Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 августа 2010 г. Советский районный суд г.Липецка, Липецкой области в составе: председательствующего судьи Колесниковой Л.С.
при секретаре Присекиной О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киселёва ФИО5 на неправомерные действия Государственного учреждения Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
у с т а н о в и л:
Киселёв С.А. обратился в суд с заявлением на неправомерные действия Государственного учреждения Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что с 11 января 2010 года, ему установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию. По состоянию здоровья и медицинским показаниям он имеет право на предоставление ему бесплатного санаторно-курортного лечения. Однако, на его обращение, орган, действия которого обжалуются неправомерно и незаконно отказал ему в предоставлении путёвки.
Считая свои права нарушенными, Киселёв С.А. обратился с данным иском в суд.
Представитель Государственного учреждения Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Грачева И.В. просит в удовлетворении жалобы отказать.
Представитель заинтересованного лица - Министерство финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Липецкой области по доверенности Зайцева Т.Г. требования Киселёва С.А. считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
Аналогичная норма закона содержится в ст.254 ГПК РФ.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).
Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
Пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение, больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Форма справки утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение". Заполняется справка лечащим врачом.
Получив надлежаще оформленную справку для получения путевки, гражданин обращается с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ по месту жительства или органы социальной защиты населения по месту жительства, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение. В вопросах получения санаторно-курортных путевок гражданами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, администрация указанных учреждений оказывает им содействие в обращении в исполнительные органы Фонда или органы социальной защиты населения для получения путевки. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Путевка должна быть выдана и получена гражданином не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в оформленном и заполненном виде, с печатью исполнительного органа Фонда и с отметкой "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит".
После получения путевки больной обязан явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования и получения санаторно-курортной карты, форма которой также утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. N 256 "О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение".
Необходимо отметить, что санаторно-курортные учреждения могут быть амбулаторного типа (без питания и проживания) и стационарного типа (с питанием и проживанием).
Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в целях реализации норм комментируемой статьи, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 января 2008 г. N 33н "Об утверждении Перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи".
Судом установлено, что Киселёв С.А. является Номер обезличен.
18 января 2010г. заявитель обратился в Государственное учреждение Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку от 13 января 2010г., для получения санаторно-курортной путевки л.д.27).
15 июля 2010г. Киселёв С.А. повторно обратился в указанное государственное учреждение с аналогичной просьбой, предоставив справку от 5 июля 2010г.
Путевка на санаторно-курортное лечение ему ни в первом полугодии 2010г., ни во втором - предоставлена не была.
По мнению представителя ГУ ЛРО Фонда социального страхования Грачевой И.В. предоставление Киселёву С.А. путёвки на санаторно-курортное лечение приведёт к нарушению законных прав и интересов остальных граждан той же категории, состоящих на учете в Фонде социального страхования.
Суд считает, что такой подход не согласуется с содержанием упомянутого Закона и практикой его применения.
Федеральным законом "О государственной социальной помощи" разрешение требования о предоставлении санаторно-курортной путёвки не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, нуждающихся в указанном лечении, и от времени постановки их на учет, в указанном Законе нет положения о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение в порядке очередности.
Кроме того, Законом установлен срок, в течение которого гражданам, имеющим право на санаторно-курортное лечение, гарантируется предоставление путёвки.
Согласно ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Следовательно, ст.6.2 названного Закона является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
Таким образом, отказ Государственного учреждения Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Киселеву С.А. путевки на санаторно-курортное лечение, нельзя признать правильным и законным, следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку данный отказ нарушает конституционные права Киселёва С.А. на получение медицинского (в данном случае санаторно-курортного) лечения.
Путевка должна быть выдана заявителю до 31 декабря 2010 г. и получена Киселёвым С.А. не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, в оформленном и заполненном виде, с печатью исполнительного органа Фонда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.,ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать Государственное учреждение Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Киселёву Сергею Александровичу путевку для прохождения санаторно-курортного лечения, с учетом рекомендаций лечебного учреждения.
Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через райсуд в течение 10 дней.
Председательствующий
Мотивированное решение
изготовлено 31 августа 2010г.