Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010г. Советский районный суд гор.Липецка в составе:
председательствующего Соловьевой В.П.
при секретаре Гаракишиеве И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боковой Р.Т. об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Липецкой области
У С Т А Н О В И Л :
Бокова Р.Т.. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области от 24.02.10г. в присвоении ей звания «Ветеран труда», а также просит обязать заинтересованное лицо принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Свои требования обосновывает тем, что в 1981г. в период работы в ОАО НЛМК она была признана победителем социалистического соревнования за 1980г., имеет 37 лет трудового стажа. Однако, ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» Управлением социальной защиты населения Липецкой области по тем основаниям, знак отличия «Победитель социалистического соревнования» не является наградой за многолетний и добросовестный труд.
В судебном заседании Бокова Р.Т. свои требования поддержала и суду пояснила, что
считает свои права нарушенными, т.к. она является имеет стаж трудовой деятельности 37 лет, награждена ведомственным знаком отличия за добросовестный труд. Просит восстановить ей срок для обжалования отказа, мотивируя пропуск срока тем, не могла обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев из-за тяжелого семейного положения, т.к. она осуществляет уход на больной матерью.
Представитель заинтересованного лица - Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены. Свои возражения направили в суд и просят рассмотреть дело в их отсутствие при этом отказать в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на обжалование.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Боковой Р.Т. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ст. 3 ч.1 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решения, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).
Суд считает, что Бокова Р.Т. вправе оспаривать отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений т.к. отказ препятствует реализации Боковой Р.Т. правовых гарантий социальной защиты, предоставляемых званием «Ветеран труда».
Как установлено судом Бокова Р.Т. в 2010г. обратилась в Управление социальной защиты населения Липецкой области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
24.02.2010г.. за № 11-1\ 19-353 ей было направлено уведомление о том, что в присвоении ей звания отказано. Причиной отказа явилось то обстоятельство, знак отличия «Победитель социалистического соревнования 1980г.» не является награждением за многолетний труд, эту награду нельзя отнести к ведомственной и она не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
На это же ссылается заинтересованное лицо и в своих возражениях, направленных в суд.
Суд считает данный довод заинтересованного лица необоснованным.
Как видно из материалов дела, Бокова Р.Т. имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии, т.к. начала трудовую деятельность в 1974г., а с 1983г. работает в ОАО НЛМК. Это подтверждается копией трудовой книжки заявителя.
18.02.1981г. была награждена знаком ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС « Победитель социалистического соревнования 1980г.»
В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 11 Закона Липецкой области « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; условием для присвоения звания "Ветеран труда" является:
награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;
награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных министерств, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.
т.к. ст.7 ФЗ «О ветеранах» определяет, что ветеранами труда являются лица: награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет
Бокова Р.Т. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.» за отличия в труде в 1980г., данный нагрудный знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР и ВЦСПС и присваивается от имени Министерства и ЦК Профсоюза.
Основания отказа УСЗН Липецкой области- указанный знак не может быть доказательством многолетнего добросовестного труда, не являются состоятельными. Из смысла ст. 1 ФЗ "О ветеранах", согласно которой категория "ветеран труда" устанавливается с учетом продолжительного добросовестного труда, во взаимосвязи со ст. 7 указанного закона, которой установлены основания для присвоения данного звания, не следует, что ордена, медали, почетные государственные звания и ведомственные знаки отличия в труде должны выдаваться гражданам в связи с длительностью трудовых отношений. Продолжительность труда при присвоении категории "ветеран труда" имеет самостоятельное значение, в связи с чем одним из оснований присвоения указанного звания является наличие у гражданина установленного законом трудового стажа.
Понятие "ведомственный знак отличия" действующим законодательством не определенно, однако, знак "Победитель социалистического соревнования" был учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, что позволяет его идентифицировать как ведомственный знак отличия в труде.
Таким образом, суд считает, что требования Боковой Р.Т. в части признания незаконным отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» являются обоснованными.
Суд считает возможным восстановить Боковой Р.Т. срок на обжалование отказа УСЗН Липецкой области от 24.02.10г. В судебном заседании заявитель пояснила, что трехмесячный срок ею пропущен в связи с трудным семейным положением, что по мнению суда является уважительной причиной.
Учитывая, что в соответствии со п.1 Положения о присвоении звания «Ветеран труда» (утв. постановлением администрации Липецкой области от 4.07.06г.№92) решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимает управление социальной защиты населения администрации Липецкой области на основании письменных заявлений лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и представленных ими в орган социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения) документов, подтверждающих право на его присвоение, с учетом требований, предусмотренных абзацами первым и вторым пункта 1 статьи 11 Закона, а также учитывая, что решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Боковой Р.Т.было принято при наличии всех необходимым для его присвоения условий, суд признает право Боковой Р.Т. на присвоение ей звания «Ветеран труда» законными и обоснованными.
Управление социальной защиты населения Липецкой области обязано в 15-дневный срок осуществить рассмотрение документов на присвоение звания "Ветеран труда" и принять решение о присвоении звания "Ветеран труда".
Поэтому в силу ст. 258 ГПК РФ суд считает необходимым обязать УСЗН по Липецкой области в 15дневный срок после вступления решения суда в законную силу вынести решение о присвоении Боковой Р.Т. звания «Ветеран труда», а в месячный срок сообщить суду и Сушковой В.А.об исполнении решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения Липецкой области от 24.02.10г. в присвоении Боковой Р.Т. звания «Ветеран труда».
Обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области принять решение о присвоении Боковой Р.Т. звания «Ветеран труда»
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор.Липецка в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Соловьева.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.10г.