Дело № 2-9465/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16.09. 2010 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Долговой Л.П.
при секретаре Чаукиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыковой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
УСТАНОВИЛ:
Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке от Дата обезличена г. Калмыковой О.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа ( имеется Номер обезличен В специальный стаж не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в льготном исчислении ( 1год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку в данное время сохранялись только трудовые отношения и не осуществлялась лечебная деятельность, в то время как в соответствии с п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ применяется в отношении периодов работы. Также не включен период нахождения Калмыковой О.Б. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и периоды донорских дней.
Калмыкова О.Б. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учётом включения в специальный стаж периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. Отказ ответчика в назначении пенсии считает неправомерным и нарушающим ее права.
В последствии истица дополнила исковые требования, просила суд включить в специальный стаж периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, а также просила суд включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в календарном порядке.
Представитель ответчика ГУ -Управление пенсионного фонда РФ в г.Липецке по доверенности Ворогушина Т.Н. иск не признала, пояснив, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, утверждены новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила также предусматривали исчисление в полуторном размере работу оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших; медицинских сестер перевязочных в отделениях хирургического профиля стационаров, среди которых поименованы различные отделения, в том числе родильное.
Одновременно названным Постановлением было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 г.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» к работе оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей - заведующих, операционных медсестер, включая старших, отделений хирургического профиля применяется льготный порядок исчисления трудового стажа.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Из представленной суду трудовой книжки судом установлено, что истица Калмыкова О.Б. с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. работала в МСЧ НЛМК ...., с Дата обезличенаг. принята в порядке перевода в МУЗ «Центральная городская клиническая больница ...» в операционный блок на должность ..., где работает по настоящее время.
Из материалов дела судом установлено, что истица Калмыкова О.Б. в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. находилась в отпусках по беременности и родам, что подтверждается свидетельствами о рождении детей, Дата обезличенаг. рождения и Дата обезличенаг. рождения, материалами пенсионного дела.
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что периоды работы истицы, предшествующие уходу Калмыковой О.Б. в отпуск по беременности и родам включены в специальный стаж истицы в льготном порядке: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
. Согласно информационному письму Минтруда России и Пенсионного фонда РФ №7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 года отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку рассматривается как период получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.
Учитывая, что в периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица находилась в оплачиваемом отпуске по беременности и родам, в указанные периоды временной нетрудоспособности работодателем истицы должны были производиться отчисления на государственное социальное страхование, истице выплачивалось пособие по социальному страхованию, суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в том же порядке, что и выполняемая до ухода в отпуск работа, то есть в отношении указанного периода должен быть применен льготный порядок исчисления стажа, то есть 1 год работы за 1 год 6 месяца.
Также судом установлено, что в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.истица Калмыкова О.Б. находилась в отпуске по уходу за ребенком, 1990гДата обезличена что усматривается из материалов пенсионного дела.
Поскольку в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до Дата обезличена г., было предусмотрено, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до трех лет, засчитывается общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, суд считает, что период нахождения истицы в частично оплачиваемом отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в стаж работы по осуществлению лечебной деятельности, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
При этом суд принимает во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке ( 1 год как 1 год и 6 месяцев), о чем просила истица в отношении периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.
Кроме того, Постановлением Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г. закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, после вступления в силу вышеуказанного закона (6 октября 1992г.) отпуск по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, а до указанной даты он подлежит включению в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, а также Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20.12.2005г., суд полагает, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Истица в судебном заседании просила период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет с 06.06.1990г. по 4.12.1991г. засчитать в льготном порядке( 1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а период с 5.12.1991г. по 21.07.1992г. засчитать в календарном порядке. Учитывая, что изложенные требования истицы не противоречат закону и не нарушают права истицы, суд считает необходимым засчитать указанные периоды в специальный стаж в порядке, изложенном истицей.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что истица Калмыкова О.Б. обратилась за назначением пенсии Дата обезличенаг., на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - 30 лет -у нее имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истице трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Калмыковой ФИО9 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке назначить Калмыковой ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в льготном исчислении :1 год работы как 1 год и 6 месяцев, и период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в календарном порядке с момента подачи заявления о назначении пенсии - с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение 10 дней.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2010г.