Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Карлиной И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой Ю. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Фатеева А. А. и Фатеевой Е. А., к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
установил:
Фатеева Ю.Г. обратилась в суд с иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Фатеева А.А. и Фатеевой Е.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В обоснование заявленного требования истица указывает на то, что года ей был выдан ответчиком государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. По достижению вторым ребенком Фатеевой Е.А. возраста трех лет ею был заключен года договор с Н. о приобретении доли в праве собственности на квартиру. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
30.04.2010 года истицей подано в УПФР в г.Липецке заявление о распоряжении средствами материнского капитала для оплаты по договору от года. При этом к заявлению были приложены все документы, предусмотренные п.п. 6 и 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862.
08.06.2010 года ответчиком направлено в адрес истицы уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от года №, которое было получено 29.06.2010 года. Из уведомления следует, что на основании решения от 24.05.2010 года №284 Фатеевой Ю.Г. отказано в удовлетворении заявления на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ.
Пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ предусмотрен отказ в удовлетворении заявления в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Истицей такой порядок не нарушался. Однако, несмотря на соблюдение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, истице отказано в удовлетворении заявления.
В судебном заседании истица Фатеева Ю.Г. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы искового заявления.
Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке, действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что 30.04.2010 года Фатеева Ю.Г. обратилась в УПФР в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 24.05.2010 года №284 ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно - на оплату приобретаемого жилого помещения, в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, поскольку истицей не представлен полный набор необходимых документов: нет свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения; нет выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка и последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1).
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (п.3).
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти (п.5).
Пунктом 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
Согласно п.п.2 п.2 той же статьи в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, установлены Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, а также Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н.
Согласно п.6 и п.7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 декабря 2008 года №779н, заявление о распоряжении подается с предъявлением следующих документов:
а) сертификат (его дубликат);
б) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат;
в) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) лица, получившего сертификат;
г) документы, удостоверяющие личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат.
К заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке):
а) копия разрешения органа опеки и попечительства о расходовании средств материнского капитала по выбранным направлениям - в случае подачи заявления о распоряжении опекунами (попечителями) или приемными родителями несовершеннолетнего ребенка (детей);
б) копии документов, подтверждающих приобретение несовершеннолетним ребенком (детьми) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия (свидетельство о браке, решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным), - в случае подачи заявления о распоряжении несовершеннолетним ребенком (детьми);
в) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N862 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N51, ст. 6374), - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий;
г) документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных, связанных с получением образования ребенком (детьми), расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. N926 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N3, ст. 6622), - в случае направления средств материнского капитала на получение образования ребенком (детьми).
д) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с п.6 и п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №862, заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;
д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат.
В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет:
а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке;
б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат;
в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат;
г) засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
По делу установлено, что истица Фатеева Ю.Г. имеет детей:, что подтверждается свидетельствами о рождении.
31.07.2007 года ей выдан государственный сертификат на материнской (семейный) капитал серии № которым удостоверяется, что Фатеева Ю.Г. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере рублей. Настоящий сертификат выдан на основании решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 27.07.2007 года №194.
24.04.2010 года Фатеева Ю.Г., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Фатеева А.А. и Фатеевой Е.А., заключила с Н. договор купли-продажи доли в праве собственности на квартиру № в доме № по ул. в г.Липецке. Стоимость доли в праве собственности на квартиру составляет рублей. года произведена государственная регистрация указанного договора купли-продажи, государственная регистрация права общей долевой собственности, государственная регистрации перехода права собственности.
30.04.2010 года Фатеева Ю.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, в котором просила направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в размере... на оплату приобретаемого жилого помещения. Согласно того же заявления следует, что при обращении в орган Пенсионного фонда РФ истицей к заявлению были приложены: копия паспорта Фатеевой Ю.Г.; копия пенсионного страхового свидетельства Фатеевой Ю.Г.; копии свидетельств о рождении детей; копия паспорта супруга.; копия свидетельства о заключении брака ; копия договора купли-продажи доли квартиры от года; письменное обязательство от года; копии свидетельств о государственной регистрации права.; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал; копия соглашения о закреплении квартиры в собственность продавца -Н. от года; уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации ограничений (обременений) прав на квартиру № в доме № по ул. в г.Липецке.
Те же обстоятельства подтверждаются материалами дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (Фатеевой Ю.Г.).
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 24.05.2010 года №284 Фатеевой Ю.Г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме в соответствии с п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, поскольку не представлен полный набор необходимых документов:
нет свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения;
нет выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат.
Суд не соглашается с решением ответчика, отказавшим истице Фатеевой Ю.Г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по следующим основаниям.
Как установлено по делу, истицей Фатеевой Ю.Г. при подаче заявления в орган Пенсионного фонда РФ в г.Липецке был приложен пакет документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №86. Среди документов, приложенных к заявлению, представлены копия соглашения о закреплении квартиры в собственность продавца -Н. от года и уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации ограничений (обременений) прав на квартиру № в доме № по ул. в г.Липецке.
Ответчик признает, что истицей представлен полный пакет документов, необходимых для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, за исключением свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения и выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат. Из объяснений представителя ответчика следует, что соглашение о закреплении квартиры в собственность продавца -Н. от года и уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации ограничений (обременений) прав на квартиру № в доме № по ул. в г.Липецке не относятся к тем документам, которые указаны ответчиком в решении об отказе в удовлетворении заявления как отсутствующие.
Вместе с тем, как следует из вышеприведенных норм действующего законодательства, в качестве документа, подтверждающего право собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, законодатель указывает свидетельство о государственной регистрации права собственности этого лица на объект недвижимости.
В качестве документа, подтверждающего право собственности на отчуждаемое жилое помещение продавца жилого помещения -Н., истицей представлено ответчику соглашение о закреплении квартиры в собственность от года, заключенного между АОЗТ «РСУ «Липецкое» и Н., согласно которому АОЗТ «РСУ «Липецкое» г.Липецка, реализуя договор на долевое участие в строительстве жилого дома № по ул., передало, а гр. Н. приобрела в собственность квартиру № в доме № по ул.,. Данное соглашение зарегистрировано Липецким БТИ.
В силу ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.
Согласно п.1 Порядка применения пунктов 1 и 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденного письмом Минюста РФ от 16 августа 1999 года №6677-ПК, права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу Закона и прошедшие регистрацию по правилам, действовавшим до этого момента, признаются юридически действительными. Учитывая содержание статьи 2 Закона в части указания на дальнейшее применение в тексте Закона понятия «государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в сокращенном варианте - «государственная регистрация прав», можно сделать вывод и о том, что подлежавшие регистрации сделки, являвшиеся основаниями возникновения таких прав, зарегистрированные по ранее действовавшему порядку, признаются юридически действительными.
Кроме того, сама регистрация прав на недвижимость и сделок с ней, осуществлявшаяся до вступления в силу Закона, также является юридически действительной (абзац второй пункта 1 статьи 6 Закона).
Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в силу с 01.01.1998 года. Постановлением главы администрации Липецкой области от 23.01.1998 года №28 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» были установлены этапы введения системы государственной регистрации на территории Липецкой области. Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Липецкой области, правопреемником которого является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, приступило к проведению государственной регистрации прав с 01 апреля 1998 года. До создания Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Липецкой области государственная регистрация осуществлялась в организациях (органах) по учету объектов недвижимого имущества. В отношении объектов строительства государственная регистрация прав на территории Липецкой области осуществлялась органами Бюро технической инвентаризации.
При таких обстоятельствах соглашение о закреплении квартиры в собственность от года, заключенное между АОЗТ «РСУ «Липецкое» и Н., и зарегистрированное Липецким БТИ, то есть до создания на территории Липецкой области Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, является документом, подтверждающим право собственности лица, осуществляющего отчуждение жилого помещения, - Н. на отчуждаемое жилое помещение, которое не требует повторной государственной регистрации права с целью получения свидетельства о государственной регистрации права.
Таким образом, различное наименование документов, в равной степени подтверждающих права лица на отчуждаемый объект недвижимости, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления истицы.
В качестве документа, подтверждающего отсутствие обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат, при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала действующее законодательство указывает выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат.
Истица в качестве документа, подтверждающего вышеназванное обстоятельство, представила ответчику уведомление Управления Росреестра по Липецкой области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 21 апреля 2010 года №01/040/2010-356, из котрого следует, что запрашиваемые сведения об объекте недвижимого имущества, а именно: квартиры № в доме № по ул. в г.Липецке, не могут быть предоставлены, поскольку в Едином государственной реестре прав записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на этот объект отсутствуют.
Именно такой документ обязан предоставить орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае отсутствия государственной регистрации прав на запрашиваемый объект, на запрос информации о наличии либо отсутствии обременений (ограничений) на объект недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним может быть предоставлена только при наличии государственной регистрации таких прав в отношении конкретного объекта.
Таким образом, истицей в орган Пенсионного фонда РФ представлен соответствующий документ, предусмотренный законом, подтверждающий отсутствие обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат.
При таких обстоятельствах, давая оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу о том, что истицей Фатеевой Ю.Г. представлены ответчику все документы, необходимые для дачи разрешения на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а потому отказ УПФР в г.Липецке в удовлетворении заявления нельзя признать законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке направить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с договором купли-продажи доли квартиры от года, заключенным между Н. и Фатеевой Ю. Г., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Фатеева А.А. и Фатеевой Е.А., путем перечисления денежных средств на счет продавца №, открытый в филиале Липецкого ОСБ № Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) (Наименование банка: Липецкое ОСБ № г.Липецк, Банк получателя: Липецкое ОСБ №г.Липецк,) за счет средств федерального бюджета на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии №, выданного года Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Липецке на имя Фатеевой Ю.Г..
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова