевское (Кронштадтское) водохранилище за Российской Федерацией. Данное решение суда вступило в законную силу и не обжаловалось. Таким образом, каждый гражданин имеет право свободного доступа к 20-ти метровой прибрежной полосе Сорочевского водохранилища. Однако ИП Ильин Ю.А. своими действиями по ограничению доступа граждан к Сорочевскому водохранилищу нарушает указанное право граждан, закрепленное в статье 6 Водного кодекса РФ. ИП Ильин Ю.А., поставив возможность проезда граждан к Сорочевскому водохранилищу в зависимость от внесения ими платы за проезд, своими действиями грубо нарушает действующее законодательство, в том числе права неопределенного круга лиц на свободный доступ и беспрепятственное пребывание возле водного объекта. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 131 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», Прокурор Спасского района Приморского края просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Ильина Юрия Алексеевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. (<данные изъяты>) по ограничению въезда граждан на автомашинах к Сорочевскому водохранилищу путем установки шлагбаума и взимания с въезжающих граждан платы за проезд к Сорочевскому водохранилищу. Обязать индивидуального предпринимателя Ильина Юрия Алексеевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. прекратить действия по ограничению въезда граждан на автомашинах к Сорочевскому водохранилищу путем устранения шлагбаума и прекращения взимания с въезжающих граждан платы за проезд к Сорочевскому водохранилищу, со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Спасского района исковые требования прокурора Спасского района поддержал основываясь на требованиях изложенных в исковом заявлении. Ответчик Ильин Ю.А. в судебное заседание не явился, представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен. Изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В материалах дела имеется объяснение Ильина Ю.А. из которых следует, что с 12 июня 2010 года он как председатель СХПК «<данные изъяты>» установил веревочный шлагбаум на дороге на въезд к Сорочевскому водохранилищу, где работники СХПК ФИО4 и ФИО3 по его указанию с 12 июня 2010 года по 31.08.2010 года собирали с проезжающих на автомобилях граждан плату за выезд на дамбу и территорию, прилегающую к водохранилищу. Также в материалах дела имеются фотографии из которых видно, что контролер ФИО4 взымает деньги за проезд на территорию Сорочевского водохранилища. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Спасского района Приморского края удовлетворить. Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя Ильина Юрия Алексеевича (<данные изъяты>) по ограничению въезда граждан на автомашинах к Сорочевскому водохранилищу путем установки шлагбаума и взимания с въезжающих граждан платы за проезд к Сорочевскому водохранилищу. Обязать индивидуального предпринимателя Ильина Юрия Алексеевича прекратить действия по ограничению въезда граждан на автомашинах к Сорочевскому водохранилищу путем устранения шлагбаума и прекращения взимания с въезжающих граждан платы за проезд к Сорочевскому водохранилищу, со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Спасский районный суд. Судья Спасского районного суда А.С.Гончарук
деятельности от 23.04.2010 № 47/41, заключенный Управлением лесным
хозяйством Приморского края в лице начальника управления ФИО5, с
одной стороны (арендодатель), и индивидуальным предпринимателем
ФИО6 (арендатор), с другой стороны;
Ю.А., которой последний управомочен распоряжаться и управлять лесным
участком, указанным в названном выше договоре аренды лесного участка.