Дело Номер обезличенг.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
25 августа 2010 года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.,
при секретаре Миловановой У.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах несовершеннолетнего Чибисова М.С., Чибисовой А.А. к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения; по иску администрации г. Липецка к Чибисовой А.А., Чибисову М.С. о признании утратившими право на жилое помещение; по иску Чибисовой А.А. к администрации г. Липецка недействующим в части решения комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилой фонд,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Липецка обратился в интересах несовершеннолетнего Чибисова М.С., Чибисовой А.А. к администрации г. Липецка о возложении обязанности по предоставлению Чибисовой А.А. на состав семьи два человека в т.ч. её несовершеннолетнего сына Чибисова М.С. комнаты в общежитии по адресу: ... В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в Дата обезличена году Чибисовой А.А. был выдан ордер на право вселения в вышеуказанное общежитие. Комендант общежития предоставила ей для проживания комнату Номер обезличен, в которой Чибисова А.А., а так же в последующем и её сын Чибисов М.С., 2007 года рождения, проживали до Дата обезличена года. В Дата обезличена году распоряжением главы администрации г. Липецка данная комната была предоставлена Челядину В.А., а Чибисова А.А. с несовершеннолетним сыном на основании решения суда были выселены из неё в связи с чем их жилищные права были нарушены. л.д. Номер обезличен
Администрация г. Липецка так же обратилась в суд с иском к Чибисовой А.А.о признании её с несовершеннолетним сыном Чибисоввым М.С. утратившими право пользования общежитием, расположенным по адресу: ... и снятии с регистрационного учёта по данному адресу, ссылаясь на то, что коль скоро имеется вступившее в законную силу решение суда о выселении Чибисовых из комнаты Номер обезличен в ... по ..., следовательно они утратили право пользования данным общежитием, а поэтому подлежат и снятию с регистрационного учёта. л.д. Номер обезличен)
Определением суда вышеуказанные дела были соединены в одно производство. л.д. 20).
Кроме того, в ходе рассмотрения данного дела Чибисовой А.А. были так же предъявлены требования к администрации г. Липецка о признании недействующим в части решения комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд г. Липецка от Дата обезличенаг. в части отмены решения жилищной комиссии от Дата обезличенаг. Номер обезличен о предоставлении Чибисовой (ранее Потапова) А.А. койко-места в общежитии Номер обезличен по ... в .... В обоснование данных требований Чибисова А.А. сослалась на то, что данные действия администрации г. Липецка нарушают их с сыном право на жилище, гарантированное Конституцией РФ л.д. Номер обезличен).
В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Липецка Перова Е.М. исковые требования о предоставлении Чибисовым жилого помещения поддержала, уточнив их, просила возложить на администрацию г. Липецка обязанность предоставить Чибисовой А.А. и её несовершеннолетнему сыну Чибисову М.С. для проживания жилую площадь в общежитии.
Представитель Чибисовой А.А. по доверенности Александровский Ю.А. вышеуказанные исковые требования прокурора Советского района г. Липецка, а так же требования Чибисовой А.А. к администрации г. Липецка поддержал. Иск администрации г. Липецка о признании Чибисовых утратившими право пользования жилой площадью в общежитии не признал, ссылаясь на незаконность данных требований.
Представитель администрации г. Липецка по доверенности Чемелёва Г.П. исковые требования прокурора Советского района г. Липецка, а так же требования Чибисовой А.А. не признала, поддержав иск администрации г. Липецка.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие, (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:
нарушены права или свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ранее действующей ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ст.ст. 92, 94 и 100 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии с п.12 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328 (в редакции Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года № 726) проживающие в общежитии лица имеют право пользоваться предоставленной жилой площадью.
В силу п. 10 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328 на вселение в общежитие выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения общежития в другое запрещается.
Согласно п. 12 вышеуказанного Примерного Положения об общежитиях проживающие в общежитии лица имеют право пользоваться предоставленной жилой площадью.
Судом установлено, что дом ... является муниципальной собственностью и имеет статус общежития. Ранее собственником данного дома являлось ОУБ и ЖКХ «Липецкстрой». Согласно решению Липецкого областного Совета народных депутатов Номер обезличен от Дата обезличена имущество ОУБ и ЖКХ «Липецкстрой» подлежало передаче в муниципальную собственность.
Дата обезличенаг. администрацией г. Липецка Потаповой (ныне Чибисовой) А.А. был выдан ордер Номер обезличен на право занятия койко-места в общежитии по адресу: Дата обезличена
Дата обезличенаг. Чибисова А.А. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу.
Дата обезличенаг. у Чибисовой А.А. родился сын Максим, который так же Дата обезличенаг. был зарегистрирован по адресу: ....
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями: ордера, выписки из домовой книги, свидетельства о рождении, а так же копией вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Липецка от Дата обезличена года по гражданскому делу Номер обезличенг., при рассмотрении которого было установлено, что с момента вселения Чибисовой А.А. в Дата обезличена году в общежитие по ... она, а в последующем и её несовершеннолетний сын Максим проживали в комнате Номер обезличен, которая была предоставлена им для проживания заведующей данного общежития. На основании вышеуказанного решения суда от Дата обезличенаг. Чибисова А.А. с несовершеннолетним сыном Чибисовым М.С. выселены из комнаты Номер обезличен, как неприобретшие право пользования ею, поскольку данная комната распоряжением главы г. Липецка Номер обезличенр от Дата обезличенаг. в установленном законом порядке была закреплена за Челядиным В.А.
Дата обезличенаг. решение суда Дата обезличена года о выселении Чибисовых из комнаты Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... исполнено.
Из материалов дела, объяснений представителя администрации г. Липецка так же следует, что в связи с вступлением в законную силу вышеназванного решения Советского районного суда г. Липецка от Дата обезличена года по гражданскому делу Номер обезличенг комиссия по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд г. Липецка Дата обезличенаг. своим решением отменила решение жилищной комиссии от Дата обезличенаг. Номер обезличен о предоставлении Чибисовой (ранее Потапова) А.А. койко-места в общежитии Номер обезличен по ... в .... Суд считает данные действия необоснованными и незаконными, поскольку вышеуказанное решение ... суда ... от Дата обезличенаг. не является безусловным основанием для отмены ранее принятого решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен о предоставлении Чибисовой (ранее Потапова) А.А. койко-места в общежитии Номер обезличен по ..., так как данное решение жилищной комиссии на момент его принятия не противоречило нормам действующего законодательства, поскольку на тот период времени администрация г. Липецка являлась собственником общежития по ..., ..., Чибисова А.А. в свою очередь являлась работником муниципального учреждения Городской поликлиники Номер обезличен, свободные койко-места в данном общежитии на момент принятия Дата обезличенаг. решения были, что представителем администрации г. Липецка в данном судебном заседании не оспаривалось, следовательно, при указанных обстоятельствах суд считает, что Дата обезличенаг. жилищная комиссия принимая решение о предоставлении Чибисовой (ранее Потапова) А.А. койко-места в общежитии Номер обезличен по ... действовала в пределах предоставленных ей полномочий, её решение не противоречило закону, а поэтому оснований для его отмены Дата обезличенаг. не было, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что решение комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части отмены решения комиссии при главе администрации г. Липецка по решению вопросов обмена жилыми помещениями и предоставления мест в общежитиях от Дата обезличенаг. Номер обезличен о предоставлении Потаповой (ныне Чибисовой) А.А. койко-места в муниципальном общежитии следует признать незаконным. Приходя в данном случае к выводу о незаконности действий по отмене вышеназванного решения от Дата обезличенаг. Номер обезличен, суд так же обращает внимание на то обстоятельство, что в соответствии с Положением о комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд г. Липецка, утверждённым распоряжением главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен заседание комиссии правомочно, если на нём присутствовало не менее 2/3 членов комиссии. Решение комиссии принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство присутствующих членов комиссии. В ходе рассмотрения дела администрацией г. Липецка не было представлено суду доказательств бесспорно и безусловно свидетельствующих о том, что комиссия по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд г. Липецка правомочна была Дата обезличенаг. принимать оспариваемое Чибисовой А.А. в настоящее временя решение. Ссылки представителя администрации г. Липецка на имеющиеся подписи членов комиссии в самом решении, по мнению суда, безусловно не свидетельствует о количественном составе членов комиссии присутствующих Дата обезличенаг. на её заседании, а так же о результатах проводимого голосования, если таковое имело место. Протокол же заседания комиссии от Дата обезличенаг. суду представлен не был, поскольку как следует из объяснений представителя администрации г. Липецка таковой вообще Дата обезличенаг. не вёлся. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о правомочности принятого Дата обезличенаг. решения суду представлено не было.
В обоснование требований о признании Чибисовой А.А. и её несовершеннолетнего сына Чибисова М.С. утратившими право пользования жилой площадью в общежитии по адресу: ..., ... администрация г. Липецка ссылается на вышеуказанное решение Советского районного суда г. Липецка от Дата обезличенаг., а так же на положения ст. 101 ЖК РФ и на то, что Чибисова А.А. в настоящее время не является работником муниципального учреждения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, о которых указано было выше, суд приходит к выводу о том, что требование администрации г. Липецка о признании Чибисовых утратившими право пользования общежитием по адресу: ... являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Приходя к такому выводу, суд обращает внимание на то, что Чибисова была вселена в данное общежитие в Дата обезличена году в установленном законом порядке на основании ордера, выданного администрацией г. Липецка. Комната Номер обезличен для проживания ей была предоставлена заведующей данного общежития, в полномочия которой входили обязанности по заселения граждан в общежитие. В указанной комнате Чибисова и её сын проживали до Дата обезличена. То обстоятельство, что решением Советского районного суда г. Липецка от Дата обезличена года Чибисова с сыном выселены из комнаты Номер обезличен ... и Дата обезличенаг. данное решение исполнено, не является безусловным основанием для признания их утратившими права на жилое помещение в спорном общежитии, поскольку из данного решения следует, что Чибисовы не приобрели права пользования непосредственно только на комнату Номер обезличен, поскольку данная комната была обременена правами иного лица в связи с чем предоставлялась Чибисовой А.А. для временного проживания. Не приобретшей права пользования койко-местом в других комнатах в общежитии Номер обезличен по ... Чибисова А.А. и её сын не признаны. Право Чибисовой А.А. на вселение в данное общежитие никем в установленном порядке не оспорено, оплату за спорное общежитие Чибисова производит. Её с сыном не проживание в настоящее время в данном общежитии вызвано обстоятельствами от неё независящими, поскольку они выселены из комнаты Номер обезличен в принудительном порядке, а другую жилую площадь в связи с ранее выданным Чибисовой А.А. ордером от Дата обезличенаг. Номер обезличен администрация г. Липецка Чибисовой А.А. не предоставила. Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в настоящее время правовых оснований для удовлетворения требований администрации г. Липецка о признании Чибисовой А.А. и её несовершеннолетнего сына утратившими права на жилую площадь в общежитии по адресу: ..., ... Ссылка администрации г. Липецка в обоснование данных требований на ст. ст. 30, 101, 105 ЖК РФ, а так же на то, что Чибисова А.А. в настоящее время не является работником муниципального учреждения является необоснованной и не может послужить основанием для удовлетворения требований администрации г. Липецка о признании Чибисовых утратившими право на жилое помещение по .... Приходя к такому выводу, суд обращает внимание на то, что доказательств, свидетельствующих о том, что спорная жилая площадь в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, администрацией г. Липецка суду не представлено.
Коль скоро, Дата обезличенаг. Чибисовой А.А. был выдан ордер Номер обезличен на вселение в общежитие по адресу: ... и до настоящего времени её право на вселение в данное общежитие в установленном порядке не оспорено, однако жилая площадь для проживания, несмотря на выданный Чибисовой А.А. ордер администрацией г. Липецка, в т.ч. и заведующей данного общежития в установленном порядке ей предоставлена не была, поскольку как установлено судом при вселении в Дата обезличена году в спорное общежитие Чибисовой А.А. была предоставлена жилая площадь, обременённая правами другого лица, то суд, учитывая указанные обстоятельства, считает необходимым восстановить права Чибисовой А.А., возложив на администрацию г. Липецка обязанность предоставить Чибисовой А.А. жилую площадь в соответствии с ранее выданным ей ордером Номер обезличен от Дата обезличена года. Приходя к такому выводу, суд так же принимает во внимание то обстоятельство, что жилую площадь для проживания администрация г. Липецка должна была предоставить Чибисовой при выселении её из комнаты Номер обезличен.
Ссылки администрации г. Липецка на отсутствие в настоящее время свободных койко-мест и комнат в общежитии по ... в ... судом не принимается, поскольку данное обстоятельство не может повлиять на защиту прав и законных интересов Чибисовой А.А. и её несовершеннолетнего сына.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение комиссии по решению вопросов вселения граждан в муниципальный жилищный фонд г. Липецка от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части отмены решения комиссии при главе администрации г. Липецка по решению вопросов обмена жилыми помещениями и предоставления мест в общежитиях от Дата обезличенаг. Номер обезличен о предоставлении Потаповой (ныне Чибисовой) А.А. койко-места в муниципальном общежитии.
Отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Липецка о признании Чибисовой А.А. и её несовершеннолетнего сына Чибисова М.С. утратившими право пользования жилой площадью в общежитии по адресу: ...
Обязать администрацию г. Липецка предоставить Чибисовой А.А. жилую площадь в соответствии с ранее выданным ей ордером Номер обезличен от Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 дней через Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
изготовлено 30.08.2010г.
решение в законную силу не вступило.