Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 августа 2010 года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Кулигиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карасевой О. Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
установил:
Карасева О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив к периодам работы с года по года в должности. ..МСЧ завода «Свободный сокол», с года по года в должности. ...травмпункта МСЧ завода «Свободный сокол», с года по года в должности. ..в травмпункте при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (МУЗ «ГБ «Свободный сокол») льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев).
В обоснование заявленных требований истица указала, что 15.03.2010 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона №173 - ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии решением комиссии по пенсионным вопросам №538 от 03.06.2010 года ей было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж 30 лет, по мнению ответчика, её стаж составил лет месяцев дня. При подсчете специального стажа к вышеуказанным периодам работы не применен льготный порядок исчисления стажа один год как один год и 6 месяцев. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей …, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров (травматологических, травматолого-ортопедических и т.д.) учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, а такие структурные подразделения как «отделение по оказанию экстренной травматологической помощи», «перевязочная травмпункта», «травмпункт при травматологическом отделении» и такая должность как «медсестра» вышеуказанным Перечнем не предусмотрены.
Кроме того, в специальный стаж не засчитан в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с года по года, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с года по года, так как в указанное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения.
С решением комиссии истица не согласна, так как функциональные обязанности. ..в отделении травматологии идентичны функциональным обязанностям медсестры в отделении по оказанию экстренной травматологической помощи и перевязочной травмпункта, а также травмпункта при травматологическом отделении. Кроме того, ответчик необоснованно не учет приказ Управления здравоохранения Липецкой области №81 за 1987 год «Об организации круглосуточной экстренной помощи (травматологической) населению Правобережного района».
К периодам отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, поскольку указанные отпуска были предоставлены в период действия законодательства, когда данные периоды подлежали включению в специальный стаж в том же исчислении, что и периоды работы.
В последующем истица уточнила свои исковые требования и просила признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив к периоду работы с года по года в должности. ..МСЧ завода «Свободный сокол», периоду отпуска по беременности и родам с года по года, периоду отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с года по года, периоду работы с года по года в должности травмпункта МСЧ завода «Свободный сокол», периоду работы с года по года в должности. ..при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (МУЗ «ГБ «Свободный сокол») льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев).
В судебном заседании истица Карасева О.Н. и ее представитель И., действующая на основании ордера, поддержали исковые требования, ссылаясь на те же доводы, дополнительно суду объяснили, что истица фактически работала в травматологическом отделении стационара лечебного учреждения, в структуру которого входил травматологический пункт. Руководство травмпунктом осуществлял заведующий травматологическим отделением, средний медицинский персонал подчинялся одной старшей медицинской сестре, должностные обязанности медицинской сестры травмпункта были полностью тождественны должностным обязанностям медицинской сестры перевязочной травматологического отделения. Работа в травмпункте более тяжелая, чем в отделении, поскольку практически весь объем первичной помощи травмированным больным оказывается в травмпункте, и лишь затем эти больные, при наличии показаний, направляются в стационар.
Кроме того, исходя из специфики оказываемой больным медицинской помощи, в травмпункте согласно штатному расписанию были предусмотрены медицинские сестры по оказанию экстренной помощи. Данная должность именовалась тождественно с наименованием отделения. Впоследствии название данного отделения было переименовано на травматологическое отделение, изменение названия отделения не повлияло на характер оказываемой в отделении медицинской помощи. Медицинские сестры в травмпункте выполняли, в зависимости от характера травм поступивших больных, либо обязанности операционных медицинских сестре, либо медицинских сестер перевязочных. Операции в травмпункте проводились каждый день. Выполняя свою работу, истица выполняла назначения врача: осуществляла первичную обработку ран различного характера; ассистировала врачу-хирургу-травматологу в случае операционного вмешательства; накладывала повязки, делала уколы, вела операционные журналы и т.д. На протяжении всех оспариваемых периодов должностные обязанности истицы не менялись.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке, действующий на основании доверенности, иск не признал, суду объяснил, что к периодам работы истицы с года по года в должности. ..МСЧ завода «Свободный сокол», с года по года в должности. .. МСЧ завода «Свободный сокол», с года по года в должности. ..в травмпункте при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (МУЗ «ГБ «Свободный сокол») не может быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и 6 месяцев), так как согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, правом на льготное исчисление стажа пользуются только медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров (травматологических, травматолого-ортопедических и т.д.) учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка, а такие структурные подразделения как отделение по оказанию экстренной травматологической помощи», «перевязочная травмпункта», «травмпункт при травматологическом отделении» и такая должность как «медсестра» вышеуказанным Перечнем не предусмотрены.
Отпуск по беременности и родам с года по года не может быть включен в льготный порядок исчисления стажа, так как в это время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а в соответствии с п.5 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется только в отношении периодов работы.
Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с года по года не подлежит зачету в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, так как с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесений изменений и дополнений в Кодекс законом о труде РФ», где указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.
Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы составил лет месяцев дня, следовательно, право на досрочную пенсию она не имеет.
Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
По делу установлено, что Карасева О.Н. начала свою трудовую деятельность с должности. ..реанимационно-анестезиологического отделения Городской больницы Скорой медицинской помощи, где проработала по года. В период с года по года истица работала. ..поликлиники МСЧ НЛМК. года истица принята на должность. ..в отделение по оказанию экстренной травматологической помощи МСЧ завода «Свободный сокол»; 11.11.1997 года МСЧ АО НЛМК «Свободный сокол» реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Медико-санитарная часть «Свободный сокол»;; истица уволена в порядке перевода в Липецкий хлебозавод №3. В период с года по года Карасева О.Н. работала. ...здравпункта АООТ «Липецкхлебмакаронпром». года истица принята на должность. ..в травмпункт при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол»; МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» переименовано в МУЗ городская больница «Свободный сокол» на основании приказа Департамента здравоохранения администрации г.Липецка с 24.07.2007 года; в должности. ...при травматологическом отделении МУЗ городская больница «Свободный сокол» истица работает по настоящее время.
15.03.2010 года Карасева О.Н., полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначением пенсии.
Решением от 03.06.2010 года №538 ей отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа - 30 лет, по мнению ответчика, истица имеет стаж лет 1 месяцев дня.
Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.
Рассматривая требования истицы о применении льготного порядка исчисления стажа к периодам работы с года по года в должности. ..МСЧ завода «Свободный сокол», с года по года в должности. ..травмпункта МСЧ завода «Свободный сокол», с года по в должности. ...в травмпункте при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (МУЗ «ГБ «Свободный сокол»), суд исходит из следующих обстоятельств.
Во время работы Карасевой О.Н. в спорные периоды до 14.11.2002 года (момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781) действовали два нормативных акта, регламентирующих основания включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении: Постановление Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а с 14.11.2002 года - постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.2 вышеуказанного Постановления среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В силу п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными п.1 Постановления.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. В п.1 данного Перечня в графе «наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «наименование должностей» указаны операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных.
Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года №28 утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, среди которых - травматологическое отделение (в том числе травмы кисти).
Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» должность медицинской сестры относится к квалификационной группе «средний медицинский персонал».
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в разделе 1 «Наименование структурных подразделений» указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: травматологическое (в том числе травмы кисти); в графе «Наименование должностей» - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в травматологическом отделении.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О по жалобе гр. Спесивцева Ю.И. на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в российской Федерации» указал, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.
Исходя из указанных положений, суд обязан проверить фактический характер работы заявителя, протекание в условиях особой вредности, негативного воздействия на здоровье условий труда, а не только формальное соответствие записи в трудовой книжке Перечню.
Как установлено по делу, в соответствии с записями в трудовой книжке истица Карасева О.Н. года принята на должность. ..в отделение по оказанию экстренной травматологической помощи МСЧ завода «Свободный сокол»; 11.11.1997 года медсанчасть АО ЛМК «Свободный сокол» реорганизована в МЛПУ МСЧ «Свободный сокол»; с 16.08.2001 года наименование должности. ..изменено на должность...; года истица была уволена. Карасева О.Н. вновь принята на должность. ..в травмпункт при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (с 24.07.2007 года - МУЗ городская больница «Свободный сокол»). Указанные спорные периоды засчитаны ответчиком в календарном исчислении, исходя из того, что работники структурных подразделений, в которых значилась Карасева О.Н., не пользуются правом на включение данных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, кроме того, не дает право на льготное исчисление стажа работа в такой должности, как....
В судебном заседании истица, настаивая на удовлетворении исковых требований, указывала, что в спорные периоды она фактически выполняла функции. ...травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» (в дальнейшем - МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», МУЗ городская больница «Свободный сокол»). Независимо от наименования её должности и отделения, в котором она работала, её должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы не менялись. Должностные обязанности, характер и объем выполняемой работы в спорные периоды аналогичны должностным обязанностям, характеру и объему выполняемой работы в настоящее время.
Доводы истицы подтверждаются следующими доказательствами по делу.
Приказом отдела здравоохранения Липецкого горисполкома №217 от 07.08.1987 года «О мерах по улучшению оказания травматологической помощи населению города» главному врачу МСЧ завода «Свободный сокол» приказано с 01.09.1987 года организовать круглосуточную экстренную травматологическую помощь населению Правобережного района г.Липецка. Штатные должности медперсонала для травмпункта установить согласно приказа МЗ СССР №399 от 11.11.1982 года.
В соответствии с проектом приказа по МСЧ завода «Свободный сокол» от 01.09.1987 года №81 с 01.09.1987 года при травматологическом отделении МСЧ завода «Свободный сокол» стала оказываться круглосуточная экстренная травматологическая помощь больным, для чего выделено помещение операционной на 1-м этаже главного корпуса больницы. Ответственность за организацию работы, объем и качество оказания экстренной травматологической помощи возложена на заведующего травматологическим отделением Сидоренко В.В.
Таким образом, как следует из вышеназванных первичных документов, на основании которых создавалось подразделение в составе стационара лечебного учреждения, с 01.09.1987 года при травматологическом отделении МСЧ завода «Свободный сокол» в целях оказания круглосуточной экстренной травматологической помощи населению создан травмпункт. Создание отделения по оказанию экстренной травматологической помощи в МСЧ завода «Свободный сокол» никакими документами предусмотрено не было.
Вместе с тем, как следует из Положения об отделении экстренной травматологической помощи МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», утвержденного главным врачом МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», отделение экстренной травматологической помощи является структурным подразделением травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» и работает в круглосуточном режиме. Отделение возглавляет заведующий травматологическим отделением.
Кроме того, при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» было создано и функционировало такое структурное подразделение, как отделение повреждений и заболеваний кисти на 25 коек, что подтверждается Положением об отделении повреждений и заболеваний кисти, утвержденным главным врачом МЛПУ МСЧ «Свободный сокол».
Согласно справке МУЗ ГБ «Свободный сокол» №227 от 09.08.2010 года Положение об отделении повреждений и заболеваний кисти и Положение об отделении экстренной травматологической помощи, действовавшие в период с 1991 года по 2010 год, не менялись.
Наличие в структуре травматологического отделения МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» отделения повреждений и заболеваний кисти и отделения экстренной травматологической помощи подтверждается Положением об травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол».
Однако с 1998 года в структуре травматологического отделения МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» (МУЗ ГБ «Свободный сокол») значится такое структурное подразделение, как травмпункт, отделения экстренной травматологической помощи в структуре травматологического отделения нет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отделение по оказанию экстренной травматологической помощи при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол» является ничем иным как травмпунктом при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ завода «Свободный сокол». Следовательно, с 01.09.1987 года в МСЧ завода «Свободный сокол» был создан и функционировал травмпункт при травматологическом отделении.
Функционирование травматологического пункта непосредственно в структуре травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» подтверждается штатными расписаниями за период с 1998 года по 2010 год. Так, в штатных расписаниях за 1998-2001 годы значится травмпункт при травматологическом отделении, в котором предусмотрены должности врача травматолога-ортопеда - 4,75 ставок, медсестры по оказанию экстренной помощи - 6 ставок, санитарки по оказанию экстренной помощи - 4,5 ставки, санитарки по сопровождению больных - 1 ставка. С 01.09.2001 года в штатное расписание были внесены изменения, согласно которых в МСЧ «Свободный сокол» в 2001-2006 годах значится травмпункт при травматологическом отделении в составе: врача-травматолога-ортопеда - 6,75 ставки, медсестры перевязочной - 8,75 ставок, санитарки - 6,5 ставки. Изменения в штатное расписание внесены на основании приказа по МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» от 15.08.2001 года №122, согласно которому наименование должности медсестра по оказанию экстренной помощи переименовано на должность медсестры перевязочной травмпункта. Согласно штатных расписаний за период с 2007 по 2010 год при травматологическом отделении значится травмпункт в составе: врача-травматолога-ортопеда - 7,0 ставок, медсестры перевязочной - 8,75 ставок, санитарки - 6,5 ставки.
В соответствии со справкой МУЗ ГБ «Свободный сокол» от 17.03.2010 года №87 функциональные обязанности ранее именуемой должности медицинской сестры отделения по оказанию экстренной травматологической помощи и ныне именуемой должности медицинской сестры перевязочной травмпункта при травматологическом отделении не изменились.
Из анализа функциональных обязанностей медицинской сестры отделения по оказанию экстренной медицинской помощи амбулаторным больным МСЧ «Свободный сокол» следует, что медсестра непосредственно подчиняется заведующему отделением и старшей медсестре травматологического отделения и осуществляет следующие обязанности: выполняет назначения врача, подготавливает перевязочный материал, хирургический инструментарий, обеспечивает врача всем необходимым в ходе операции, следит за соблюдением правил асептики и антисептики в ходе операции, производит забор материала на стерильность, контролирует соблюдение санитарно-эпидемиологического режима в травмпункте и т.д.
Согласно должностной инструкции. ...травматологического отделения МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», в должности которой истица Карасева О.Н. состояла в период с года по года и состоит с года по настоящее время,. ...травмпункта непосредственно подчиняется заведующему отделением и старшей медсестре травматологического отделения; в ее непосредственные должностные обязанности входит: подготовка перевязочного материала и инструментария к работе, выполнение назначений врача, контроль за соблюдением членами хирургической бригады правил асептики в ходе операций, забор материалов на стерильность, проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение инфицирования и передачу сывороточного гепатита, СПИДа, ведение медицинской документации, контроль за содержанием помещения травмпункта, оборудования и инструментария в чистоте и т.д.
Проведение в трампункте МСЧ завода «Свободный сокол» в оспариваемые периоды операций усматривается из журналов амбулаторных (ургентных) операций за 1991, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 2001, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы, согласно которым граждане были доставлены в травмпункт и оперированы с различными диагнозами: колото-резаными ранами, рваными ранами, травмами-разможзениями, ушибленными, острыми переломами. При этом в качестве. ...в журнале значится истица Карасева О.Н.
Согласно отчета о работе травматологического отделения МУЗ ГБ «Свободный сокол» за 2007-6 месяцев 2010 года было проведено операций при оказании экстренной травматологической помощи: в 2007 году - 1299, в 2008 году - 1435, в 2009 году - 1244, в 1-м полугодии 2010 года - 675.
Объяснения истицы в той части, что с 13.01.1991 года по настоящее время никаких изменений в её функциональных обязанностях не произошло, подтверждаются показаниями свидетелей И. и С., работавших с истицей в спорные периоды в одном и том же структурном подразделении медицинского учреждения и в одних и тех же должностях. Так, из показаний данных свидетелей следует, что в спорные периоды истица работала в одном и том же травмпункте при травматологическом отделении, на протяжении всех спорных периодов и до настоящего времени выполняла и выполняет обязанности операционной медсестры травматологического отделения и медицинской сестры перевязочной травматологического отделения. Несмотря на изменение наименования должности и структурного подразделения функциональные обязанности Карасевой О.Н. не менялись.
Совместная работа свидетелей и истицы в указанные периоды, подтверждается их трудовыми книжками.
Суд не находит оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью совпадают с письменными доказательствами по делу и показаниями истицы. Оба свидетеля являются получателями пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, что свидетельствует об отсутствии их заинтересованности в исходе дела. Факт назначения свидетелям пенсии за выслугу лет подтверждается их пенсионными удостоверениями, решениями Советского районного суда г.Липецка от 11.04.2007 года и от 29.11.2004 года.
То обстоятельство, что истица Карасева О.Н. давала показания в качестве свидетеля при рассмотрении дела по иску И. о признании права на пенсию не может свидетельствовать о заинтересованности свидетеля И. в исходе дела, поскольку данный свидетель уже является получателем пенсии по старости.
Показаниями свидетелей И. и С., справками МУЗ ГБ «Свободный сокол» от 18.03.2010 года №90, от 16.02.2010 года №45, от 16.02.2010 года №44, тарификационными списками за период с 1991 года по 2010 год подтверждается, что истица Карасева О.Н. работала в спорные периоды полный рабочий день на полную ставку.
Проанализировав представленные по делу доказательства, с учетом всех установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в периоды работы с года по года в должности. ...отделения по оказанию экстренной травматологической помощи МСЧ завода «Свободный сокол», с года по года в должности. ..травмпункта МСЧ завода «Свободный сокол», с по года в должности. ...в травмпункте при травматологическом отделении МЛПУ МСЧ «Свободный сокол» (МУЗ «ГБ «Свободный сокол») истица Карасева О.Н. выполняла они и те же должностные обязанности. ..операционной и. ...перевязочной травматологического отделения МСЧ завода «Свободный сокол» (МЛПУ МСЧ «Свободный сокол», МУЗ ГБ «Свободный сокол»), и, следовательно, к данным периодам должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год работы как один год и 6 месяцев).
Неправильно произведенная запись в трудовой книжке и неправильная формулировка приказа работодателя в части наименования структурного подразделения медицинского учреждения и наименования должности не могут служить основанием для отказа в назначении пенсии истице.
В период работы в должности. ...отделения по оказанию экстренной травматологической помощи МСЧ завода «Свободный сокол» у истицы родился. .., что подтверждается свидетельством о рождении. Материалами пенсионного дела, справкой МУЗ городская больница «Свободный сокол» от 19.03.2010 года №407 подтверждается, что Карасевой О.Н. в период с года по года предоставлялся отпуск по беременности и родам, а в период с года по года - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Периоды с 13.01.1991 года по 05.10.1992 года и с 03.06.1993 года по 03.01.2002 года засчитаны ответчиком в специальный стаж истицы в календарном исчислении, а период с 06.10.1992 года по 02.06.1993 года не включен в специальный стаж.
В силу ст. 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам рассматриваются законодателем как периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, которые включаются в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, то, следовательно, они подлежат зачету в специальный стаж в том же порядке, что и время работы до ухода в отпуск. При рассмотрении требований истицы о применении к периоду работы до ухода в отпуск по беременности и родам кратного порядка исчисления стажа суд пришел к выводу об удовлетворении требования истицы Карасевой О.Н. в данной части. С учетом данного обстоятельства период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с года по года подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев, то есть как лет месяцев дня. Разница между кратным исчислением спорного периода и календарным составляет лет месяца день.
Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с года по года также подлежит включению в специальный стаж работы по осуществлению лечебной деятельности в льготном исчислении, то есть один год как один год и шесть месяцев по следующим основаниям.
Так, ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года, было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п.6 настоящих Правил.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению.
Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, имевший место до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.
Так как истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в период после 06 октября 1992 года (дата вступления в силу изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР) по действовавшему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
При таких обстоятельствах, коль скоро истица приобрела право включения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, её непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, то к периоду с года по года должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев), а период с года по года подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев).
Таким образом, период нахождения истицы Карасевой О.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в специальный стаж как год месяцев дней. Разница между стажем, засчитанным ответчиком в специальный стаж истицы и подлежащим зачету, по мнению суда, составляет год месяца дней.
С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии 15.03.2010 года стаж лечебной и иной деятельности Карасевой О.Н. по охране здоровья населения в городе составлял более 30 лет, в связи с чем она имела право на пенсию по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Карасева О.Н обратилась за назначением пенсии 15.03.2010 года, на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию со дня обращения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Карасевой О.Н. право на пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, применив к периодам с года по года, с года по года, с года по года и с года по года льготный порядок исчисления стажа (один год как один год и шесть месяцев), засчитав в специальный стаж в льготном исчислении (один год как один год и шесть месяцев) период с года по года.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке назначить Карасевой О. Н. пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения - с 15 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Судья О.В.Торговченкова