Дело № 2-10058/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года город Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Бенсман И.Л.,
при секретаре Миловановой У.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губиной Е.С. к администрации г. Липецке о предоставлении жилого помещения по норме предоставления, установленной органом местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Губина Е.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Липецка, просила возложить на ответчика обязанность предоставить ей во внеочередном порядке изолированное жилое помещение с учётом нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления. В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что в Дата обезличена году она была поставлена на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в льготную очередь как одинокая мать, в силу ст. 36 ЖК РСФСР имела право на первоочередное обеспечение жильём, однако до настоящего времени жильём не обеспечена. В Дата обезличена году решением межведомственной комиссии дом, в котором она проживает, признан непригодным для проживания. Полагает, что в связи с переселением из ветхого жилья администрация г. Липецка должна предоставить ей во внеочередном порядке отдельное изолированное жилое помещение по норме предоставления, установленной в г. Липецке, поскольку она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, состоит на соответствующем учёте с Дата обезличена г. и проживать совместно со своим сыном и внучкой не может.
В судебном заседании истица Губина Е.С. свои исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеуказанные доводы.
Представитель администрации г. Липецка по доверенности Лаптева Г.П. иск не признала, сославшись на его необоснованность.
Третье лицо Губин Д.А. в судебное заседание Дата обезличенаг. не явился, извещен был судом надлежащим образом. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия. Ранее просил удовлетворить исковые требования Губиной Е.С.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Губиной Е.С. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 и ст. 14 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствия жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации г. Липецка от Дата обезличенаг. Номер обезличен истице на состав семьи два человека (в т.ч. сына - Губина Д.А.) была предоставлена комната в общежитии по адресу: ..., .... В настоящее время в данной комнате в качестве постоянно проживающих зарегистрированы: истица, её сын - Губин Д.А. и внучка - Губина Е.Д. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, состоит из одной изолированной комнаты жилой площадью Номер обезличен кв.м. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела: выписками из финансово-лицевого счёта и домовой книги л.д.Номер обезличен), сообщением Департамента ЖКХ от Дата обезличенаг. л.д. Номер обезличен), поэтажным планом и экспликацией л.д. Номер обезличен).
С Дата обезличена года истица в установленном законом порядке состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, о чём свидетельствует сообщение Управления по учёту и распределению жилья от Дата обезличенаг. л.д. Номер обезличен)
На основании заключения межведомственной комиссии от Дата обезличенаг. дом Номер обезличен по ... в ... признан непригодным для проживания л.д. Номер обезличен). Данное обстоятельство сторонами в суде не оспаривалось.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В силу ст. 85 ЖК РФ в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, то граждане выселяются из него с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Статьёй 87 ЖК РФ определён порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, согласно которому: если жилое помещение признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом, в соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания …) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства в совокупности, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что в данном случае истица имеет право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, поскольку жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.
Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Липецка от Дата обезличенаг. Номер обезличен истице, её сыну и внучке в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья предоставлена комната жилой площадью Номер обезличен кв.м. в двухкомнатной квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... л.д. Номер обезличен). Требований об оспаривании данного постановления истица в суде не заявила. Несмотря на это, суд обращает внимание на то, что предоставляемое по данному постановлению истице, а так же её сыну и внучке жилое помещение по ... является благоустроенным, по площади не менее занимаемого ими в настоящее время, равнозначное по количеству комнат, а так же и по наличию санитарно-технического оборудования, что подтверждается имеющимися в материалах дела техническим паспортом на вновь предоставленное жилое помещениел.д. Номер обезличен), поэтажным планом и экспликацией на занимаемое истицей жилое помещение в настоящее время л.д. Номер обезличен), а так же актом от Дата обезличенаг. Принимая во внимание вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление администрации города Липецка от Дата обезличенаг. Номер обезличен о предоставлении истице жилого помещения по ... принято в пределах полномочий, предоставленных администрации г. Липецка, соответствует требованиям ст. ст. 87, 89 ЖК РФ и прав истицы не нарушает, а поэтому оно является законным. Каких-либо доказательств, опровергающих данный вывод суда, а так же установленные по делу обстоятельства, о которых указано выше, суду не представлено. Равнозначность размеров площади предоставленного жилого помещения, количества комнат, наличия санитарно-технического оборудования в нём истицей в суде не оспаривалось. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что её проживание в данном жилом помещении невозможно, истицей суду так же не представлено. Ссылки истицы на то, что она не может ни с кем уживаться в одном жилом помещении, в т.ч. с сыном и внучкой судом не принимаются во внимание, поскольку данные обстоятельства в силу закона не дают истице безусловного права на обеспечение отдельным жилым помещением с учётом нормы предоставления, установленной в г. Липецке и положений ст. 58 ЖК РФ.
Доводы истицы о наличии у неё права на обеспечение жильём по нормам предоставления, установленным в г. Липецке, с учётом положений ст. 58 ЖК РФ являются необоснованными и свидетельствуют о неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Таким образом, ссылки истицы в обоснование своих требований на то обстоятельство, что она состоит на учёте нуждающихся в жилом помещении, а так же на положения ст. 49, 50, 52, 57, 58 ЖК РФ в данном случае являются несостоятельными и не могут послужить основанием для удовлетворения предъявленного Губиной Е.С. иска к администрации г. Липецка о предоставлении жилого помещения, поскольку, как установлено в ходе судебного разбирательства, во внеочередном порядке жилое помещение истице в связи с тем, что она проживает в доме признанном непригодным для проживания постановлением администрации г. Липецка от Дата обезличенаг. Номер обезличен уже предоставлено. При этом как уже было указано выше, порядок предоставления жилого помещения в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья определён ст. ст. 87, 89 ЖК РФ. Вновь предоставленное истице жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ. Ссылки Губиной Е.С. на то обстоятельство, что её проживание с сыном и внучкой в одном жилом помещении невозможно в виду наличия между ними конфликтной ситуации, а так же в связи с тем, что они не являются членами одной семьи и не6 желают проживать совместно в одной комнате, в данном случае не может служить безусловным основанием для предоставления Губиной Е.С. отдельного жилого помещения с учётом нормы предоставления жилья и положений ст. ст. 57, 58 ЖК РФ, поскольку обстоятельства, на которые ссылается истица, в данном случае правового значения не имеют. Ссылки истицы на наличие у неё заболевания, что подтверждается представленной суду справкой МУЗ «Липецкий городской противотуберкулёзный диспансер» от Дата обезличенаг. л.д. Номер обезличен) так же не даёт ей бесспорного права требовать предоставления отдельного от сына жилого помещения, а поэтому ссылка истицы на имеющееся заболевание судом не принимается. Доказательств, свидетельствующих о наличии у истицы препятствий в связи с имеющимся заболеванием проживать во вновь предоставленном жилом помещении по ..., суду не представлено.
Ссылки истицы на то обстоятельство, что с Номер обезличен года она состояла в льготной очереди лиц, имеющих право на первоочердное обеспечение жильём, как одинокая мать, однако до настоящего времени жилым помещением в первоочердном порядке так и не обеспечена, в данном случае так же не может послужить основанием для удовлетворения исковых требований Губиной Е.С. по следующим основаниям.
В силу ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшей на момент постановки Губиной Е.С. на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включаются в отдельные списки.
Согласно п. 8 ст. 36 ЖК РСФСР одиноким матерям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.
Действительно, как следует из материалов дела, истица является лицом, которое в силу положений ранее действовавшего ЖК РСФСР имела право на первоочередное получение жилья.
С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
В силу ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей статьи.
Таким образом, коль скоро, истица была поставлена на учёт лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года и была включена в льготные списки на первоочередное предоставление жилого помещения, что в суде никем не оспаривалось, то, следовательно, в силу ст. 6 вышеназванного Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», как лицо, принятое на учет до 1 марта 2005 года, истица сохраняет за собой право нахождения на учёте нуждающихся в жилом помещении до получения ею жилого помещения по договору социального найма. При этом жилое помещение должно быть предоставлено истице в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Учитывая, что ЖК РФ не предусматривает первоочередного обеспечения жильём лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а как лицу, жилое помещение которого в установленном законом порядке признано непригодным для проживания Губиной Е.С. другое жилое помещение во внеочередном порядке уже предоставлено на основании постановления администрации г. Липецка от Дата обезличена., то, следовательно, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на администрацию г. Липецка обязанности предоставить истице в настоящее время другое отдельное жилое помещение с учётом нормы предоставления, установленной в г. Липецке в данном случае не имеется, а поэтому исковые требования Губиной Е.С. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Отказывая истице в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения, суд так же обращает внимание на то, что на момент вступления в действие ЖК РФ, т.е. на Дата обезличенаг. истица не являлась лицом, состоящим в льготной очереди первоочередников под Номер обезличен, что подтверждается сообщением Управления по учёту и распределению жилья л.д. Номер обезличен) и представленными ответчиком книгами учёта граждан нуждающихся в жилом помещении, следовательно, на момент вступления в действие ЖК РФ истица не имела реальной возможности быть обеспеченной жилым помещением в первоочердном порядке, доказательств обратного суду не представлено, а поэтому ссылки истицы на то, что ЖК РФ ухудшил её положение в данном случае судом не принимаются. После введения в действие ЖК РФ истица продолжает состоять на учёте нуждающихся в жилом помещении, а потому ссылки истицы на то, что администрация г. Липецка нарушила ст. 40 Конституции РФ, а так же её право быть обеспеченной жильём являются необоснованными.
Несостоятельными являются и ссылки истицы на нарушение ответчиком ч. 1 ст. 1, 2, 18, ч.1 ст. 54, ч. 2 и 3 ст. 55 и ст. 57 Конституции РФ, ст. ст. 28 и 41 ЖК РСФСР, в связи с чем так же не могут послужить основанием для удовлетворения требований Губиной Е.С.
Ссылки истицы в обоснование своих доводов на определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличена. Номер обезличенО; от Дата обезличенаг. Номер обезличен; от Дата обезличенаг. Номер обезличен Номер обезличен; от Дата обезличенаг. Номер обезличен; от Дата обезличенаг. Номер обезличен, а так же на то, что она состоит на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий в течение 27 лет не могут повлиять на выводы суда и послужить безусловным основанием для удовлетворения требований Губиной Е.С. о предоставлении ей отдельного жилого помещения по норме предоставления, установленной в г. Липецке, а так же с учётом положений ст. 58 ЖК РФ.
Не могут послужить основанием для удовлетворения иска Губиной Е.С. и её ссылки на то, что другим лицам, проживающим в доме Номер обезличен по ... в связи с переселением из ветхого жилья предоставлялись жилые помещения по площади и по количеству комнат больше чем те, которые они занимали в доме Номер обезличен по ..., поскольку сами по себе данные обстоятельства в силу закона не порождают у истицы права на предоставления отдельного жилого помещения с учётом ч. 5 ст. 57 и ст. 58 ЖК РФ.
Ссылки истицы в обоснование заявленного иска на положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и другие международные акты, а так же на федеральную целевую программу «Жилище» и программу «Формирование фонда муниципального жилья для обеспечения жильём граждан, вставших на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г.» и решение Липецкого горсовета депутатов от 21.08.2007г. № 630 так же не могут послужить основанием для удовлетворения требований Губиной Е.С., поскольку данные акты не возлагают на администрацию г. Липецка, как на орган местного самоуправления безусловной обязанности по предоставлению в связи с переселением из ветхого и аварийного жилья жилого помещения с учётом нормы предоставления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Губиной Е.С. в удовлетворении исковых требований к администрации г. Липецка отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течении 10 дней через Советский районный суд г. Липецка.
Председательствующий И.Л. Бенсман
Мотивированное решение суда
с учётом положений ст. 108 ГПК РФ
изготовлено Дата обезличенаг.
Решение в законную силу не вступило.