Дело № 2-10111/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.
при секретаре Миловановой У.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жжоновой М.М. к администрации г. Липецка об оспаривании распоряжения заместителя главы администрации г.Липецка в части отказа в принятии на учет граждан, нуждающихся в получении жилых помещений,
У С Т А Н О В И Л:
Жжонова М.М. обратилась в суд с иском о признании об отмене распоряжения заместителя главы администрации г.Липецка Номер обезличен от Дата обезличена года в части отказа в принятии его на учёт ветеранов Великов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь в обоснование требований на то, что она является участником ВОВ, нуждается в получении жилого помещения, т.к. своего не имеет, проживает в квартире принадлежащей на праве собственности дочери. Дата обезличенаг. она обратилась в администрацию ... с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, представила все необходимые документы, однако в постановке на учёт ей было отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Считает данный отказ незаконным, просит отменить вышеуказанное распоряжение и возложить на администрацию ... обязанность поставить её на учёт нуждающихся в жилом помещении.
В судебное заседание истица Жжонова М.М. не явилась, извещена была своевременно и надлежащим образом. Её представитель по доверенности Жжонова Н.Н. исковые требования Жжоновой М.М. поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше.
Представитель администрации г. Липецка по доверенности Чемелёва Г.П. иск не признала, сославшись на его необоснованность.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск Жжоновой М.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:
нарушены права или свободы гражданина;
созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица могут быть признаны судом недействительными.
В силу разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса РФ» от 01.07.96г. основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ)
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентированы ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
Основания отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентированы ст. 54 ЖК РФ.
Судом установлено, что истица Жжонова М.М. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждено в суде удостоверением, копия которого находится в материалах дела л.д. Номер обезличен).
Из представленных суду выписок из финансово-лицевого счёта и домовой книги л.д. Номер обезличен) следует, что истица с Дата обезличена года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в .... Помимо истицы в данном жилом помещении в качестве постоянно проживающей зарегистрирована её дочь Жжонова Н.Н., которая является собственником данной квартиры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д. Номер обезличен
Согласно справки ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от Дата обезличенаг. л.д. Номер обезличен) и сведений из Единого государственного реестра прав л.д. Номер обезличен) истица на праве собственности жилого помещения не имеет.
Дата обезличенаг. истица обратилась в администрацию г. Липецка с заявлением о постановке её на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях. Данное обстоятельство подтверждается заявлением истицы и распиской в получении документов, выданной Управлением по учёту и распределению жилья администрации .... л.д. Номер обезличен).
Распоряжением заместителя главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ истице было отказано в постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, как представившей документы, которые не подтверждают её право состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении.
Суд считает, что вышеуказанное распоряжение заместителя главы администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен в части отказа Жжоновой М.М. в принятии её на учёт ветеранов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий противоречащим закону и нарушающим права истицы по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09.01.2010г.) постановлено необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О ветеранах».
Являясь участником Великой Отечественной войны, истица Жжонова М.М. в соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на социальную поддержку в виде обеспечения жилым помещением. Данная социальная гарантия истицей не была реализована. Доказательств обратного, суду не представлено.
Как указано уже было выше судом установлено, что истица зарегистрирована в квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в .... Данная квартира принадлежит на праве собственности Жжоновой Н.Н. - дочери истицы. Сама истица жилого помещения на праве собственности не имеет.
Из текста искового заявления и объяснений представителя истицы в судебном заседании следует, что истица и её дочь Жжонова Н.Н. несмотря на то, что проживают в одной квартире, членами одной семьи не являются. Дочь истицы сожительствует с мужчиной и ведёт отдельное от истицы хозяйство, бюджеты у них с матерью так же разные.
Данные доводы подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7 и ФИО6. Оснований сомневаться в объективности данных указанными свидетелями показаний у суда не имеется.
Каких-либо доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы истицы, её представителя и показания свидетелей суду представителем администрации г. Липецка не представлено, как не представлено суду и доказательств, свидетельствующих о том, что истица является членом семьи своей дочери - Жжоновой Н.Н.. В то время, как бремя доказывания данных обстоятельств и законность вынесенного распоряжения в данном случае лежит именно на органе местного самоуправления. Сам факт того, что истица и её дочь зарегистрированы и проживают по одному адресу, а так же наличие между ними близких родственных связей не свидетельствует бесспорно о том, что они являются членами одной семьи, а поэтому ссылку представителя администрации г. Липецка на данные обстоятельства суд считает необоснованной.
Кроме того, учитывая представленные истицей по делу доказательства, свидетельствующие о том истица и её дочь членами одной семьи не являются, а администрация г. Липецка данные доказательства ничем иным не опровергла и доказательств обратного суду не представила, то суд считает ссылку представителя ответчика на положения ст. 31 ЖК РФ, ст. 10 Семейного кодекса РФ и п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. № 14 без учёта фактически установленных по делу обстоятельств необоснованной и свидетельствующей о неверном толковании и применении норм действующего законодательства.
Таким образом, оценив в совокупности все представленные в ходе рассмотрения дела доказательства, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания, позволяющие признать Жжонову М.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий, а поэтому, отказывая ей в постановке на учёт ветеранов Великов Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении, администрация г. Липецка нарушила положения действующего законодательства РФ, а так же право истицы состоять на вышеуказанном учёте и быть в последующем обеспеченной жилым помещением в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». При указанных обстоятельствах распоряжение заместителя главы администрации г.Липецка от Дата обезличена. Номер обезличен в части отказа Жжоновой М.М. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях является незаконным и подлежит отмене, а на орган местного самоуправления должна быть возложена обязанность поставить истицу на учет ветеранов ВОВ, нуждающихся в жилых помещениях с учётом даты подачи ею заявления от Дата обезличенаг.
Таким образом, исковые требования Жжоновой М.М. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме. Оснований для отказа в иске суд в данном случае не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным и подлежащим отмене распоряжение заместителя главы администрации г. Липецка от Дата обезличена года Номер обезличен в части отказа Жжоновой М.М. в принятии на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся жилом помещении.
Обязать администрацию г. Липецка поставить Жжонову М.М. на учёт ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилом помещении с даты подачи ею заявления от Дата обезличена
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
изготовлено Дата обезличена г.
Решение в законную силу не вступило.