Дело № 2-9839/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2010 года
Советский районный суд г. Липецка Липецкой областив составе:
председательствующего Сарафановой Е.В.
при секретаре Осиповой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке
дело по иску Долгих ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке о признании права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке от 12 августа 2010 года Долгих Л.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имеется 29 лет 9 месяцев 25 дней. В специальный стаж Долгих Л.Д. не включены, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и выполнения своих обязанностей: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года, а также отпуска без сохранения заработной платы: 23.12.2002 года, 3-4 июня 2003 года, 23-24 января 2008 года, с указанием на то, что истицей в указанное время не осуществлялась лечебная деятельность.
Долгих Л.Д. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, нарушающим ее пенсионные права. Просила суд обязать ответчика назначить ей пенсию с 19.07.2010 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года, ссылаясь на то, что не прерывала в эти периоды своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась по приказам своего работодателя.
В судебном заседании истица Долгих Л.Д. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные выше. Пояснила, при включении в ее специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж превысит 30 лет, что будет достаточным для признания за ней права на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Представитель ответчика Мельников А.А. заявленный иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в решении об отказе в установлении пенсии, полагал, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Право на получение пенсии является конституционным правом истца.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Аналогичную норму, за исключением указания на статус лечебных учреждений, содержала ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» Правительству РФ было предоставлено право по согласованию с пенсионным фондом РФ утверждать Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги.
Судом установлено:
Истица Долгих Л.Д. имеет средне-специальное образование. Трудовую деятельность начала в 1980 году: с 11.07.1980 года была принята в медсанчасть треста «Промстрой» (в последствии : МЛПУ «Поликлиника № 4» - МУЗ «Городская поликлиника № 4») гор. Липецка на должность медрегистратора; с 01.07.1985 года переведена там же на должность участковой медсестры (медицинской сестры участковой), где продолжает работать по настоящее время.
Изложенное подтверждается данными трудовой книжки, не оспаривалось сторонами.
19 июля 2010 года Долгих Л.Д., полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда в гор. Липецке с заявлением о назначении пенсии.
12 августа 2010 года ответчик отказал Долгих Л.Д. в назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Основания отказа изложены в настоящем решении выше. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении ей пенсии 29 лет 9 месяцев 25 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд, выслушав доводы сторон, находит обоснованной и правомерной позицию истицы Долгих Л.Д., настаивающей на включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года.
Возражая против включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы, представитель ответчика ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, указав, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», а также «профессиональное переобучение» не поименованы.
Суд находит данную позицию ответчика ошибочной.
Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.
Настаивая на включении периодов нахождения на курсах в специальный стаж лечебной деятельности, истица указала, что «повышение квалификации являлось элементом ее работы», данное требование заложено в ее должностных обязанностях, на курсы повышения квалификации она направлялась по приказам своего работодателя и за это время ей начислялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом удержания, в том числе и в Пенсионный фонд.
В подтверждение своих доводов истица представила:
- справку МУЗ «Городская поликлиника № 4» от 19 июля 2010 года № 442, из которой следует, что в периоды: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года Долгих Л.Д. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;
- свидетельства, подтверждающие повышение квалификации в 2001, 2006 годах по циклам: «Первичная медико-профессиональная помощь населению».
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе врачей и иных медицинских работников, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истица, работая «участковой медицинской сестрой» городской поликлиники, обязана была повышать свои знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний в соответствии с постоянно повышающимися требованиями, повышение квалификации производится по мере необходимости и периодичность устанавливается работодателем.
Учитывая, что курсы повышения квалификации являются неотъемлемым элементом работы истицы, и Долгих Л.Д. направлялась на курсы своим работодателем с сохранением заработной платы, суд считает, что периоды: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года - нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
С учетом включения в специальный стаж истицы периодов: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года (общая продолжительность которых составляет 2 месяца 11 дней), по состоянию на 19 июля 2010 года - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, специальный трудовой стаж Долгих Л.Д. превысил 30 лет, что дает ей право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и что дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
Р Е Ш И Л:
Признать за Долгих ФИО5 право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Липецке назначить Долгих ФИО6 с 19 июля 2010 года (момента обращения с заявлением) досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитав в специальный стаж периоды: с 28.05.2001 года по 07.07.2001 года; с 10.01.2006 года по 10.02.2006 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в течение 10 дней.
Председательствующий