О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний Приморского края 27 июля 2010 года

Спасский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Е.С. Палтусовой

Ст.пом.прокурора Спасского района Приморского края Е.В. Наливайко

при секретаре Н.К. Касацкой

а так же с участием представителя ответчика - председателя муниципального комитета Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района Глущенко С.А., представителя заинтересованного лица - главы администрации Дубовского сельского поселения Бондаренко В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спасского района Приморского края к муниципальному комитету Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района о признании нормативного правового акта муниципального комитета Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района противоречащим закону в части,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Спасского района Приморского края обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что в соответствии с частью 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 ЖК РФ, в том числе плата за водоснабжение, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

Статьей 17, п. 4.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

На основании части 2 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, указанных в части 3 настоящей статьи, такие как:

- осуществление расчета цен (тарифов) для потребителей;

- установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- при осуществлении своих полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса публикуют информацию о тарифах и надбавках.

Во исполнение указанных нормы закона муниципальным комитетом Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района принято решение от 25.03.2010 № 13 «Об утверждении расчета платы за водоснабжение и водоотведение, порядок взимания платы с населения за полученные услуги по водоснабжению и водоотведению», которое опубликовано в официальном печатном органе Дубовского сельского поселения «Местные вести» от 26.03.2010 №6.

Приложением 2 к данному решению установлены ставки на услуги систем водоснабжения в пределах водопотребления домашними животными и полива садово-огородных насаждений на территории Дубовского сельского поселения.

В преамбуле к данному решению указано, что ставки (нормативы) приняты во исполнение Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Дубовского сельского поселения.

Вместе с тем установление данного вида нормативов не предусмотрено указанными в преамбуле нормативно-правовыми актами.

Такие нормативы не предусмотрены также Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Из пунктов 2, 5, 7 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг следует, что норматив водопотребления рассчитывается в куб. метрах на человека, и не ставится в зависимость от наличия у потребителя домашних животных либо садово-огородных насаждений.

Таким образом, установление Приложением 2 к решению муниципального комитета Дубовского сельского поселения от 25.03.2010 № 13 «Об утверждении расчета платы за водоснабжение и водоотведение, порядок взимания платы с населения за полученные услуги по водоснабжению и водоотведению» ставок на услуги систем водоснабжения в пределах водопотребления домашними животными и полива садово-огородных насаждений на территории Дубовского сельского поселения противоречит действующему законодательству, возлагая на жителей сельского поселения обязанность по оплате услуг водоснабжения в размере, превышающем установленные законом нормы.

В целях приведения указанного выше решения муниципального комитета в соответствие с действующим законодательством 12.05.2010 прокурором Спасского района на указанное выше решение муниципального комитета на основании ст. 23 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» внесен протест.

По результатам рассмотрения протеста муниципальным комитетом Дубовского сельского поселения принято решение от 26.05.2010 № 18, которым преамбула оспариваемого решения от 25.03.2010 № 13 изложена в новой редакции: «Руководствуясь «Ведомственными нормами технологического проектирования Н-97 Нормы расходов воды потребителей систем сельскохозяйственного водоснабжения», утвержденными Минсельхозпродом РФ I протокол НТС от 14.02.1995 № 1) (далее - ВНТП Н-97).

При этом протест прокурора, в котором поставлен вопрос об отмене противоречащего законодательству Приложения № 2 к решению муниципального комитета Дубовского сельского поселения от 25.03.2010 № 13, по существу не рассмотрен, приложение № 2 к решению не отменено.

Кроме того, внесенным муниципальным комитетом в преамбулу оспариваемого решения изменением, фактически из преамбулы исключена ссылка на нормативные правовые акты, на основании и во исполнение которых муниципальным комитетом поселения утвержден расчет платы за водоснабжение и водоотведение, порядок взимания платы с населения за данные услуги, а именно ссылка на Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и устав Дубовского сельского поселения.

Таким образом, применение муниципальным комитетом поселения "ВНТП-Н-97" при утверждении расчета платы за водоснабжение и водоотведение, взимании платы с населения за услуги водоснабжения и водоотведения является незаконным, поскольку установление таких нормативов и тарифов для населения действующим законодательством, регулирующим правоотношения в данной сфере, не предусмотрено.

Кроме того, из преамбулы и п. 1.1. "ВНТП-Н-97" следует, что данные нормы расходов воды предназначены для инженерно-технических работников проектных организаций, организаций, эксплуатирующих системы водоснабжения, а также работников сельского хозяйства. Нормы предназначены не для установления тарифов и ставок оплаты услуг водоснабжения для населения, а в целях использования при разработке проектной документации, проектов наружных сетей и сооружений систем водоснабжения сельских населенных пунктов, объектов АПК и фермерских хозяйств.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Статьей 11 ЖК РФ установлено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

На основании ч. 1 ст. 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления противоречащим закону полностью или в части.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Прокурор Спасского района Приморского края просит решение муниципального комитета Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района от 25.03.2010 № 13 «Об утверждении расчета платы за водоснабжение и водоотведение, порядок взимания платы с населения за полученные услуги по водоснабжению и водоотведению» в части приложения к решению № 2, устанавливающего ставки на услуги систем водоснабжения в (пределах водопотребления домашними животными и полива садово-огородных насаждений на территории Дубовского сельского поселения, признать противоречащим закону и не действующим со дня его принятия, обязать органы местного самоуправления Дубовского сельского поселения опубликовать сообщение о принятом судом решении после вступления его в законную силу в официальном печатном органе Дубовского сельского поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Спасского района Приморского края заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что ответчик - муниципальный комитет Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района добровольно удовлетворил исковые требования прокурора в полном объеме, принял решение № 26 от 14 июля 2010 года которым решение муниципального комитета № 18 от 26 мая 2010 года «О внесение поправок в решение муниципального комитета № 13 от 25 марта 2010 года» отменил, приложение № 2 к решению муниципального комитета Дубовского сельского поселении от 25 марта 2010 года № 13 «Об утверждении расчета платы за водоснабжение и водоотведение, порядок взимания с населения за полученные услуги по водоснабжению и водоотведению» признал противоречащим закону и не действующим со дня его принятия.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если, истец отказался от иска и отказ принят судом.

Судом сторонам разъяснены последствия принятия отказа от иска (заявления) и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ. Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих либо прав и охраняемых законом интересов заинтересованных лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Спасского района Приморского края от поддержания искового заявления.

Производство по иску прокурора Спасского района Приморского края к муниципальному комитету Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района о признании нормативного правового акта муниципального комитета Дубовского сельского поселения Спасского муниципального района противоречащим закону в части, - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течении 10 суток в Приморский краевой суд с подачей жалобы через Спасский районный суд.

Федеральный судья

Спасского районного суда Е.С. Палтусова