Дело № 2-9556/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06.10.2010 г.
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Долговой Л.П.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Епифанова Номер обезличен к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке от 13.05. 2010 года Епифанову И.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа: вместо необходимых 30 лет имеется Номер обезличен В специальный стаж Епифанова И.В. не включен в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев) период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в должности Номер обезличен МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа, в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, правом на льготное исчисление стажа пользуются Номер обезличен учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8,12,15,16,20,21,27-30 списка. При этом такое отделение как « анестезиологии и реанимации» и такая должность как «врач-педиатр» Перечнем не предусмотрены.
Епифанов И.В. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о назначении ему досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., ссылаясь на то, что ответчик отказал ему в назначении пенсии необоснованно, поскольку он постоянно работал в выездной бригаде скорой медицинской помощи непосредственно Номер обезличен, то есть он оказывал реанимационную и специализированную помощь детскому населению, в связи с чем в наименования его должности имеется указание на его специализацию - «Номер обезличен».
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ссылаясь на доводы, из ложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, считая, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые тре бования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пен сионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длитель ное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким обра зом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости утверждаются Правительством РФ.
Аналогичную норму содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Из пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» следует, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, утвердившим новые Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком 1991 года, а периоды работы после 1 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением от 22.09.1999 года.
В соответствии с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» льготный порядок исчисления специального стажа засчитывается в стаж врачей анестезиологов-реаниматологов и медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер анестезистов отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Из объяснений сторон и представленных документов судом установлено:
Истец Епифанов И.В. имеет высшее медицинское образование. Из трудовой книжки истца усматривается, что он с Дата обезличенаг. принят на Станцию скорой медицинской помощи на должность Номер обезличен, с Дата обезличенаг. переведен на должность Номер обезличен, с Дата обезличенаг. переведен на должность Номер обезличен с Дата обезличенаг. должность Номер обезличен переименована на Номер обезличен. С Дата обезличенаг. МУ Городская станция скорой медицинской помощи переименована в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Липецка», где истец работает по настоящее время.
Настаивая на удовлетворении заявленных требований в части применения льготного исчисления трудового стажа к периоду работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., истец в судебном заседании утверждал, что на протяжении всего периода он работал Номер обезличен выездной бригады (группы) скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации, которая была создана специально для оказания помощи детскому населению. В спорный период он выполнял обязанности соответствующие обязанностям Номер обезличен.
Объяснения истца подтверждаются письменными доказательствами по делу:
Согласно справке МУЗ Станция скорой медицинской помощи от Дата обезличенаг. На станции МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» существует группа анестезиологии-реанимации, в которой работают Номер обезличен, оказывающие помощь взрослому населению. Среди группы анестезиологии-реанимации выделены бригады по оказанию помощи детскому населению. В этом бригаде работает Номер обезличен, прошедший специализацию по анестезиологии-реанимации, имеющий специальность Номер обезличен выездной бригады скорой медицинской помощи группы анестезиологии-реанимации.
Должностные инструкции Номер обезличен и Номер обезличен группы анестезиологии-реанимации, оказывающего помощь детскому населению, тождественны и не менялись с момента образования группы анестезиологии-реанимации.
Аналогичные сведения изложены также и в справке работодателя истца отДата обезличенаг. Номер обезличен.
Обоснованность обстоятельств, изложенных в справке работодателя истца подтверждается:
- должностной инструкцией Номер обезличен станции скорой медицинской помощи, согласно которой на должность Номер обезличен назначается специалист, имеющий Номер обезличен медицинское образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия», диплом и сертификат специалиста по скорой медицинской помощи и специализация по специальности анестезиологии-реанимации;
-удостоверением Номер обезличен, выданным на имя истца Епифанцева И.В. в том, что он с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. обучался специализации по специальности анестезиология-реаниматология и допущен к работе в качестве Номер обезличен;
- штатными расписаниями медицинского и фармацевтического персонала на Дата обезличена., из которых усматривается, что штатными расписаниями предусматриваются отдельно Номер обезличен и отдельно Номер обезличен группы анестзиологии-реанимации;
-Из перечня работ и услуг, входящих в медицинскую деятельность МУ «Городская станция скорой медицинской помощи» (приложение Номер обезличен к Уставу), усматривается, что учреждением оказывается амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь в области анестезиологии и реанимации, педиатрии и так далее.
Согласно приказу МУ «Городская станция скорой медицинской помощи» Номер обезличенл от Дата обезличенаг.для приведения должностей в соответствии со штатным расписанием и номенклатурой приказа МЗ РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. переименованы должности, в том числе, «Номер обезличен» на «Номер обезличен».
Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал достоверность и правильность представленных суду первичных документов, справок работодателя истца. Учитывая, что указанные письменные доказательства представлены работодателем истца, у суда не имеется оснований сомневаться в достоверности содержащейся в них информации.
Свидетель ФИО6 в судебном заседании также пояснила, что на Станции скорой медицинской помощи в составе выездных групп анестезиологии-реанимации созданы специальные группы анестезилогии-реанимации, в которых работаю Номер обезличен, имеющие специальность Номер обезличен. Такие группы оказывают медицинскую помощь детскому населению. Обязанности у таких Номер обезличен такие же как у Номер обезличен выездных бригад (групп) скорой медицинской помощи анестезиологии -реанимации, которые оказывают экстренную помощь взрослому населению.
Анализируя представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемый период фактически выполнял обязанности Номер обезличен группы, выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации Городской станции скорой медицинской помощи. Суд полагает, что наименование его должности «Номер обезличен» свидетельствует лишь о специализации деятельности истца как Номер обезличен в бригаде скорой медицинской помощи группы анестезиологии -реанимации. Также необоснованным суд считает и утверждение представителя ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Перечнем… не предусмотрено такое отделение «группа анестезиологии и реанимации», поскольку указанная неточность в написании группы не может являться препятствием для включения периода работы в данной группе в специальный стаж.
Суд принимает во внимание, что изложенные выше выводы суда, а также обстоятельства подтверждены самим работодателем истца. Поэтому период его работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. подлежит зачету в специальный стаж для назначения пенсии из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Иное бы противоречило требованию Конституции РФ о равном пенсионном обеспечении в связи с характером работы, поскольку независимо от наименования должности истец получал неблагоприятное воздействие на организм именно из-за характера его лечебной деятельности. При этом суд учитывает, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как наименование учреждения, отделения, в котором работает гражданин, нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из ст.39 Конституции РФ требования равноправия.
Изложенные выше выводы суда основаны также на положениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", которым определено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за указанной пенсией считается день принятия органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что истец Епифанов И.В. обратился за назначением пенсии Дата обезличенаг., на дату обращения за пенсией необходимый стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с учетом спорного периода - 30 лет 12 дней -у него имелся, поэтому пенсионный орган обязан назначить истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Епифановым Номер обезличен право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Епифанову Номер обезличен досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применив к периоду работы с Дата обезличена года по Дата обезличенаг. льготный порядок исчисления трудового стажа - один год работы за один год и шесть месяцев, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с Дата обезличенаг.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий