Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 августа 2010 года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Кулигиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахарукова В.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о включении периода работы в общий трудовой стаж для назначения пенсии,
установил:
Пахаруков В.М. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о включении периода работы с. ....года в общий трудовой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости.
Свои требования истец обосновывал тем, что он обратился к ответчику с заявлением об установлении стажа по свидетельским показаниям в связи с невозможностью документального подтверждения периодов работы с. .....года в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области. Решением заместителя начальника УПФР в г.Липецке ему отказано в установлении стажа по свидетельским показаниям по тем основаниям, что его возраст в спорный период был ниже возрастного ценза для приема на работу по трудовому законодательству, действовавшему в спорный период, то есть менее 15 лет.
Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.
Он родился в. ...году в селе. ...Курганской области. В годы Великой Отечественной войны учился в школе. Во время учебы и после учебы, во время летних каникул вместе с остальными детьми работал в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области без выходных дней и без учета нормативного времени. Однако письменных документов о его трудовом участии в колхозе не сохранилось из-за небрежного хранения, в архив они не сданы.
Действовавшее в период работы в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13.04.1942 года №507 «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» позволяло совнаркомам союзных и автономных республик привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, а колхозам разрешалось заключать трудовые договоры с лицами, достигшими 12-летнего возраста.
То обстоятельство, что истец действительно принимал трудовое участие в указанный период времени в колхозе «Октябрь», подтверждается показаниями свидетелей П. и И., которые были допрошены ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области. Оба свидетеля располагают документами о своей работе в спорный период времени в колхозе «Октябрь».
В судебном заседании истец уточнил свои исковые требования и просил включить в общий трудовой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периоды работы, поскольку периоды работы. ...засчитаны ответчиком в общий трудовой стаж. В обоснование своих требований истец сослался на доводы искового заявления.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке., действующая на основании доверенности, иск не признала, суду объяснила, что включение в трудовой стаж периода работы в колхозе по свидетельским показаниям для определения страховой части трудовой пенсии по старости могло учитываться только до 1 октября 1989 года, то есть до даты вступления в действие Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», который отменил колхозные пенсии.
Кроме того, в соответствии с Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП «Б» 17.02.1935 года, в члены артели колхоза могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста, а достигшие 15-летнего возраста могли трудиться в общеустановленном порядке по найму. В связи с этим периоды работы в колхозе лиц, моложе указанного возраста, не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.
Однако, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.03.1993 года №1-28-У было разрешено установление трудового стажа (в том числе по свидетельским показаниям) с более раннего возраста, то есть с 12 лет.
Но в настоящее время это Указание не действует, так как утратило силу в связи с изданием постановления Министерства труда и социального развития РФ от 04.06.1997 года №29.
При таких обстоятельствах включить в трудовой стаж истца спорные периоды работы в колхозе «Октябрь» не представляется возможным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии абз.3 ст.2 того же Федерального закона страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу п.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона расчётный размер трудовой пенсии определяется по формуле: РП = СК х ЗР / ЗП х СЗП, где ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
По делу установлено, что Пахаруков В.М. родился. ..года.
Согласно материалов пенсионного дела, он является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях труда (по Списку №1) с 04.02.1982 года.
Как следует из трудовой книжки истца, первая запись о работе Пахарукова В.М. датирована. .года. До указанной записи имеются сведения о периоде. ... Более ранних записей о работе истца трудовая книжка не содержит.
Пахаруков В.М. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Липецке по вопросу включения в общий трудовой стаж для перерасчета трудовой пенсии по старости периода работы в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области с. ...года по свидетельским показаниям.
Согласно ответу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке от 16.02.2010 года №1634 Пахарукову В.М. отказано во включении в трудовой стаж указанного периода по основаниям, указанным в объяснениях представителя ответчика.
Суд не соглашается с решением ответчика об отказе во включении истцу в общий трудовой стаж периода работы в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области по следующим основаниям.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Исходя из смысла и содержания вышеуказанных норм Конституции РФ, следует, что Основной закон РФ гарантирует каждому гражданину РФ равные права, в том числе и права по социальному обеспечению.
Как установлено по делу, истец является получателем пенсии по старости за работу в особых условиях труда (по Списку №1) с 04.02.1982 года.
Таким образом, истец приобрел право на пенсию в период действия Закона о государственных пенсиях, действовавшего до принятия Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, и принятого во исполнение Закона о государственных пенсиях, в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера выполняемой работы и длительности перерывов. В частности, в стаж засчитывается:
а) работа в качестве рабочего или служащего, выполнявшаяся на дому;
б) работа по найму до установления Советской власти.
Работа эвакуированных рабочих и служащих в колхозах в период Великой Отечественной войны засчитывается в стаж независимо от формы оплаты их труда.
Пункт 109 вышеназванного Положения предусматривает иную работу, которая засчитывается в общий стаж работы.
Согласно п.118 того же Положения при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо ввиду отсутствия архивных данных недостающий для назначения пенсии стаж устанавливается комиссиями по назначению пенсий на основании показаний двух и более свидетелей.
Недостающий для назначения пенсии стаж работы может устанавливаться на основании свидетельских показаний в тех случаях, когда не менее половины необходимого для назначения пенсии стажа подтверждено документами. Это правило применяется и для назначения пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
При установлении стажа работы по свидетельским показаниям необходимо, чтобы один из свидетелей знал заявителя по совместной работе с ним на одном предприятии, в учреждении, организации или в одной системе и подтвердил документами факт своей работы в период времени, когда работал совместно с заявителем. При этом не требуется, чтобы свидетель предъявлял документы о стаже работы за все то время, за которое он свидетельствует о работе заявителя.
В силу ст.89 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», отменившего Закон о государственных пенсиях, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.
Статья 97 того же Закона предусматривала, что стаж работы (кроме работы у отдельных граждан), указанный в части первой статьи 89 Закона, может устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).
Аналогичная норма содержится в п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.28 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
Согласно справке администрации Варгашинского района Курганской области от 16.06.1993 года №236 Варгашинский райгосархив сообщает, что не может подтвердить стаж работы Пахарукова В.М. в колхозе «Октябрь» Лихачевского сельсовета Варгашинского района за период с. ...год, так как документы данного колхоза по личному составу за указанный период на государственное хранение не поступали. Правопреемником данного колхоза является Чапаевский совхоз, документы которого за 1941-1987 годы на госхранение поступили, но колхоза «Октябрь» в фонде нет.
Как следует их архивной справки администрации Варгашинского района Курганской области от ноября 2009 года №10, документы по личному составу колхоза «Октябрь» Лихачевского сельского Совета Варгашинского района Курганской области на государственное хранение не поступали и местонахождение их неизвестно.
В соответствии со справкой Чапаевского молмясосовхоза Варгашинского района Курганской области от декабря 1957 года Пахаруков В.М. работал в Строевской МТС (ныне Чапаевский м/м совхоз) с января 1948 года по март 1951 года.
На основании указанной справки истцу органом пенсионного обеспечения был засчитан в общий страховой стаж период работы с. ...года.
Согласно протоколу опроса свидетеля от 30.06.1993 года комиссией по назначению пенсии Советского отдела соцзащиты населения г.Липецка, период работы Пахарукова В.М. в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области с. ... года подтвержден показаниями двух свидетелей -П. и И. На основании указанного протокола Пахарукову В.М. в. ..году засчитан указанный период в общий страховой стаж.
Работа истца в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области в периоды с. ..года подтверждается показаниями свидетелей Ф. и И., работавших с Пахаруковым В.М. в одном колхозе, и опрошенных комиссией по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области 10 ноября 2009 года.
Факт работы свидетелей в один и тот же период с Пахаруковым В.М. в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области подтверждается находящимися в их пенсионных делах протоколами опроса свидетельских показаний от 02.11.1992 года и от 01.12.1994 года.
Кроме того, согласно ответа ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области от 21.05.2010 года №07-764 в общий трудовой стаж у Ф.,, включен период с. ..года в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области; у И., - период с. ... года в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области.
Таким образом, период работы истца в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области подтверждается показаниями свидетелей Ф. и И., содержащихся в протоколе допроса комиссией по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области 10 ноября 2009 года.
Допрос указанных свидетелей в судебном заседании не представляется возможным, поскольку согласно справке администрации Лихачевского сельсовета Варгашинского района Курганской области от 27.07.2010 года №651 Ф. умерла, а И. в силу своего состояния здоровья.....
Именно по указным выше основаниям Варгашинским районным судом Курганской области было возвращено без исполнения судебное поручение Советского районного суда г.Липецка о допросе указанных свидетелей.
Анализируя показания свидетелей, допрошенных комиссией по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Варгашинском районе Курганской области, суд считает, что в соответствии с Законом о государственных пенсиях, п.118 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, со ст.97 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», п.3 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в соответствии с п.4.4 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, в трудовой стаж Пахарукова В.М. подлежат зачету периоды с февраля 1944 года по 30 июня 1944 года и со 02 июля 1945 года по 31 декабря 1947 года. Оснований сомневаться в достоверности и объективности показаний указанных свидетелей суд не усматривает.
Довод ответчика о том, что в случае надлежащего подтверждения указанного периода работы в трудовой стаж может быть включен только период со дня исполнения 16-лет, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента РФ от 10.12.1993 года №2123 «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст.110 Закона РСФСО «О государственных пенсиях в РСФСР» для граждан, родившихся до 31.12.1931 года, отсутствуют ограничения в подтверждении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего, а тем более шестнадцатилетнего, возраста. В соответствии с этим Указом данная категория пенсионеров была освобождена от доказывания времени работы в период Великой Отечественной войны.
Принимая во внимание, что законодателем были учтены исключительные обстоятельства военного времени, и было разрешено установление трудового стажа с более раннего возраста, чем возраст, с которого допускалось заключение трудового договора в соответствии с законодательством, суд считает возможным засчитать период работы истца в колхозе с 01.02.1944 года, то есть до достижения им возраста 16 лет (04.02.1948 года), поскольку никакими нормативными актами не предусматривается ограничение права граждан на включение времени работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также в период послевоенного времени, достижением определенного возраста. В данном случае суд учитывает, что в стаж истца засчитывается период, когда он уже достиг возраста 12 лет и имел реальную возможность в условиях военного и послевоенного времени осуществлять работу в колхозе, что подтвердили свидетели при опросе их органом Пенсионного фонда РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке включить Пахарукову В.М. в трудовой стаж периоды работы в колхозе «Октябрь» Варгашинского района Курганской области с. .....года и со. .... года для перерасчета страховой части (доли) трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова