Дело № 2-10309/10Р Е Ш Е Н И Е
и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
04 октября 2010 г. Советский районный суд г. Липецка Липецкой области
в составе председательствующего Лопатиной Н.Н.
при секретаре Лаврентьевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по заявлению Роговой об оспаривании действий должностного лица государственной жилищной инспекции Липецкой области,
у с т а н о в и л:
Рогова А.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица -государственного инженера-инспектора государственной жилищной инспекции Липецкой области, указывая, что она получила предписание от 17 мая 2010 г. №567 о демонтаже металлической перегородки, возведенной ею на лестничной площадке перед дверью своей квартиры, в срок до 15.06.2010 г. Она не выполнила этого предписания, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении и выдано новое предписание от 13.08.2010 г. №708. Оба предписания заявитель просит признать незаконными, поскольку они нарушают её права собственника жилого помещения, металлическую перегородку она возвела с целью обезопасить свое жилище от посягательств со стороны посторонних лиц и для удобства, поскольку рядом с дверью изготовила ящик для хранения овощей, возведением перегородки она не нарушает прав других лиц.
Представитель Государственной жилищной инспекции Липецкой области государственный инженер-инспектор Истомина Г.С. против жалобы возражала, указывая, что предписания в адрес заявителя о демонтаже металлической перегородки вынесено компетентным должностным лицом на основании закона, поскольку вследствие возведения металлической перегородки заявителем заняты места общего пользования, на что разрешения всех собственников жилого дома не имеется.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов и должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права или свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно должностной инструкции государственный инженер-инспектор является государственным служащим, вынесенным им предписанием на заявителя возлагается обязанность совершить определенные действия (демонтировать перегородку), поэтому действия государственного инженера-инспектора Госжилинспекции могут быть оспорены гражданами в порядке ст. 254 ГПК РФ.
В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. N 1086 (с изменениями от 24 февраля 1995 г., 13 октября 1997 г., 6 февраля 2006 г.), главной задачей государственной жилищной инспекции в Российской Федерации является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.
Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль:
- за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;
- за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;…
В силу п.3.2. Положения «О государственной жилищной инспекции Липецкой области», утвержденного распоряжением Главы администрации Липецкой области от 02.10.2002 г. № 980-р, основанием для выполнения требований жилищной инспекции является предписание или акт государственного жилищного инспектора.
Из материалов дела следует, что государственным инженером-инспектором Государственной жилищной инспекции Липецкой области в адрес заявителя вынесено предписание от 17.05.2010г. №567 о демонтаже металлической перегородки, возведенной ею на лестничной площадке перед дверью своей квартиры №43 в доме № 94А по ул. Космонавтов, в срок до 15.06.2010 г. Предписание вынесено по результатам внеплановой проверки, проведенной 17.05.2010 г., в ходе которой выявлено устройство тамбура с целью увеличения общей площади квартиры путем самовольной установки металлической перегородки в на лестничной площадке.
Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Заявитель, заняв часть лестничной площадки перед своей квартирой, самовольно, без согласия других собственников, распорядилась общей долевой собственностью.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N491 в состав общего имущества включаются:помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры…
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а)соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б)безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в)доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г)соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц…
Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 29.09.2003 г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Заявителем в нарушение установленного законом и другими нормативными актами порядка возведена металлическая перегородка перед дверью своей квартиры без получения предварительного разрешения соответствующих служб, без согласия других собственников дома. При указанных обстоятельствах должностное лицо Госжилинспекции вправе было вынести заявителю предписание об устранении выявленных нарушений.
В силу 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Предписание государственного инженера-инспектора от 17 мая 2010 г. №567 о демонтаже металлической перегородки, возведенной заявителем на лестничной площадке перед дверью своей квартиры, и предписание от 13.08.2010 г. №708 вынесено компетентным должностным лицом в пределах его полномочий. В действиях должностного лица Государственной жилищной инспекции не содержится нарушения прав и свобод заявителя, оснований для удовлетворения заявления Роговой А.Д. не имеется.
Для обжалования предписания от 17 мая 2010 г. №567 истек установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194- 198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Роговой о признании незаконными предписаний государственного инженера-инспектора государственной жилищной инспекции Липецкой области от 17 мая 2010 г. №567 и от 13.08.2010 г. №708 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский суд г. Липецка в течение десяти дней.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2010 г.