Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2010г.г. Советский суд гор.Липецка в составе:
председательствующего Соловьевой В.П.
при секретаре Гаракишиеве И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента культуры администрации гор.Липецка об оспаривании отказа УГИБДД УВД по Липецкой области в совершении регистрационных действий.
У С Т А Н О В И Л :
Департамент культуры администрации гор. Липецка обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа МОГТОР УГИБДД УВД Липецкой области в совершении регистрационного действия по снятию с учета автомобиля ГАЗ 5312 госномер В091ВУ, зарегистрированного за МУ «Центр культуры и досуга «Винница».
Свои требования обосновывают тем, что 3.06.10г. как собственники имущества- спорного автомобиля, они обратились в МОГТОР ГИБДД УВД Липецкой области с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета. Однако, 1.07.10г. им было отказано в совершении регистрационного действия по тем основаниям, что не предъявлена доверенность на представление интересов юридического лица- собственника автомобиля МУ «Центр культуры и досуга «Винница».
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Беркун Г.А. считает отказ необоснованным, при этом суду пояснила, что МУ «Центр культуры и досуга «Винница» было ликвидировано в 2002г. При создании учреждения учредителем МУ являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом города Липецка, который передал имущество муниципальному учреждению, в том числе автомобиль ГАЗ-5312, на праве оперативного управления. После ликвидации Комитета по управлению муниципальным имуществом с 01.12.04г. функции по распоряжению имуществом были переданы управлению (департаменту) культуры. Считает, что департамент культуры администрации гор.Липецка как собственник муниципального имущества, вправе обращаться в ГИБДД УВД Липецкой области с заявлением о снятии с регистрационного учета спорного автомобиля, т.к МУ «Центр культуры и досуга «Винница» было ликвидировано в 2002г.
Представитель ГИБДД УВД Липецкой области по доверенности Бирюков П.И. считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению При этом суду пояснил, что автомобиль зарегистрирован за собственником МУ «Центр культуры и досуга «Винница», следовательно, только данное учреждение может обратиться с заявлением о снятии автомобиля с регистрационного учета, а не Департамент культуры администрации гор.Липецка, поэтому им было отказано в совершении регистрационного действия по п. 16 п.п. «в» Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решения, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности ( ст. 255 ГПК РФ).
Исходя из смысла указанных норм права, суд считает, что Департамент культуры администрации гор.Липецка вправе обратиться в суд с заявлением на решение МОГТОР ГИБДД УВД Липецкой области об отказе в совершении регистрационных действий, при этом суд учитывает, что Департамент культуры администрации гор.Липецка является правопреемником Управления культуры администрации гор.Липецка в результате реорганизации последнего согласно постановлению главы администрации гор.Липецка №4311от 10.07.2004г., а также правопреемником полномочий в части управления муниципальным имуществом в результате ликвидации Комитета по управлению муниципальным имуществом согласно постановлению главы администрации гор.Липецка № 7216 от 03.12.2004г..
Судом установлено, что 3.06.10г. Департамент культуры администрации гор.Липецка, обратился в МОГТОР ГИБДД УВД Липецкой области с заявлением о снятии автомобиля ГАЗ-5312 государственный номерной знак В091ВУ с регистрационного учета.
1.07.10г. им было отказано в совершении регистрационного действия по тем основаниям, что не предъявлена доверенность на представление интересов юридического лица- собственника автомобиля МУ «Центр культуры и досуга «Винница».
Действительно, автомобиль ГАЗ 5312 зарегистрирован за МУ «Центр культуры и досуга «Винница», что подтверждается копиями технического паспорта на автомобиль и свидетельства о регистрации.
В соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации ( утв. Приказом МВД №1001 от 28.11.2008г.) Не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящими Правилами;
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (утв. приказом МВД №1001) предусматривает, что для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий (п.16);
МУ «Центр культуры и досуга «Винница», за кем зарегистрирован автомобиль, был ликвидирован 11.03.2002 г по распоряжению главы администрации гор.Липецка
№ 99-р и исключен из реестра юридических лиц 29.07.2002г., что подтверждается копией распоряжения и свидетельства о внесении изменений в ЕГРЮЛ.
Несмотря на то, что МОГТОР УГИБДД УВД Липецкой области, отказывая в совершении регистрационного действия, ссылается на п.п. «в» п.16 Административного регламента, суд считает, что данный отказ необоснованным.
МУ «Центр культуры и досуга «Винница» являлось муниципальным учреждением, учредителем которого был Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации гор.Липецка. Имущество муниципальному учреждению было передано на праве оперативного управления.
Это подтверждается копией Устава МУ «Центр культуры и досуга «Винница», зарегистрированного 19.08.1997г., решением учредителя о преобразовании муниципального предприятия «Винница» в МУ ««Центр культуры и досуга «Винница».
В силу ст. 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются: право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).
Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
В силу ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.
Таким образом, данные нормы права позволяют определить, что наделение имуществом "на праве оперативного управления" свидетельствует о направленности воли учредителя на сохранение за собой права собственности на него.
Все имущество, переданное МУ «Центр культуры и досуга «Винница» на праве оперативного управления является муниципальной собственностью.
Согласно Положению о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью гор.Липецка (утв. решением Липецкого городского Совета депутатов №120 от 20.09.2005г.) от имени города Липецка управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляют отраслевые департаменты (п.1.1.3 и п.5), а также в пределах своей компетенции осуществляют иные полномочия по управлению муниципальной собственностью.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Департамент культуры администрации гор.Липецка, имеющий полномочия по управлению имуществом муниципальной собственности, вправе снимать с регистрационного учета и ставить на учет транспортное средство, являющееся муниципальной собственностью, в частности автомобиль ГАЗ 5312
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
обязать МОГТОР ГИБДД УВД Липецкой области снять с регистрационного учета автомобиль «ГАЗ-5312» государственный номер В 091 ВУ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд гор.Липецка в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий В.П.Соловьева.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.09.10г