о досрочном назначении пенсии

Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.09.2010 года

в составе:

председательствующего Долговой Л.П.

при секретаре Коновалове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Чаукина ФИО11 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением ГУ Управлении Пенсионного Фонда РФ в г. Липецке от Дата обезличенаг. Чаукину В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с осужденными в соответствии с п.п.17 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа - необходимо 15 лет, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней. В льготный стаж не включены периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в качестве автокрановщика автотранспортного участка, с Дата обезличенаг. поДата обезличенаг. в должности машиниста автокрана 6 разряда автотранспортного участка, с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в ..., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в ... по Липецкой области, поскольку документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными в течение полного рабочего дня.

ФИО10. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включив в льготный стаж указанные выше периоды работы, указывая на то, что фактически в данные периоды он выполнял свои обязанности, находясь в постоянном общении с осужденными полный рабочий день, работа его протекала как на территории зоны, так и за ее пределами, где он работал также с осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, за объектами работ. Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим его пенсионные права.

В суде истец уточнил исковые требования, просил суд назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за работу с осужденными, включив в специальный стаж периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг..

В судебном заседании истец и его представитель Козлов А.С. поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности Мельников А.А. иск не признал, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 2 в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения дела был своевременно извещен. В письменном заявлении от 18.08.2010г. представитель третьего лица заявленные исковые требования Чаукина В.В. поддержал.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п/п. 17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 3.02. 1994г. № 85, отнесены все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.

Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено:

Истец Чаукин В.В. родился 08.02.1955 года.

Согласно трудовой книжке Чаукин В.В. с Дата обезличенаг. принят в учреждение ЮУ-323\2 на должность ..., с Дата обезличенаг. назначен на должность ..., с Дата обезличенаг. назначен ..., с Дата обезличенаг. назначен на должность ..., с Дата обезличенаг. переведен на должность ..., с Дата обезличенаг. по настоящее время работает в ФБУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области в должности ....

Истец в судебном заседании утверждал, что в спорные периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличена. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., независимо от наименования должности, он выполнял одни и те же должностные обязанности водителя автомобиля ( автокрана), был постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными. Автотранспортный цех (участок) расположен в производственной зоне колонии, где он осуществлял работу автокрановщика с осужденными, которые пользовались правом передвижения без конвоя. На территории зоны он осуществлял погрузочно-разгрузочные работы также находясь в постоянном контакте с осужденными. Полагает, что в течение полного рабочего дня на территории режимной зоны и за ее пределами он выполнял работы при непосредственном общении с осужденными, которые выполняли подсобные работы.

Согласно справке Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 2 от 18.08.2010г. истец Чаукин В.В., ... работает в данном учреждении с Дата обезличенаг. по настоящее время. В указанный период работы в связи с организационно-штатными мероприятиями несколько раз переназначался по должности, но вид его деятельности на протяжении данного времени не менялся.

Фактически Чаукину В.В. в своей деятельности приходится находиться в постоянном контакте с лицами, отбывающими наказание. В первую очередь это вытекает из его должностных инструкций.

Каждый день ... от своего непосредственного начальника получает указание о выполнении им рабочего задания, которое заключается в следующем:

...

Кроме того, Чаукин В.В. по специальности является ... поэтому в течение рабочего дня как на территории режимной зоны, так и за ее пределами он выполняет автокраном погрузочно-разгрузочные работы металлолома либо металлоконструкций для дальнейшей транспортировки получателю. При этом стропильные работы осуществляются лицами, отбывающими наказание.

В период рабочего дня водитель также может привлекаться и к транспортировке готовых изделий организациям-заказчикам, доставке другого товара учреждению. Именно в этот промежуток времени (приблизительно 1-1,5 часа в день) Чаукин В.В. не занят общением со спецконтингентом. Все остальное рабочее время водитель гаража при выполнении своих должностных обязанностей непосредственно занят работами с лицами, отбывающими наказание.

Помимо вышеуказанных работ в обязанности водителя входит воспитательно-разъяснительная работа с осужденными из числа вспомогательных рабочих ремонтного участка гаража, который располагается на территории режимной зоны. Данная работа заключается в проведении бесед с осужденными, направленных на привитие им трудовых навыков, формирование уважительного отношения к человеку, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на необходимость исправления своего поведения в сторону законопослушания как при исполнении наказания, так и в последующем по его отбытии, а также на повышение их образовательного и культурного уровня.

На протяжении всего периода работы ФИО10 устанавливались соответствующие надбавки за особые условия труда, то есть за условия, при которых работник в той или иной мере может подвергаться опасности со стороны спецконтингента. В настоящее время размер данной надбавки составляет 50% от оклада.

Обоснованность изложенной выше справки подтверждается представленными суду письменными доказательствами:

- должностной инструкцией водителя автотранспортного участка, утвержденной Дата обезличенаг., согласно которой в должностные обязанности водителя транспортного средства входит управление легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями и другими транспортными средствами (управление подъемным механизмом самосвала, крановой установкой автокрана, насосной установкой автоцистерны); производить проверку технического состояния и прием транспортного средства перед выездом на линию, сдачу его и постановку на отведенное место по возвращении в гараж, проводить воспитательно- разъяснительную работу с осужденными из числа вспомогательных рабочих ремонтного участка гаража, прививать им трудовые навыки.

- справкой Федерального бюджетного учреждения Исправительная колония № 2 от Дата обезличенаг., согласно которой функциональные обязанности Чаукина В.В. как ... в спорные периоды не менялись не зависимо от наименования должности;

-Положением об автотранспортном участке ФБУ ИК-2 УФСИН России, в соответствии с которым задачами автотранспортного участка является обеспечение оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности учреждения, обеспечение потребности в транспорте производственных, тыловых и оперативных служб учреждения. В функции данного участка входит обеспечение соблюдения осужденными производственной дисциплины, выполнение внутреннего распорядка, проведение воспитательной работы с осужденными, отказывающимися от общественно-полезного труда, злостными нарушителями трудовой дисциплины (п.3.4,п.3.5.);

-штатными расписаниями ИК-2, согласно которым водители всех авотранспортных средств автотранспортного участка отнесены к категории рабочих; ;

- путевыми листами, выданными на имя Чаукина В.В. для осуществления работ в промышленной зоне учреждения за 2002-2010гг.,

-приказами по исправительно1 колонии о закреплении осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, за объектами работ, из которых усматривается, что в целях обеспечения бесперебойного функционирования хозяйственных объектов, расположенных за зоной учреждения и рационального распределения работы, а также контроля за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, расконвоированные осужденные в учреждении распределяются на различные объекты работ, в том числе и в гараж;

- приказами по ИТК-2 за 1991-2010гг., согласно которым истцу Чаукину В.В. производится выплата надбавки за особые условия труда, то есть за условия, связанные с непосредственной и постоянной работой с осужденными, другими письменными доказательствами по делу.

В соответствии в с.п5 разъяснения № 5 от 22.05.1996г. « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 87.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Суд считает, что право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком. Из приведенной выше справки работодателя истца усматривается, что Чаукин В.В. полный рабочий день был постоянно и непосредственно занят при осуществлении своей работы с осужденными. При этом суд также учитывает, что представленная работодателем справка подтверждается иными представленными суду письменными доказательствами, а также пояснениями свидетелей.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что он работал в ИТК №2 в спорные периоды и работает по настоящее время и ему известно, что автотранспортный цех колонии расположен в производственной зоне, а ремонтный участок цеха располагается на территории режимной зоны. Водители гаража, в том числе и Чаукин В.В., выполняет свою работу в течение полного рабочего дня как на территории зоны, осуществляя там погрузочно -разгрузочные работы, так и за пределами режимной зоны. При выполнении своей работы как на территории зоны и за пределами истец постоянно находится в контакте с осужденными, которые осуществляют вспомогательные работы. При осуществлении ремонта автомобиля Чаукин В.В. находится на ремонтном участке непосредственно в зоне, работает вместе с осужденными по ремонту автомобиля. За территорией режимной зоны вспомогательные работы осуществляют осужденные, которые имеют право на передвижение без конвоя. В силу возложенных на истца обязанностей за пределы зоны он может выезжать на непродолжительное время. В обязанности истца входит также проведение с осужденными воспитательно-разъяснительной работы, которую он осуществляет непосредственно общаясь с осужденными.

Свидетели Гугнин В.И., Булахтин П.С. дали в суде аналогичные показания, подтвердив, что ... Чаукин В.И. в течение полного рабочего дня постоянно и непосредственно занят работах с осужденными.

Суд считает показания свидетелей правдивыми и достоверными, оснований сомневаться в объективности свидетелей у суда не имеется, поскольку пояснения свидетелей подтверждаются копиями трудовых книжек, а также имеющимися у суда письменными доказательствами по делу, изложенными выше. Кроме того, в подтверждение обоснованности пояснений свидетелей суду представлена справка Дата обезличена., выданная Учреждением ЮУ-323\2 на имя ФИО8, в соответствии с которой свидетель в период с Дата обезличена. работал в учреждении ... и был постоянно и непосредственно занят на работах с осужденными; свидетелю в настоящее время назначена пенсия в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг.Номер обезличен.

Довод ответчика о том, что характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, по свидетельским показаниям не устанавливается, судом в данном случае оценивается критически по следующим основаниям.

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, в п.2.4 которого установлено, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается, принято во исполнение Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», недействующего с момента вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с 01 января 2002 года. Истец приобрел право на пенсию в период действия Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, принятые во исполнение Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», каких-либо норм, запрещающих устанавливать характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях, по свидетельским показаниям не содержит.

Более того, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, как и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года №555, регламентируют порядок подсчета стажа в разные периоды для назначения трудовых пенсий органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Суд же таковым органом не является и обязан руководствоваться нормами ГПК РФ, глава 6 которого предусматривает как одно из доказательств по делу свидетельские показания, подлежащие оценке в совокупности с иными доказательствами.

Факт занятости истца в спорный период полный рабочий день с осужденными подтвердили в суде свидетели: ФИО5, ФИО8, ФИО7, хорошо знающие истца по совместной работе. Оснований для исключения показаний указанных свидетелей из числа доказательств у суда не имеется.

Анализ имеющихся доказательств совокупности позволяет суду сделать вывод о том, что в спорные периоды (фактически с 27.11.1991г. по 31.12.2009г) истец Чаукин В.В., работая в ФБУ ИК-2 в должностях автокрановщика, машиниста автокрана, водителя автокрана, водителя транспортного хозяйства, водителя гаража фактически был отнесен к категории рабочих, и его работа была постоянно, в течение полного рабочего дня, и непосредственно связана с осужденными. При этом суд учитывает, что данные обстоятельства подтверждены самим работодателем истицы. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком суду не представлено.

Ссылку представителя ответчика на Акт документальной проверки характера выполняемой работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» от 4.03.2010г., согласно которому документально не подтверждена постоянная занятость ФИО10 с осужденными, суд оценивает критически и не может признать обоснованной, поскольку фактическая постоянная занятость истца с осужденными в течение полного рабочего дня подтверждается указанными выше письменными доказательствами по делу (должностной инструкцией, путевыми листами, справками работодателя истицы и так далее). Оснований не доверять и сомневаться в достоверности представленных суду письменных доказательств у суда не имеется.

При этом суд учитывает, что доводы представителя ответчика не подтверждаются какими-либо доказательствами и являются надуманными, предположительными.

Также критически суд оценивает и то обстоятельство, что письмом от 13.04.2010г. ФБУ ИК-2 была отозвана справка, уточняющая особый характер работы и условия труда от Дата обезличенаг. выданная ... Чаукину В.В., по причине невозможности документального подтверждения его непосредственной и постоянной занятости на работах с осужденными. При этом суд учитывает, что документальное подтверждение непосредственной и постоянной занятости Чаукина В.В. на работах с осужденными подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Тогда как в справке от Дата обезличенаг.основаниями являлись лишь приказы, штатное расписание и личная карточка формы Т-2, которые действительно не могут содержать полной информации о занятости истца на работах с осужденными, в связи с чем работодателем истца и была отозвана выданная справка. Вывод же суда о постоянной и непосредственной занятости истца на работах с осужденными сроится на совокупности всех имеющихся доказательств по делу и фактических обстоятельствах.

На основании вышеизложенного, суд считает установленным, что истец Чаукин В.В. в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. фактически работал ... постоянно и непосредственно занятым на работах с осужденными, что предусмотрено пп.17 п.1. ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком…, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг., поэтому указанный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования должности истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его деятельности в учреждении исполнения уголовных наказаний.

Указанный вывод суда согласуется также с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", которым определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Дата обезличенаг. истец не достиг возраста 55 лет (Дата обезличена5г. рождения), однако с учетом спорного периода работы, специальный стаж истца составил более 15 лет, суд считает, что истец приобрел право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» и его требования о праве на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению с момента возникновения права на пенсию, то есть с Дата обезличенаг..

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Чаукиным ФИО14 право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с осужденными в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Чаукину ФИО15 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ», засчитав в льготный стаж период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. с момента возникновения права на пенсию - с Дата обезличенаг.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней.

Председательствующий