о досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью

Дело № 2-10132/10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2010 года

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Осиповой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке

дело по иску Кириной ... к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 5 августа года ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке отказало Кириной ... в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 28 лет 6 месяцев 2 дня.

В специальный стаж истицы не включены:

- с указанием на действующее законодательством и Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 - период с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком…», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включается только время отпуска по уходу за ребенком до достижение им возраста полутора лет.

- со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 - периоды: нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 2 дня в 2005 году; 1 день в 2009 году и период нахождения на курс ах повышения квалификации с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года.

Кирина ... обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, Просила суд: обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж период с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года - нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ссылаясь на то, что законодательство, действующее в оспариваемый период, не содержало ограничений, препятствующий включению такого отпуска в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Также просила засчитать в специальный стаж период с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года - нахождения на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что не прерывала в это время своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась приказом своего работодателя.

В судебном заседании истица, а также представляющая ее интересы адвокат Голикова Н.В. заявленные исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на Решение Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.

Судом установлено:

Истица Кирина .... имеет средне-специальное медицинское образование. Начала трудовую деятельность в 1973 году, работала в различных организациях и должностях, как учитываемых так и не учитываемых при определении права на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В том числе, после окончания медицинского училища, с 04.08.1977 года Кирина ... была принята в Городскую больницу № ... ... на должность лаборанта клинической лаборатории стационара, где проработала по 12.11.1979 года. С 06.08.1982 года принята в медсанчасть ... на должность медсестры хирургического кабинета поликлиники поселка; с 22.10.1987 года переведена там же на должность старшей медсестры хирургической службы; с 26.06.1991 года переведена там же на должность медсестры хирургической службы, где проработала по 30.09.1996 года. С 01.10.1996 года принята в МУ «Городская станция скорой медицинской помощи» на должность медсестры, с 30.12.2000 года переведена там же на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи, где работает по настоящее время.

Изложенное подтверждается данными трудовой книжки, не оспаривалось сторонами.

15.06.2010 года Кирина ... полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке с заявлением о назначении трудовой пенсии.

5 августа 2010 года ответчик отказал Кириной ... в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 28 лет 6 месяцев 2 дня специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд, выслушав стороны, не может согласиться с доводами ответчика, не включившего в специальный стаж истицы период с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года (продолжительностью 1 год 6 месяцев) - нахождения Кириной ... в отпуске по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, но до достижения им возраста 3-х лет.

Из представленных документов и объяснений сторон следует:

Кирина ... имеет сына ... родившегося 25.06.1988 года, в связи с рождением ребенка в период с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, но до достижения им возраста 3-х лет. На момент рождения ребенка истица работала в должности старшей медицинской сестры хирургической службы поликлиники ... именно с этой должности уходила в отпуск по беременности и родам, и последовавшими за ним отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а затем - 3-х лет. По окончании отпуска по уходу за ребенком, приступила к работе медицинской сестры этой же службы в поликлинике медсанчасти ... Период работы, предшествующий отпуску по уходу за ребенком в возрасте старше 1,5 лет, а также последующий период - после окончания отпуска по уходу за ребенком - в бесспорном порядке включены ответчиком в специальный трудовой стаж истицы, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельностью.

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, подтверждаются данными отказного пенсионного дела, представленного ответчиком.

Приходя к выводу о правомерности требований истицы в части включения в ее специальный стаж периода с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года, суд исходит из следующего:

До 06.10.1992 года - вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение матерям периода дополнительного отпуска по уходу за новорожденными детьми в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совета Министров СССР. ВЦСПС от 21.12.1989 года № 1128), с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличилась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы по специальности.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 года закреплено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, коль скоро, оспариваемый истицей отпуск по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3- х лет: с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года имел место в период действия ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 года - до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1), ее непосредственная работа, перед уходом в этот отпуск, а также последующая работа в бесспорном порядке включены ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, то и спорный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Также, суд находит обоснованной и правомерной позицию истицы, настаивающей на включении в ее специальный стаж периода с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года - нахождения на курсах повышения квалификации.

Возражая против включения данного периода в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», а также «профессиональное переобучение» не поименованы.

Суд не может согласиться с доводами ответчика.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж лечебной деятельности, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.

В подтверждение своих доводов истица представила:

- справку МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» от 01.06.2010 года № 80, из которой следует, что в период с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года Кирина ... находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- свидетельство, подтверждающие повышение Кириной ... своей квалификации в период с 12.09.2005 горда по 27.10.2005 года по циклу «Скорая и неотложная помощь».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе врачей и иных медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая «фельдшером бригады скорой медицинской помощи» Городской станции скорой медицинской помощи, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.

Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом работы истицы, и Кирина Г.В. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что период с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения в специальный стаж истицы Кириной ... периодов: с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года и с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года, - стаж лечебной деятельности истицы по состоянию на 15.06.2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л:

Признать за Кириной ... право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Кириной ... с 15 июня 2010 года (момента обращения с заявление) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж периоды: с 26.12.1989 года по 25.06.1991 года и с 12.09.2005 года по 27.10.2005 года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.

Председательствующий